公文写作教程_行政公文_工作范文_实用文档

常用公文文写作第一章公文文概述一、公文文的含义义二、公文文的分类类三、公文文的特点点四、公文文的办理第二章 公公文的种种类及书书写一、公文文的种类 二、公公文的基基本格式式 三、公公文的排排版形式式 四、公公文的书书写要求求 第三章章 常常用公文文写作一、报 告二、请 示三、批 复四、通 知五、函六、会议议纪要七、总 结第四章 公文文常见病病例分析析第一章公文文概述1、公文文的含义义公文是公公务文书书的简称称，是行行政机关关在行政政管理过过程中形形成的、具有法法定效力力和规范范体式的的文书，是是依法行行政和进进行公务务活动的的重要工工具。古代公文文的种类类、文体体，由于于历朝体体制不同同，变化化频繁，“公文”一词最早见于西晋陈寿写的一份名著，也是很多人都熟悉的三国志中。2、公文文的分类类公文按其其行文方方向：可可分为上上行文、下行文文、平行行文。上行文是是指下级级机关向向上级机机关报送送的公文文，如请请示、报报告。下行文是是指上级级机关向向所属下下级机关关的行文文，如决决定、指指示、公公告、通通知、通通报等。平行文指指同级机机关或不不同隶属属机关之之间的行行文，比比如函。通通知、公公文纪要要有时也也可作为为平行文文。公文按其其时限要要求，可可分为紧紧急公文文和常规公公文。公公文内容容有时限限要求，需需迅速传传递办理理的，称称紧急公公文。紧急公文文可分为为特急和和急件两两种。紧急公公文应随随到随办办，时限限要求越越高，传传递、办办理的速速度也就就要求越越快。公文按其其机密程程度，可可分为保保密公文文和普通公公文。保保密公文文分为绝绝密、机机密、秘秘密公文文。是指内内容涉及及党和国国家的机机密，需需要控制制知道秘秘密范围围和对象象的文件件。文件件的密级级越高，传传达、阅阅办、保保管的要要求也越越严。另另外，保保密公文文还要在在文件上上注明保保密的时时限。从印印发机关关和公文文作用来来划分：法规文文件、行行政文件件、党的的文件。法法规文件件又可分分为法律律文件、法令文文件、行行政法规规文件。从公公文内容容的性质质和特点点来划分分：指挥挥性公文文、规范范性公文文、报请请性公文文、知照照性公文文、记录录性公文文。三、公文文的特点点公文与其其他文体体不同，不不是个人人自由创创作的产产物。归纳起来来有五个个特点：（1）具具有鲜明明的政策策性。公文是是行政机机关行使使管理职职能、办办理具体体事务的的重要工工具，包包括对政政治、经经济和社社会生活活的各个个领域都都有着指指导作用用，所以以具有鲜鲜明的政政策性。（2）具具有法定定的权威威性和行行政约束束力。是由某某一个特特定的、法定的机关制制发的，并定向写给特定对象的。（不论是通知还是请示等等，政府部门、企业单位，都是法定的机关，都有法定的固定的权限，包括物业公司，物业公司给居民发通知，都是一样的）。（3）公公文具有有特定的的、规范范的体式式。为了了更方便便、有效效地办理理事务，公公文形成成了自身身特有的的办理程程序和写写作格式式，中央办办公厅和和国务院院办公厅厅对公文文的种类类、用途途、文面面都作了了统一的的规定。（4）公公文的语语言简洁洁、平实实。（不不能过于于啰嗦重重复，也也不能写写一些生生疏难懂懂的内容容在里面面）。（5）公公文具有有严格的的时效性性。公文所所针对的的问题，总总是存在在于特定定的时间间范围之之内，一一旦时过过境迁，公公文的实实用价值值也会随随之丧失失。所以以，公文文的写作作、传递递和办理理，都要要求迅速速及时。总的来说说，公文文是一种种严肃、郑重的的文体，有有着充分分的权威威，要求求发文机机关必须须有严肃肃认真的的态度。四、公文文的办理理1、发文文的程序主要要是：复复核、登登记、印印制、核核发。（一）复复核。已已经由发文文机关负负责人签签批的公公文，在在印发前前应当对对公文的的审批手手续、内内容、文文种、格格式等进进行复核核；需要要作实质质性修改改的，要要报给签批人人复审。（二）登登记。对对复核后后的公文文，应当当确定发发文字号号、分送送范围和和印制份份数，并且详细细登记。（三）印印制。公公文印制制必须确确保质量量和时效效。涉密密的公文应应当在符符合保密密要求的的情况下下印制。（四）核核发。公公文印制制完毕，应应当对公公文的文文字、格格式和印印刷质量量进行检检查后，再再分发。2、收文文的程序序主要是是：签收收、登记记、初审审、承办办、传阅阅、催办办、答复复。（一）签签收。对对收到的的公文应应当逐件件清点，核核对无误误后签字字或者盖盖章，并并注明签签收时间间。（二）登登记。对对公文的的主要信信息和办办理情况况应当详详细记载载。（三）初初审。一一是查看看是否应应当由本本机关办办理；二二是查看看是否符符合行文文规则。经经初审是是不符合合规定的的公文，应应该及时退退回到发文的单位，并说明明理由。