资源描述
第二单元第二单元 人民政府为人民人民政府为人民什么是政府？什么是政府？广义上：广义上：是指国家机构，即包括立法机关、是指国家机构，即包括立法机关、行政机关和司法机关、军事机关等国家机关的总行政机关和司法机关、军事机关等国家机关的总和。和。狭义上：狭义上：是指一个国家的是指一个国家的行政机关行政机关。包括中。包括中央行政机关和地方行政机关。央行政机关和地方行政机关。我国宪法规定我国宪法规定,国务院即中央人民政府国务院即中央人民政府,是是最高最高国家权力机关的执行机关国家权力机关的执行机关,是是最高最高行政机关行政机关;地地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关机关,是地方各级国家行政机关。是地方各级国家行政机关。中央人民政府中央人民政府和和各级人民政府各级人民政府构成我国的政府。构成我国的政府。人人民民政政府府为为 人人民民1.1.性质性质 政府的基本职能及其作用政府的基本职能及其作用2.2.职能职能 政府职能的有限性政府职能的有限性 政府的作用政府的作用(职能职能):):管理与服务管理与服务 宗旨宗旨:为人民服务为人民服务3.3.责任责任 责任责任(基本原则基本原则)及其表现及其表现:对人民负责对人民负责 政府为公民政府为公民求助或投诉提供的途径求助或投诉提供的途径 来源来源4.权力权力 只能用来只能用来为人民谋利益为人民谋利益，不能，不能 .依法行使依法行使(依法行政依法行政)行使行使 审慎行使审慎行使,科学民主决策科学民主决策 权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督5.权威权威是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关,是国家是国家行政机关行政机关;是是人民的政府人民的政府决决定定我国政府权威的来源和树立我国政府权威的来源和树立 含义、决定因素及体现含义、决定因素及体现 我国政府是我国政府是国家权力机关的执行机关国家权力机关的执行机关，是，是行政机关行政机关。是是人民的政府人民的政府拓展拓展:国家性质与政府性质、职能的关系国家性质与政府性质、职能的关系国家性质（人民民主专政的社会主义国家）国家性质（人民民主专政的社会主义国家）政府的性质政府的性质（我国政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关）我国政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关）政府的职能政府的职能1.我国政府的我国政府的性质性质决定决定决定决定参考参考步步高步步高P74保障人民民主和维护国家的长治久安的职能保障人民民主和维护国家的长治久安的职能组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设的职能的职能组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设的职能的职能提供社会公共服务提供社会公共服务的职能的职能（3 3）政府的）政府的作用作用管理：人们的公共生活受到政府的管理管理：人们的公共生活受到政府的管理服务：人们享受着政府提供的公共服务服务：人们享受着政府提供的公共服务（1）基本职）基本职能及其作用能及其作用（2）政府的职能的有限性）政府的职能的有限性2 2、政府的、政府的职能职能管理与服务管理与服务（4）公民对待政府的正确态度）公民对待政府的正确态度保障人民民主和维护国家保障人民民主和维护国家长治久安的职能长治久安的职能提供社会公共服务的提供社会公共服务的职能职能组织社会主义经济建组织社会主义经济建设的职能设的职能组织社会主义文化建组织社会主义文化建设的职能设的职能保卫国家保卫国家 ，保护公民，保护公民 ，保，保护护 ，保障人民，保障人民 ，协调，协调 ，打击打击 ，维护，维护 。(保障人民保障人民利益，维护社会稳定）利益，维护社会稳定）主要进行主要进行经济调节经济调节、市场监管市场监管、社会管理社会管理和和公共服务公共服务以促进以促进 提高提高 .宣传宣传 ，引导，引导 ，提高提高 ,组织和发展组织和发展 ，提高提高 。加强加强 建设建设；完善；完善 ；建立建立 ；建立健全；建立健全 ;控控制制 ；优化优化 等，等，促进社会全面发展。促进社会全面发展。（1 1）政府的基本职能及其作用）政府的基本职能及其作用n2、下列活动中，不属于政府履行职能的是、下列活动中，不属于政府履行职能的是n 2010年年3月月14日上午日上午9时，十一届全国人大三次会时，十一届全国人大三次会议高票通过选举法修正案，明确取消城乡差别，一步议高票通过选举法修正案，明确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表n教育部颁发了教育部颁发了中华人民共和国教育改革发展纲要中华人民共和国教育改革发展纲要n中共中央宣传部发出号召要求学习中共中央宣传部发出号召要求学习“八荣八耻八荣八耻”为为主要内容的社会主义荣辱观主要内容的社会主义荣辱观n公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证公安部召开新闻发布会通报换发第二代居民身份证情况情况nA.B.C.D.n特别提醒：履行四个基本职能的主体是政府，而不是特别提醒：履行四个基本职能的主体是政府，而不是政党、人大、政协、民间团体等主体。政党、人大、政协、民间团体等主体。3.3.政政府府的的责责任：任：对对人人民民负负责责（2 2）政府工作的基本原）政府工作的基本原则：则：.（3 3）政府为公民求助或投）政府为公民求助或投诉提供的途径（诉提供的途径（4 4种）种）坚持为人民服务的工坚持为人民服务的工作态度作态度树立求真务实的工作树立求真务实的工作作风作风坚持从群众中来到群坚持从群众中来到群众中去众中去的工作方法的工作方法(1)(1)政府的宗旨政府的宗旨:全心全意为人民服务全心全意为人民服务对人民负责的原则对人民负责的原则途径途径意义意义n20122012年广东卷年广东卷n3737（2323分）阅读下列材料，结合所学知识回答分）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。问题。