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郭小洲,改革进入新时期,一、改革成就（ 19782005年 ）,全国GDP平均增长9.4%。同期世界增长水平为3%左右； 全国出口增长41倍，年平均增长达16%； 城市人均收入从343元增加到10493元，农村人均收入从134元增加到3255元；,社会发展（ 19782005年 ）,人均住宅面积:城市从6.7平方米增加到26平方米，农村从8.1平方米增加到29.7平方米。 中国的绝对贫困人口：从1978年的2.5亿下降到2005年的2600万。 全国大学招生：1978年为40万学生；到2005年全国大学招生总数达到504万，增加了11倍多。,全球经济强国排位(2004年),1.美国(11.67兆) 6.意大利(1.67兆) 2.日本(4.6兆) 7.中国(1.65,1.90兆) 3.德国(2.71兆) 8.西班牙(0.99兆) 4.英国(2.14兆) 9.加拿大(0.98兆) 5.法国(2.00兆) 10.印度(0.69兆),中国将形成全球最大的家计消费市场,2006年中国家计支出将超越意大利，占全球家计支出的3.8% ; 2007年将凌驾法国; 2014年将超过日本; 未来8年中国消费额度将增至3万7000亿美元，占全球总支出的11%。将成为仅次于美国的全球第二大消费市场。,广东省经济总量超过香港、新加坡,广东省用了22年，于2000年GDP达到第一个10000亿； 广东省用了5年，于2005年GDP达到21700亿，赶上了香港、新加坡； 下一步，将于2008年前后超过台湾（2005年GDP为28544亿元）。,二、当前不容忽视的社会问题,城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的2.75%。 城市居民最高收入五分之一拥有全部收入的59.8%。 我国城市居民收入差距的“基尼系数” 已达合理值的上限，在0.4左右。,基尼系数的含义,数低于0.2表示收入绝对平均； 0.20.3表示比较平均； 0.30.4表示相对合理； 0.40.5表示收入差距较大，发出警戒信号； 0.6以上表示收入差距悬殊，社会产生动荡。,住房、医疗、教育问题,最近10年，国民收入增长了4倍； 而医疗费用却增长了10倍； 教育费用增长20倍。,民间流传顺口溜,工资改革就是希望落空， 房改就是腰包掏空， 医改就是提前送终， 教改就是让二老发疯。,社会患上改革冷漠症,对“改革”一词反应 不以为然34%， 有些抵触13%， 没什么反应9%， 三项合计占被调查总数的56%。,三、如何看待当前改革的争论,三次关于市场化改革的大争论,第一次大争论（19821984年) 第二次大争论（19891992) 第三次大争论（2004今),关于反思改革的争论,“社会上出现一股新的否定改革、反对改革的思潮。他们把改革过程中出现的一些新问题、新矛盾，上纲为崇奉西方新自由主义的恶果，加以批判和否定，似乎又面临一轮改革姓社姓资争论的轮回。”,周瑞金：改革不可动摇,刘国光：两极分化标志改革失败,市场缺陷论。不能把一切事情交给市场去做。,市场缺陷论。不能把一切事情交给市场去做。 经济总量、产业结构、公平竞争、生态平衡、社会公平不能完全交给市场去做。,郎咸平：盲目引进西方新自由主义,“当前各种改革的共同特征就是改革由少数既得利益者独享改革成果，而改革成本由全社会负担。”,新自由主义学派,只有自由竞争经济才是最好的 。,米尔顿.弗里德曼(Milton Friedman),古典自由主义学派,市场经济可以在不引入政府的干预下，通过完全自由竞争，实现充分就业，不会生产过剩。,亚当斯密 Adam Smith,凯恩斯主义,提出了国家干预经济的主张。 扩大政府开支，增加货币供应，实行赤字预算来刺激国民经济活动，以增加国民收入，实现充分就业。,国企改革的“郎顾之争”,在“国退民进”的盛宴中狂欢的格林柯尔,顾雏军用41个亿人民币，其中3.6亿美元投资南昌工业园为协议投资，实际总投入仅9亿人民币，却收购了136亿国有资产。 收购企业：广东科龙、南昌工业园、美菱冰箱、安徽格林柯尔、亚星汽车、襄樊轴承。,顾雏军收购科龙过程,通过审计曝光科龙巨额亏损，以此作为低价 进入科龙基础。 利用科龙董事长的便利通过减少成本和管理 费用等会计手法，做出科龙盈利的假象。 向银行质押科龙股份，以获得更多资金，继 续完成收购。 反复使用上述手段，最终以极小的成本将科 龙、美菱、亚星客车、襄樊轴承囊括手中。,郎咸平七问格林柯尔并购神话,第一个手法：安营扎寨； 第二个手法：乘虚而入； 第三个手法：反客为主； 第四个手法：投桃报李； 第五个手法：洗个大澡； 第六个手法：相貌迎人； 第七个手法：借鸡生蛋。