（四）承承办。阅阅知性公公文应当当根据公公文内容容、要求求和工作作需要确确定范围围后分送送。批办办性公文文应当提提出拟办办意见报报本机关关负责人人批示或或者转有有关部门门办理；需要两两个以上上部门办办理的，应应当明确确主办部部门。紧紧急公文文应当明明确办理理时限。（五）传传阅。根根据领导导批示和和工作需需要，将公文文及时送送至传阅对对象阅知知或者批批示。（六）催催办。及及时了解解掌握公公文的办办理进展展情况，督督促承办办部门按按期办结结。（七）答答复。公公文的办办理结果果应当及及时答复复来文单单位，并并根据需需要告知知相关单单位。另外，涉涉密公文文应当由由收发件件机关的的机要收收发人员员进行传传递。最后，将将需要归归档的公公文及有有关材料料，及时时收集齐齐全、整整理归档档。两个个以上机机关联合合办理的的公文，原原件由主主办机关关归档，相相关机关关保存复复制件。第二章公公文种类类及写作要要求一、公文文的种类根据20012年年4月116日，中共中中央办公公厅、国国务院办办公厅印印发党党政机关关公文处处理工作作条例规定，公公文种类类有：决决议、决决定、命命令（令令）、公公报、公公告、公公告、通通告、意意见、通通知、通通报、报报告、请请示、批批复、议议案、函函、纪要要。（共计是十五五种）。（一一）决议议。适用用于会议议讨论通通过的重重大决策策事项。（二二）决定定。适用用于对重重要事项项做出决策策和部署署、奖惩惩有关单单位和人人员、变变更或者者撤销下下级机关关不适当当的决定定事项。（三三）命令令（令）。适适用于公公布行政政法规和和规章、宣布施施行重大大强制性性措施、批准授授予和晋晋升衔级级、嘉奖奖有关单单位和人人员。（四四）公报报。适用用于公布布重要决决定或者者重大事事项。（五五）公告告。适用用于向国国内外宣宣布重要要事项或或者法定定事项。（六六）通告告。适用用于在一一定范围围内公布布应当遵遵守或者者周知的的事项。（七七）意见见。适用用于对重重要问题题提出见见解和处处理办法法。（八八）通知知。适用用于发布布、传达达要求下下级机关关执行和和有关单单位周知知或者执执行的事事项，批批转、转转发公文文。（九九）通报报。适用用于表彰彰先进、批评错错误、传传达重要要精神和和告知重重要情况况。（十十）报告告。适用用于向上上级机关关汇报工工作、反反映情况况，回复复上级机机关的询询问。（十十一）请请示。适适用于向向上级机机关请求求指示、批准。（十十二）批批复。适适用于答答复下级级机关请请示事项项。（十十三）议议案。适适用于各各级人民民政府按按照法律律程序向向同级人人民代表表大会或或者人民民代表大大会常务务委员会会提请审审议事项项。（十十四）函函。适用用于不相相隶属机机关之间间商洽工工作、询询问和答答复问题题、请求求批准和和答复审审批事项项。（十十五）纪纪要。适适用于记记载会议议主要情情况和议议定事项项。二、公文文的基本本格式公文一般般由份号号、密级级和保密密期限、紧急程程度、发发文机关关标志、发文字字号、签签发人、标题、主送机机关、正正文、附附件说明明、发文文机关署署名、成成文日期期、印章章、附注注、附件件、抄送送机关、印发机机关和印印发日期期、页码码等组成成。（文头部部分包括括：）（一）份份号。公公文印制制份数的的顺序号号。一般般指涉密密公文标标注份号号。（二二）密级级和保密密期限。公公文的秘秘密等级级和保密密的期限限。（三三）紧急急程度。公公文送达达和办理理的时限限要求。根根据紧急急程度，紧紧急公文文应当分分别标注注“特急”“加急急”。（四四）发文文机关标标志。由由发文机机关全称称或者规规范化简简称加“文件”二字组组成，也也可以使使用发文文机关全全称或者者规范化化简称。联联合行文文时，发发文机关关标志可可以并用用联合发发文机关关名称，也也可以单单独用主主办机关关名称。（五五）发文文字号。由由发文机机关代字字、年份份、发文文顺序号号组成。联联合行文文时，使使用主办办机关的的发文字字号。（六）签签发人。上上行文应应当标注注签发人人姓名。（公文主主体部分分包括：）（七）标标题。由由发文机机关名称称、事由由和文种种三部分分组成。称称为公文文标题“三要素素”。公文文标题应应当准确确、简要要地概括括公文的的主要内内容。公公文标题题的位置置在公文文的开首首，居于于正文的的上端中中央。（八八）主送送机关。公公文的主主要受理理机关，应应当使用用机关全全称、规规范化简简称或者者同类型型机关统统称。标标题下空空一行位位置，居居左顶格格，名称称后标全全角冒号号。如主主送机关关名称多多，用顿顿号相隔隔，在最最后一个个机关用用冒号。（九九）正文文。公文文的主体体，用来来表述公公文的内内容。（十十）附件件。公文文附件的的顺序号号和名称称。（十十一）发发文机关关署名。署署发文机机关全称称或者规规范化简简称。