n 材料一：近年来，各级财政部门加大对文化材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求神文化需求“保驾护航保驾护航”。20112011年年1111月，财政部月，财政部表示，夸后将进一步落实各项扶持政策，支持加表示，夸后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化中国文化“走出去走出去”战略。战略。（1 1）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（一。（1212分）分）n（1 1）运用政府责任和职能的相关知识，分析材）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（料一。（1212分）分）n财政部门推动文化发展，满足人民群众的精财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府神文化需求，体现政府对人民负责的原则对人民负责的原则和和为为人民服务的宗旨人民服务的宗旨。（。（3 3分）分）n财政部加快经营性文化事业单位转企改制，财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府体现政府组织经济建设的职能组织经济建设的职能。（。（3 3分）分）n财政部继续深索政府购买服务的模式，体现财政部继续深索政府购买服务的模式，体现政府政府提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能。（。（3 3分）分）n财政部支持中国文化财政部支持中国文化“走出去走出去”战略，体现战略，体现政府政府组织文化建设的职能组织文化建设的职能。n 评分说明评分说明 须准确写出具体职能，且结合材料须准确写出具体职能，且结合材料分析得当，才能给相应分数。分析得当，才能给相应分数。切莫滥用，只能用来为人民谋利益切莫滥用，只能用来为人民谋利益为什么为什么 必要性必要性必须依法行政必须依法行政 意义意义 （执行执行）怎么办怎么办 审慎行使权力，审慎行使权力，为什么为什么 科学民主科学民主决策决策 怎么办怎么办 权力的行使：为什么权力的行使：为什么 必要性必要性 需要需要监督监督 意义意义 怎么办怎么办（1 1）政府）政府权力的权力的来源来源（2 2）政府）政府权力的权力的行使行使（包括决策、（包括决策、执行、监督执行、监督等环节）等环节）人民赋予的人民赋予的 法律授予的法律授予的4.4.政政府府的的权权力力具体要求具体要求(6个词个词)提高政府依法行政水平提高政府依法行政水平正确处理权力与责任的关系正确处理权力与责任的关系政府及其工政府及其工作人员应如作人员应如何行使权力何行使权力?权力的权力的行使，行使，需要监督需要监督为什么监督为什么监督必要性：权力是双刃剑必要性：权力是双刃剑 意义意义 是坚持依法行政、做好工作的必要保证是坚持依法行政、做好工作的必要保证自觉接受人民监督是法治政府的基本要求自觉接受人民监督是法治政府的基本要求 怎怎样样监监督督关键关键:建立健全制约监督机制建立健全制约监督机制.一靠民主，二靠法制一靠民主，二靠法制内部监督内部监督外部监督外部监督自觉接受人民监督自觉接受人民监督.建立了信息公开制度和公开建立了信息公开制度和公开办事制度，实施办事制度，实施“阳光工程阳光工程”初步建立全面的初步建立全面的行政监督体系行政监督体系（）（）我国政府的权力是人民赋予的我国政府的权力是人民赋予的,所以所以政府的权力，政府的权力，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，要对人民只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，要对人民负责、为人民服务。负责、为人民服务。（）（）必须依法行政，做到合法行政、合理行政、程序必须依法行政，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。正当、高效便民、诚实守信、权责统一。因为政府及其因为政府及其工作人员的权力是由法律赋予的；政府依法行政是依法工作人员的权力是由法律赋予的；政府依法行政是依法治国的重要环节治国的重要环节,是提高政府行政管理水平的基本要求。是提高政府行政管理水平的基本要求。（）（）政府的决策是否科学，关系着国计民生政府的决策是否科学，关系着国计民生。所以所以政政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策。府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策。（4 4）因为权力是把因为权力是把“双刃剑双刃剑”。必须让权力在必须让权力在“阳光阳光”下运行，接受人民的监督。下运行，接受人民的监督。总之，政府及其工作人员必须科学决策、依法行政、审慎用权、总之，政府及其工作人员必须科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民的监督，做到权为优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民的监督，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。民所用，情为民所系，利为民所谋。请请分析说明分析说明政府及其工作人员应政府及其工作人员应如何行使权力？如何行使权力？（1 1）含义：是指政府在管理公共事务过程）含义：是指政府在管理公共事务过程中形成的得到中形成的得到人民认同人民认同的威望和影响力。的威望和影响力。（2 2）决定因素：国家性质决定）决定因素：国家性质决定（3 3）具体体现）具体体现（具体要求）（具体要求）（4 4）区别有）区别有权威和无权威的政府的标志权威和无权威的政府的标志5.政政府府的的权权威威（5 5）我国政府权威的来源和树立我国政府权威的来源和树立 政府的管理和服务是否被政府的管理和服务是否被人民人民自觉自觉认认可和接受可和接受。0707广东高考广东高考 38 38 辨题：辨题：政府事事让村民决策，政府事事让村民决策，就能增强政府权威。就能增强政府权威。(11(11分分)n政府具有组织经济建设等职能，所以政府政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。不能事事让村民决策。