,顾雏军被刑事拘留,2005年7月29日被刑事拘留： 编制虚假财务报表罪； 虚假出资罪； 挪用资产罪； 职务侵占罪。,郎咸平的三点结论,应当停止国有企业改制 ； 应建立完善的职业经理人制 度； 未来架构：大型企业必然是 国企，中小企业是民营企。,吴敬链：国企改革不能停止,“不能用造谣、煽动弱势群体的这种办法来讨论，如果用这种办法，就是捣糨糊，把事情搞得一团糟。”,改革中利益受损者的补偿问题,张维迎：对政府官员既得利益进行补偿,承认原体制下形成的社会各成员既定利益。 在计划体制下，政府官员地位最高，工人地位次之，农民最低。,医改与看病难、看病贵,中国医疗卫生体制改革的课题研究,“总体讲医改是不成功的，其根源在于商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业的基本规律，医疗市场化的道路不通也被各国实践充分证明，而中国医改的问题是重新走了一遍已经被认定为错误的道路，这种倾向必须纠正。”,中国卫生系统染上了“美国病”,“美国病”有两个特征： 一是效率低； 二是公平性差。,美国医疗制度的优点,拥有世界上最先进医疗技术； 联邦法律规定任何医院不得将急诊的病 人推出门外 ； 法律规定雇主必须为全职雇员及其家属 购买医疗保险 ； 政府为65岁以上老人和残疾人提供医疗 健康保险 ；为贫困家庭、孕妇、儿童提 供医疗救助。,美国医疗制度的缺点,超过人口总数15%，约4600万 人没有医疗保险； 医疗保险费用高昂 ； 医疗保险费用上涨速度，远超 过国民经济增长和职工工资增长 速度。,医改失败正是没有市场化,90%以上的医院是政府办的公立 医院，社会办医准入门槛很高； 基本药品由政府规定出厂价格； 医生为单位所有，非人才市场配 置。,吴敬琏：普通医疗服务需要市场化改革,“难道是政府投入不够吗？高级医院的医疗设备，有每次CT收1万元的，核磁共振设备都是世界上高水平的装备，我认为并不是投入问题，而是思路问题。”,医改的三个基本问题,医院体制改革办医路线选择; 健全医疗保险付费体制机制问题; 医药生产流通体制改革问题。,四、毫不动摇地坚持改革的方向,新的历史起点,科学发展观 自主创新 改革开放 和谐社会,谢国忠：发展模式已经快达到极限,政府调配基础资源 增加资本形成 刺激出口增长 从出口中获得资金 政府进一步投资,熊彼得提出“创新”概念,“创新”是指企业家对生产要素的新组合。 一种发明只有应用于经济活动并取得成功时才是创新。,美国时代周刊文章,“一个社会创造力大小与人员及思想的流动速度成正比。世界上没有哪个国家像美国这样允许思想不受阻碍、不受约束地自由流动。”,马克思：资本主义生产力,“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”,以行政管理体制改革为重点,减少对经济事务的直接干预； 建设法治社会、诚信社会； 适应现代社会要求； 建设公共服务型政府； 注重决策的科学民主,政府对经济运行的作用,“市场经济不能全靠自我调节，不可以挂上自动档就放手不管。” 但政府的作用不应是发动机，而是方向盘、油门和刹车注。,斯蒂格利茨,建设法治政府维护市场经济秩序,保护产权不受强权侵害； 保障合同公正实施； 维持正常市场竞争秩序。,现代社会的专业化管理,实现内行管理； 实现自律为主管理； 重视人的资质管理； 重视过程管理； 经济责任落实到机构； 刑事责任落实到个人。,胡锦涛： 改革要更加关注人民的切身利益和各方面的关切。,法国索邦大学学生发生暴乱,法国抗议“新劳工法”,深圳经济特区改革创新促进条例,公众参与措施； 公开公示措施； 专家论证措施； 社会听证措施； 效果评估措施。,五、2006年深圳市改革计划,突出深化行政体制改革,着力建设公共服务型政府： 政府职能调整和行政资源整合； 完善行政管理决策机制； 深化行政审批制度改革； 建立完善公开、公平、透明的干部选拔任用和考核机制 。,突出建设创新型城市的主战略,改革科技创新体制和政府创新资金配置 方式； 完善人才管理体制 。,突出了“基层基础年”活动,推进基层党组织管理体制； 街道办事处行政管理体制； 以及社区管理体制等方面的改革。,突出了“城市管理年”活动,城市公用事业监管体制； 大型公益性公共设施运营和监管体制； 道路交通（公路）管理体制 。,突出市民关心的热点难点问题,医疗卫生体制； 教育体制； 社会保障、社会救助体制； 公安、司法体制。,突出转变政府提供公共服务的方式和机制,积极探索“养事不养人”的新模式，为市民提供效率更高、质量更好的公共服务。,完,
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