（十十二）成成文日期期。署会议通通过或者者发文机机关负责责人签发发的日期期。联合合行文时时，最后后的签发机机关负责责人签发发的日期期。在正正文之下下，空两两行、右空44字。（20112年77月1日日起正式式实施）党政机关公文格式规定：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。（十十三）印印章。公公文中有有发文机机关署名名的，应应当加盖盖发文机机关印章章，并与与署名机机关相符符。有特特定发文文机关标标志的普普发性公公文和电电报可以以不加盖盖印章。（十十四）附附注。公公文印发发传达范范围等需需要说明明的事项项。（十十五）附附件。公公文正文文的说明明、补充充或者参参考资料料。（十十六）抄抄送机关关。除主主送机关关外需要要执行或或者知晓晓公文内内容的其其他机关关，应当当使用机机关全称称、规范范化简称称或者同同类型机机关统称称。（十十七）印印发机关关和印发发日期。公公文的送送印机关关和送印印日期。（十十八）页页码。公公文页数数顺序号号。三、公文文的排版版形式排版形式式指公文文各组成成要素在在文件版版面上的的标印格格式。公文用纸纸：采用用国际标标准A44型纸(2100mm*2977mm)。公文页边边与版心心尺寸：天头（上上页边距距）377mm，地地脚（下下页边距距）355mm；左边距距28mmm，右右边距226mmm；版心心尺寸1156mmm*2255mm（不不含页码码）。排版：从从左至右右横排、横写。行距28磅（可微调）。三、公文文书写要要求发文机机关标识识使用22号小标标宋体字字，红色色标识；秘密等等级、保保密期限限、紧急急程度用用3号黑黑体字；发文字字号、签签发人、主送机机关、附附注、抄抄送机关关、印发发机关、印发时时间用33号仿宋宋体字；签发人人姓名用用3号楷楷体字；标题用用2号小小标宋体体字，正文为3号仿仿宋体字字。页码编编排用44号半角角阿拉伯伯数字标标识，置置于版心心下边缘缘的下一行行，数字字左右有有一字线线的，一字字线距版版心下边边缘mmm。（这个个worrd 文文档里的的插入页页码就行行）。位位置可以以选居中中，或右右下角。正文中用用于划分分结构层层次的序序号：第一层层为“一一、”，第第二层为为（一），第第三层为为“1.”，第第四层为为（1）。一般常用用字体为为：第一一层用黑黑体字、第二层层用楷体体字、第第三层和和第四层层用仿宋宋体字标标注。还还是不变变，都是是仿宋。表格：（一般都都是附件件，字体体同文件件是一样样的） 标题栏：文字居居中 表中文字字：垂直直、左右右居中（上上下左右右） 表中数据据: 垂直居居中，右右对齐 语言： 简明、准准确。是是指用词词简单、含义准准确，不不会造成成误解。 朴实、庄庄重。是是指用词词通俗自自然、不不带感情情色彩。 规范。是是指用词词符合语语法与逻逻辑要求求。公文写作作要遵照照以下原原则：1、按照照职权范范围行文文。2、按照照隶属关关系逐级级行文（一一般不能能越级行行文）。3、一般般应当一一文一事事。第三章 常用公公文写作作一、报 告（一）含含义报告适用用于向上上级机关关汇报工工作、反反映情况况、提出出意见或或者建议议，答复复上级机机关的询询问。报报告属上上行文，一一般产生生于事后后和事情情过程中中。“报报告”中中不得夹夹带请示示事项。（二）报报告的类类别综合性报报告。是是将全面面工作或或一个阶阶段许多多方面的的工作综综合起来来写成的的报告。它它在内容容上具有有综合性性、广泛泛性，写写作难度度较大，要要求较高高。专题性报报告。是是针对某某项工作作、某一一问题、某一事事件或某某一活动动写成的的报告，在在内容上上具有专专一性。回复报告告。是根根据上级级机关或或领导人人的查询询、提问问作出的的报告。（三）报报告的写写作格式式1、综合合性报告告的写法法标题 事由加加文种，如如关于于20003年上上半年工工作情况况的报告告；报报告单位位、事由由加文种种，如北北华大学学教务处处关于220033年度工工作情况况的报告告。正文 把握三三点：（11）开头头，概括括说明全全文主旨旨，开门门见山，起起名立意意。将一一定时间间内各方方面工作作的总情情况，如如依据、目的，对对整个工工作的估估计、评评价等作作概述，以以点明主主旨。（22）主体体，内容容要丰富富充实。作作为正文文的核心心，将工工作的主主要情况况、主要要做法，取取得的经经验、效效果等，分分段加以以表述，要要以数据据和材料料说话，内内容力求求既翔实实又概括括。（33）结尾尾，要具具体切实实。写工工作上存存在的问问题，提提出下步步工作具具体意见见。最后后可写“请审阅阅”或“特此报报告”等语作作结。2、专题题报告的的写法标题 由事由由、文种种组成，如如关于于招商工工作有关关政策的的报告。有有的报告告标题也也可标明明发文机机关。