n我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应该由村民会议按照少数服村民利益的事，应该由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。从多数的原则讨论决定。n政府必须坚持权为民所用，情为民所系，政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；同时必须坚持依法行政，既要利为民所谋；同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。权利，才能树立政府权威。*归纳归纳:我国政府是一个什么样的政府？我国政府是一个什么样的政府？我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关行政机关,是人民的政府。是人民的政府。性质性质 我们享受着政府提供的各种公共服务，又我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，所以我们的政府是便民利民接受着政府的管理，所以我们的政府是便民利民的政府。的政府。职能、作用职能、作用 我国政府是为人民服务的政府，是对人民我国政府是为人民服务的政府，是对人民负责的政府。负责的政府。责任（原则）、宗旨责任（原则）、宗旨我国的政府是依法行政，自觉接受人民监我国的政府是依法行政，自觉接受人民监督的法治政府、督的法治政府、“阳光阳光”政府。政府。权力的行使权力的行使总之，我国的政府是一个总之，我国的政府是一个了解民情了解民情、反映民反映民意、集中民智、珍惜民力意、集中民智、珍惜民力的的有权威有权威的的人民政府人民政府。n20102010广东高考广东高考3636（3 3）材料三：为推动粤东、粤西和粤）材料三：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，北实现经济社会跨越式发展，20082008年以来，广东省政年以来，广东省政府积极实施府积极实施“双转移双转移”(即把劳动密集型企业转移出去即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。的可喜局面。n(3)(3)运用运用政治生活政治生活中有关政府的知识中有关政府的知识,分析材料三分析材料三是如何体现服务型政府建设的。是如何体现服务型政府建设的。(11(11分分)（3 3）广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。5 5分分政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。6 6分分0808广东高考广东高考 3838 (11(11 分分)辨析：辨析：公民的有序政治公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。参与就是按照政府的要求进行政治参与。有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序规则和程序,正确处理权利和义务的关系正确处理权利和义务的关系,坚持中国坚持中国共产党的领导共产党的领导,否则就会导致无序的政治参与。否则就会导致无序的政治参与。我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。当政府的要求符合法律规定的权限和程序时者。当政府的要求符合法律规定的权限和程序时,按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。权力不受制约和监督权力不受制约和监督,必然导致滥用权力，政府必必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则须依法行政和接受人民监督；否则,政府的要求就政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。治参与。综上所述，题中观点是不确切的。综上所述，题中观点是不确切的。易混易错题易混易错题n1、中国共产党能代替国家行使政府职能。、中国共产党能代替国家行使政府职能。（注意：错，政党、社会团体、政协、爱国组（注意：错，政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使或者代替政府行使职能。）织都无权行使或者代替政府行使职能。）n2、政府有管理经济的职能，所以政府可以直、政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。接干预经济活动。（注意：政府不可以直接干预经济，而是以宏（注意：政府不可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导。）观调控为主，变直接干预为间接引导。）n3、合理行政就是合法行政。、合理行政就是合法行政。（注意：都是依法行政的具体要求，有联系，（注意：都是依法行政的具体要求，有联系，又有区别，两者不能混为一谈。）又有区别，两者不能混为一谈。）n4、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。立法工作。政府属于立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会n5、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。则，对少数人的意见不予考虑。（注意：少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在（注意：少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。）民主决策中应坚持的原则。）n6、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。力的制约和监督。（注意：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和（注意：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。）一不可。）易混易错题易混易错题
展开阅读全文