标标题要明明显反映映报告专专题事由由，突出出其专一一性。正文 可采用用“三段式式”结构法法。以反反映情况况为主的的专题工工作报告告主要写写情况、存在的的问题、今后的的打算和和意见；以总结结经验为为主的专专题工作作报告主主要写情情况、经经验，有有的还可可略写不不足之处处和改进进措施；因工作作失误向向上级写写的检查查报告主主要写错错误的事事实、产产生错误误的主客客观原因因、造成成错误的的责任、处理意意见及改改进措施施等。结结尾通常常以“请审核核”、“请审示示”等语作作结。3、回复复报告的的写法标题 与前两两种报告告大体相相同正文 根据上上级机关关或领导导的查询询、提问问，有针针对性作作出报告告，要突突出专一一性、时时效性。（四）报报告的写写作要求求1、写综综合报告告应注意意抓住重重点，突突出主要要矛盾和和矛盾的的主要方方面。在在此基础础上列出出若干观观点，分分层次阐阐述。说说明观点点的材料料要详略略得当，以以观点统统领材料料。2、专题题报告，要要一事一一报，体体现其专专一性，切切忌在同同一专题题报告中中反映几几件各不不相干的的事项和和问题。3、切忌忌将报告告提出的的建议或或意见当当作请示示，要求求上级指指示或批批准。- 17 -二、请 示（一）含含 义义请示是下下级机关关向上级级机关请请求指示示、批准准的公文文。凡属属本机关关职权范范围内可可以解决决的问题题，或上上级机关关以往政政策中明明确规定定的问题题，应不不在请示示之列。 与报告相相比，请请示具有有以下特特点：1.一文文一事每份请示示只能提提出批复复一个事事项，解解决一个个问题。综综合报告告则可以以一文多多事。2.请批批对应一请示，一一批复，没没有请示示就没有有批复。等等待批准准，是请请示与报报告的最最大区别别。3.事前前行文请示应在在问题发发生或处处理前行行文，而而报告多多在事中中或事后后行文。 （二）类类 别别按用途，请请示有三三种类型型：1.求示示性请示示请求上级级机关给给予政策策、认识识上的指指示。所所谓给予予“指示”，往往往是发文文机关向向上级机机关要具具体政策策或对政政策的诠诠释，以以及具体体办法。2.求批批性请示示请求上级级机关给给予批准准、认可可。请示示事项往往往涉及及机构审审定、人人事任免免、财务务运用、项目安安排等方方面的问问题。3.求转转性请示示请求上级级机关给给予批转转。通常常，行业业主管部部门往往往就行业业中带有有普遍性性的问题题提出建建议或意意见，而而后请求求上级机机关批转转有关机机关贯彻彻执行。此此类请示示常带有有附件，附附件内容容即其请请求转发发的文件件。 （三）基基本结构构与写法法请示的结结构：标题主主送机关关正文文落款款成文文日期附注 请示的落落款和成成文日期期与其他他行政公公文相同同。1.标 题发文机机关事事由文文种如 大学学关于承承办第五五届“挑战杯杯”中国大大学生创创业计划划竞赛的的请示、市人民民政府关关于建立立市体体育学校校的请示示。事由文种如关于于丹霞山山风景名名胜区列列为国家家重点风风景名胜胜区的请请示、关于于要求解解决热带带作物病病虫害防防治经费费的请示示。请示不能能使用单单元素标标题，也也很少有有发文机机关加文文种的标标题；不不能将“请示”写成“报告”或“请示报报告”；标题题中不要要出现“申请”、“请求”之类的的词语。 2.主送送机关请示必须须有主送送机关。请请示的主主送机关关应为具具有隶属属关系的的上级机机关，即即负责受受理请示示之机关关。3.正 文正文的构构成：发发文原由由请求求事项要求发文原原由即请示的的开头，是是请示事事项的基基础。往往往需要要说明请请示的原原因、目目的和依依据，有有的还需需要说明明背景，以以达到“争取成成功” 的目目的。请示事事项请求上级级机关指指示、批批准的内内容，是是正文的的核心。请请示事项项应具有有可行性性与可操操作性，为为了有利利于审批批，还可可进一步步提出切切实可行行的办法法、措施施和建议议。同时时还要注注意，不不能只写写问题，不不发表看看法。 要 求求是请示正正文的结结尾，即即向上级级机关提提出要求求。要求求常以尾尾语形式式表达，一一般有：“当否，请请批示”，“以上要要求，请请予审批批”、“妥否，请请批复”、“以上如如无不妥妥，请批批转各地地区、各各部门贯贯彻执行行”。使用用尾语，应应根据请请示的不不同类型型、不同同目的来来选择。4.附 件5.落款款与成文文日期与通知、报告等等相同。6.附 注请示应在在成文日日期下11行居左左空2字字，加圆圆括号注注明发文文机关联联系人的的姓名和和电话号号码。 （四）注注意事项项1.主送送一个机机关，不不可多头头请示。2.不能能直接呈呈送领导导个人，也也不可抄抄送同级级或下级级机关。3.请示示一般按按隶属关关系逐级级请示，不不能越级级行文。4.语气气宜温和和谦恭，不不能出语语强硬。在在请示事事项结束束处不宜宜采用“我们决决定”等用用语，应应使用“请”、“拟”、“建议”等。 例：三、批 复（一）批批复的性性质和特特点批复是上上级机关关答复下下级机关关请示事事项的答答复性公公文，具具有权威威性、针针对性和和指示性性等特点点：1、权威性性。批复复发自上上级机关关，代表表着上级级机关的的权力和和意志，对对请示事事项的单单位有约约束力，特特别是那那些关于于重要事事项或问问题的批批复，常常常具有有明显的的法规作作用。22、针对对性。凡凡是批复复，必须须是针对对下级机机关请示示事项而而发，内内容单纯纯，针对对性强。33、指示示性。批批复的目目的是指指导下级级机关的的工作，因因此批复复在表明明态度以以后，还还应当概概括地说说明方针针、政策策以及执执行中的的注意事事项。（二）批批复的写写作1、标题题 批批复的标标题有两两点需要要特别强强调：（1）关关于发文文单位。批批复的发发文单位位即行文文主体，既既不能不不写，也也不能随随意略写写或简化化。（2）关关于事由由。批复复的事由由大致有有两种写写法，一一种是用用表示关关联范围围的介词词“关于”加上请请示或批批复的事事项来表表述，如如国务务院关于于1999120000年全全国治沙沙工程规规划要点点的批复复；另另一种是是在“关于”和请示示或批复复事项中中间再插插入一个个表态动动词“同意”来表述述，如国国务院关关于同意意开放航航空口岸岸的批复复。2、正文文 批批复的正正文一般般由三个个部分组组成：（1）引引语批复的开开头通常常要引述述来文作作为批复复的依据据，引述述的方法法有四种种：第一一种是结结合请示示的日期期引述，如如“年月日来文文收悉”；第二二种是结结合来文文的日期期和文号号引述，如如“年月日号文收收悉”；第三三种是引引来文日日期和来来文名称称，如“年月日关关于的请示示收悉悉”，第四四种是引引述来文文日期和和请示事事项，如如“年月日关于于问题题的请示示收悉”。（2）主主文主文是批批复的主主体，这这部分应应针对下下级机关关请示的的事项，表表示同意意与否的的态度，有有时还要要阐述同同意或不不同意的的理由。答答复请示示事项针针对性要要强，答答复要明明确具体体，简明明扼要，表表达要准准确无误误。（3）结结尾一是写“此复”或“特此批批复”；二是写希希望和要要求，给给执行请请求事项项的答复复指明方方向；三三是请示示事项答答复完毕毕就告结结束。要写好批批复还应应注意以以下几点点：第一一，有核核实请示示缘由的的真实性性，研究究请示所所注意所所提意见见或建议议的可行行性，有有些情况况应先作作调查研研究；第第二，凡凡请示事事项涉及及其它部部门或地地区的问问题，批批复前都都要与其其协商，取取得一致致意见；第三，及及时批复复，以免免贻误工工作。对对不按行行文的正正常渠道道办理或或一文多多头的请请示，应应予以纠纠正，以以免误事事。42四、通知知（一）含含 义通知，是是指用书书面语言言告知有有关单位位和人员员某些特特定事项项的文体体。也是是现代公公文中使使用频率率最高、应用范范围最广广的文种种之一。（二）类类 别1、印发发、批转转、转发发性通知知。用于于印发本本级机关关，批转转下级机机关，转转发上级级机关、同级机机关和不不相隶属属机关的的公文以以及发布布某些行行政法规规等。2、指示示性通知知。上级级机关对对下级机机关某一一项工作作作出指指示和安安排，而而根据公公文内容容又不必必用“命令”或“指示”时，可可使用这这类通知知。3、知照照性通知知。用于于告之各各有关方方面周知知的事项项等。这这种通知知发送对对象广泛泛，对下下级、平平级均可可发送。4、事务务性通知知。用于于上级机机关对下下级就某某一具体体事项布布置工作作，交待待任务；同级机机关及不不相隶属属的单位位之间就就某一项项具体工工作的进进行或某某一具体体问题的的解决要要求对方方配合、协助办办理等。5、任免免、聘用用通知。用用于任免免或聘用用国家机机关工作作人员职职务等。（三）基基本结构构与写法法通知的结结构：标标题+主主送机关关+正文文（+附附件）+落款+成文日日期在所有的的公文中中，通知知是类型型最多、写法最最为复杂杂的一种种。1.标 题一般有三三种形式式：发文机机关+事事由+文文种：三三元素标标题，往往往用于于内容重重要的通通知。事由+文种：两元素素标题，常常用于一一般性通通知和内内容单一一的通知知。无论是三三元素标标题还是是两元素素标题，在在事由前前面应加加上“关于”两字，这这是通知知标题比比较固定定的格式式要求。 文种：单元素素标题只只适用于于内部张张贴，正正式发文文的通知知，不能能采用这这种不确确切的标标题。有有时为了了突出和和强调，也也可以用用“紧急通通知”、“重要通通知”的形式式做标题题。2.主送送机关通知必须须有主送送机关。主送机机关单一一或不超超过3个个时，应应直接书书写或依依次排序序。主送机机关较多多，属于于普发性性文件时时，应采采取抽象象、概括括的写法法，并用用顿号和和逗号区区别主送送机关的的类别。如如“各区、县人民民政府，市市政府各各委、办办、局，各各市属机机构：”。3.正 文除批转型型和转发发型通知知外，通通知正文文的常规规结构是是：发文原由由+通知知事项+执行要要求（希希望）发文原原由说明发送送通知的的意义、根据，这这是正文文的导语语，有些些通知会会在这部部分结束束处加写写承启语语，如“特此通通知如下下”、“现通知知如下”、“特作如如下通知知”等。通知事事项是通知正正文的主主体部分分。通知知事项较较多时，可可将事项项分条列列项排序序。执行要要求（希希望）一般有22种形式式：具体阐阐述执行行事项的的要求和和希望。采用结结束语： “请遵照照（贯彻彻、照此此、研究究、参照照）执行行”、“特此通通知，望望认真执执行”、“本通知知自下发发之日起起实行”、“特此通通知”等。4.附 件多数大型型会议通通知、某某些指示示型通知知常有附附件。其其位置在在正文下下一行左左空2字字，标识识“附件”及书写写附件名名称；文文件后有有“附件”原文。批转、转转发、印印发型的的通知，其其所批转转、转发发或印发发的文件件，不应应被视为为“附件”。5.落 款位于正文文右下方方。6.成文文日期一般写写于落款款下。也可写写于标题题下。正式公文文类通知知的成文文日期必必须写为为汉字，如如“1”写为“一”，依次次类推。例：关于召开开全园安安全工作作会议的的通知公园园各经营营商户我园定于于月日（本周周二）中中午33：时召开开全园安安全工作作会议，地地点在园园内会议议室。请园内内各经营营商户准准时出席席（有特特殊情况况不能出出席者可可派一名名代表参参加）。公公园 20144年4月月2日五、函（一）含含义函适用于于不相隶隶属机关关之间相相互商洽洽工作、询问和和答复问问题，向向有关主主管部门门请求批批准等。函函的使用用范围广广泛，涉涉及各方方面的公公务联系系。（二）函函的种类类函可分为为公函与与便函两两种。（三）公公函的写写作格式式公函包括括标题、主送机机关、正正文、发发文机关关、日期期等。标题 一般由由发文机机关、事事由、文文种或事事由、文文种组成成。一般般发函为为关于于*（事事由）的的函；复函为为关于于*（答答复事项项）的复复函。正文 一般包包括三层层：简要要介绍背背景情况况；商洽洽、询问问、答复复的事项项和问题题；希望望和要求求，如：“务希研研究承复复”，“敬请大大力支持持为盼”等。（四）公公函的写写作要求求1、要一一函一事事，切忌忌一函数数事。2、要体体现平等等坦诚精精神，文文字恳切切得体、简洁朴朴实，用用语谦和和有礼切切不可盛盛气凌人人。六、会议议纪要（一）概概念和特特点会议纪要要是根据据会议记记录和会会议文件件以及其其他有关关材料加加工整理理而成的的，它是是反映会会议基本本情况和和精神的的纪实性性公文，是是会议议议定事项项和重要要精神，并并要求有有关单位位执行的的一种文文体。有有的需要要下发执执行的会会议纪要要，可以以“通知”形式发发出。会议纪要要有以下下几个特特点：1、综合合性。会会议纪要要是在对对会议中中各种材材料、与与会人员员的发言言以及会会议简报报等等进进行综合合分析和和概括提提炼基础础上形成成的，它它具有整整理和提提要的基基本特点点。2、指导导性。这这一特性性包含两两层含义义：一是是会议本本身的权权威性；二是会会议纪要要集中反反映了会会议的主主要精神神和决定定事项。因因而纪要要一经下下发，将将对有关关单位和和人员产产生约束束力，起起着类似似于指示示、决定定或决议议等指挥挥性公文文的作用用。会议议纪要还还可以作作为与会会同志向向单位领领导汇报报、向群群众传达达的文字字依据。3、备考考性。一一些会议议纪要主主要不是是为了贯贯彻执行行，而是是向上汇汇报或向向下通报报情况，必必要时可可作查阅阅之用。（二）分分类按照会议议性质来来分，会会议纪要要大致有有办公会会议纪要要、专题题会议纪纪要、联联席（协协调）会会议纪要要、座谈谈会议纪纪要等。办公会议议纪要是是记述机机关或企企业、事事业单位位等对重重要的、综合性性工作进进行讨论论、研究究、议决决等事项项的一种种会议纪纪要。办办公会议议纪要一一般有例例行型办办公会议议纪要，即即记述例例行办公公会议情情况及其其议决事事项的会会议纪要要，以及及现场办办公会议议纪要，即即为解决决某重大大问题而而召集有有关方面面和有关关单位在在现场研研究、议议决或协协商的办办公会议议纪要。专题会议议纪要是是专门记记述座谈谈会讨论论、研究究的情况况与成果果的一种种会议纪纪要。其其主要特特点是主主题的集集中性与与观点意意见的分分呈性相相结合，既既要归纳纳比较集集中、统统一的认认识，又又要将各各种不同同观点和和倾向性性意见都都归纳表表达出来来。（三）写写法会议纪要要一般分分两大部部分。开开头第一一部分一一般应写写明会议议概况，包包括会议议进行的的时间、地点、届次、组织者者、出席席和列席席人员名名单、主主持人、会议议议程和进进行情况况以及对对会议的的总体评评价等。第第二部分分是纪要要的中心心部分，反反映会议议的主要要精神、讨论意意见和议议决事项项等。根根据会议议性质、规模、议题等等不同，大大致可以以有以下下几种写写法：1、集中中概述法法。这种种写法是是把会议议的基本本情况，讨讨论研究究的主要要问题，与与会人员员的认识识、议定定的有关关事项（包包括解决决问题的的措施、办法和和要求等等），用用概括叙叙述的方方法，进进行整体体的阐述述和说明明。这种种写法多多用于召召开小型型会议，而而且讨论论的问题题比较集集中单一一，意见见比较统统一，容容易贯彻彻操作，写写的篇幅幅相对短短小。如如果会议议的议题题较多，可可分条列列述。2、分项项叙述法法。召开开大中型型会议或或议题较较多的会会议，一一般要采采取分项项叙述的的办法，即即把会议议的主要要内容分分成几个个大的问问题，然然后另上上标号或或小标题题，分项项来写。这这种写法法侧重于于横向分分析阐述述，内容容相对全全面，问问题也说说得比较较细，常常常包括括对目的的、意义义、现状状的分析析，以及及目标、任务、政策措措施等的的阐述。这这种纪要要一般用用于需要要基层全全面领会会、深入入贯彻的的会议。3、发言言提要法法。这种种写法是是把会上上具有典典型性、代表性性的发言言加以整整理，提提炼出内内容要点点和精神神实质，然然后按照照发言顺顺序或不不同内容容，分别别加以阐阐述说明明。这种种写法能能比较如如实地反反映与会会人员的的意见。某某些根据据上级机机关布置置，需要要了解与与会人员员不同意意见的会会议纪要要，可采采用这种种写法。七、总结结总结是单单位或个个人对过过去一个个时期内内的实践践活动做做出系统统的回顾顾归纳、分析评评价，从从中得出出规律性性认识用用以指导导今后工工作的事事务性文文书。(一)总总结的种种类从性质、时间、形式等等角度可可划分出出不同类类型的总总结，从从内容分分主要有有综合总总结和专专题总结结两种。综综合总结结又称全全面总结结，它是是对某一一时期各各项工作作的全面面回顾和和检查，进进而总结结经验与与教训。专专题总结结是对某某项工作作或某方方面问题题进行专专项的总总结，尤尤以总结结推广成成功经验验为多见见。总结结也有各各种别称称，如自自查性质质的评估估及汇报报、回顾顾、小结结等都具具总结的的性质。(二)总总结的写写法1、标题题文件式标标题 一般由由单位名名称、时时限、内内容、文文种名称称构成。例例：局 19年安安全工作作总结。文章式标标题 以单行行标题概概括主要要内容或或基本观观点，不不出现总总结字样样，但对对总结内内容有提提示作用用。例某某高校的的专题总总结我我们是如如何实行行教学与与科研相相结合的的。双行式标标题 即分别别以文章章式标题题和文件件式标题题为正副副标题，正正标题揭揭示观点点或概括括内容，副副标题点点明单位位、时限限、性质质和总结结种类。例例：知知名教授授上讲台台 教教书育人人放异彩彩大学学德育工工作总结结。2、正文文前言 一般介介绍工作作背景、基本概概况等，也也可交待待总结主主旨并作作出基本本评价。开开头力求求简洁，开开宗明义义。主体 应包括括主要工工作内容容、成绩绩及评价价、经验验和体会会、问题题或教训训等。这这些内容容是总结结的核心心部分，可可按纵式式或横式式结构形形式撰写写。所谓谓纵式结结构，即即按主体体内容纵纵向所做做的工作作、方法法、成绩绩、经验验、教训训等逐层层展开。所所谓横式式结构即即按材料料的逻辑辑关系将将其分成成若干部部分，标序加题题，逐一一写来。结尾 作为结结的结束束语可以以归纳呼呼应主题题、指出出努力方方向、提提出改进进意见或或表示决决心信心心等语作作结，要要求简短短精练。3、落款款一般在在正文右右下方署署名署时时。如是是报刊杂杂志或简简报刊用用的交流流经验的的专题总总结，应应在标题题下方居居中署名名。第四章 公文文常见病病例分析析一、公文文标题标题是行行政公文文的重要要组成部部分，它它要求主主旨鲜明明、重点点突出、文字简简洁、格格式规范范，是拟拟写案卷卷标题和和编制档档案检索索工具的的唯一依依据。据据此，须须精心制制作。但但是，有有相当一一部分公公文标题题存在病病句，最最常见的的有两大大类：一一是语句句不合语语法规范范；二是是请示、函、报报告三者者混淆使使用。结结合具体体病例分分析如下下：1、语句句不合语语法规范范例1、*局局优先提提高有突突出贡献献的中青青年科学学技术管管理专家家生活待待遇的通通知。例2、*高高校关于于进一步步搞活校校产办集集体企业业有关政政策的试试行办法法。例3、*高高校关于于加快发发展本院院彩色印印刷品生生产若干干措施的的通知。例4、*省省教育厅厅关于加加快和深深化普通通高校教教育体制制改革若若干问题题的试行行意见。例5、*高高校关于于认真做做好一九九九四年年表彰优优秀教师师和教育育工作者者的通知知。病例分析析：例1的介介词“关于”应用未未用。以以标题中中在发文文机关与与理由之之间缺少少了介词词“关于”，应补补上。例2的动动宾搭配配不当。此此标题中中心词为为“试行办办法”，其限限定部分分为“关于”引导的的介词词词组，“进一步步搞活校校产办集集体企业业有关政政策”，“搞活”的宾语语应是“企业”而不能能是“有关政政策”，“有关政政策”紧接宾宾语之后后，则需需要另有有一个动动词与之之搭配，因因为“政策”只能是是贯彻执执行，而而不能是是“试行”，“试行”的只能能是“办法”而不能能是“政策”。例3的动动宾搭配配失当，文文种使用用不当。此此标题“加快发发展”的宾语语应是“彩色印印刷品”而不能能是“若干措措施”，阅文文件内容容有“决定采采取以下下措施”等语，应应使用“决定”、“规定”。若使使用“措施”等是非非规定文文种，应应另拟发发文通知知，并随随通知附附发。例4的标标题有多多项错误误：1、动宾搭搭配不当当，标题题限定部部分“加快和和发展”的宾语语应是“普通高高校教育育体制改改革”而不能能是“若干问问题”。2、“意见”本属于于导向性性和参考考性文书书，不具具强制性性，在“意见”之前再再加上“试行”实属多多余。例5缺宾宾语。此此标题动动词是“做好”后面缺缺少宾语语“工作”应补上上。2、请示示、函、报告三三者混淆淆例6、*关关于申请请解决更更换一台台锅炉并并大修一一台锅炉炉的报告告。例7、*关关于申请请19995年公公费医疗疗补助费费的报告告。例8、*关关于元旦旦文艺联联欢会所所需经费费的报告告。病例分析析：例6的标标题内容容十分明明确，就就是要求求解决问问题，关关键词是是“请示”，“请示”的标题题可直接接准确概概括出“请示”的内容容，使人人一目了了然。正正确的作作法应是是将“报告”两字替替换为“请示”。例7的标标题内容容是某高高校请求求某市批批准“医疗补补助费问问题”，他们们之间不不属于隶隶属关系系，是属属于平行行关系。国国家行政政机关公公文处理理办法中中明确指指出“相互商商洽工作作、询问问和答复复问题，向向有关主主管部门门请求批批准等应应用函函”。该文文件是属属于请求求批准“函”性公文文，理应应删除“报告”，将“报告”两字改改为“函”。例8的标标题显然然是学院院下属单单位向上上级主管管部门请请求解决决经费的的问题。办办法中中规定，向向上级机机关请求求指示和和批准应应该用“请示”。此文文是属于于请示性性公文，“报告”两字应改为“请示”。二、文种种使用不不当有的公文文作者不不了解或或不会正正确运用用确切的的文种，以以致长期期只使用用通知、决定等等二三个个公文，其其余文种种一概不不用；有有的公告告、通告告、通报报分不清清，望文文生义去去应用；有的不不知公文文中报告告与请示示是两种种不同的的文种，经经常混淆淆不清，使使用时张张冠李戴戴或干脆脆写成“请示报报告”；有的的不知有有命令（令令）、批批示函、会议纪纪要等公公文，遇遇到该使使用这些些公文的的场合则则都用通通知等公公文去代代替。三、格式式不规范范公文格式式上存在在的问题题，主要要有以下下表现：（一）公公文文头头不规范范；（二二）标题题冗长、混乱、残缺不不全；（三三）主送送机关排排列混乱乱；（四四）结构构层次序序数混乱乱；（五五）附件件不符；（六）主主送、抄抄送单位位不正确确。四、行文文规则混混乱（一）越越级行文文。（二二）多头头行文。（三三）请示示一文多多事。（四四）党政政不分。五、提法法不当有的公文文提出一一些未经经仔细推推敲的方方针、口口号、任任务，而而这些方方针、口口号、任任务又往往往与党党和国家家在某一一时期的的工作方方针相违违背，从从而造成成一定的的混乱。六、名称称表述混混乱公文中的的人名、地名、单位等等名称表表述混乱乱主要有有：一是是同一名名词在一一篇公文文中数次次出现时时表述不不一致。二二是排名名次序混混乱。三三是随意意用简称称。七、时间间表述含含糊(一)用用时间代代名词而而不用具具体日期期。(二)年年份随意意省略。(三)年年份不使使用公元元纪年。八、用词词不当(一)词词义误用用。(二)生生造词语语。(三)词词语使用用不当。(四)滥滥用模糊糊词语。八、不符符合语法法不少公文文存在不不合语法法的现象象，以至至于造成成理解上上的歧义义或错误误。（一）成成分残缺缺。（二二）成分分多余。（三三）搭配配不当。（四四）语序序不当。九、数字字使用不不统一公文使用用数字概概念模糊糊，书写写形式杂杂乱和不不准确，主主要有以以下几种种情况：（一）是是数字概概念不清清楚。（二）是是数字概概念不准准确。（三）是是数字书书写形式式不统一一。35