5 施工图预算的编制

普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家级规划教国家级规划教材材建设工程概预算建设工程概预算（第（第5版）版）副主编：方 俊 杜春艳主 编：沈祥华武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社5 施工图预算的编制施工图预算的编制25 施工图预算的编制施工图预算的编制目目 录录3概述概述5.145.1.1 施工图预算的作用施工图预算的作用 (1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，也是编制或调整固定资产投资计划的依据。(2)施工图预算是建设单位编制与确定招标控制价、拨付工程价款，承包商投标报价决策，发承包双方建立工程承包合同价格，进行工程索赔、审计、结算与决算的重要依据。5.1 概述概述5 (3)施工图预算是实行建筑工程预算包干的依据。通过发承包双方协商，可在施工图预算的基础上增加一定系数，由施工承包商将工程费用一次包死。(4)施工图预算是进行工程建设造价管理，强化施工企业经营管理，实行工程项目成本管理与控制，搞好企业经济核算最基本的计价文件。(5)施工图预算所确定的人工、材料和施工机械台班等消耗量指标，可以作为施工企业与项目部编制施工组织计划和劳动力需用量、材料需用量、施工机械使用与调度计划，以及统计完成工程数量及考核施工成本的依据。5.1 概述概述65.1.2 施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据 (1)经有关主管部门批准会审通过的全部施工图设计文件。(2)经施工企业主管部门批准并报业主及监理认可的施工组织设计文件。(3)预算定额(或单位估价表)、地区材料市场价格信息，以及地区颁布的材料预算价格、工程造价信息、材料调价通知、取费调整通知等。5.1 概述概述7 (4)招标文件、工程合同或协议书。(5)施工现场勘察的地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等。(6)预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、各类常用标准图集及各种必备的工具书。5.1 概述概述85.1.3 施工图预算的编制原则施工图预算的编制原则 施工图预算是施工企业与建设单位结算工程价款等经济活动的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性强的工作。（1）法规性原则认真贯彻执行国家现行的各项政策法规及相关规范、标准和规程等。（2）市场性原则充分掌握工程建设市场人工、材料、机械等生产资料及金融贷款等市场行情。（3）创新性原则有效运用新材料、新技术、新工法、新工艺，坚持不断创新。5.1 概述概述9 （4）面向工程实际的原则深入调查研究和充分掌握施工现场施工条件，使预算编制符合设计意图和工程实际。（5）互利双赢原则准确划分项目和计算工程量，有效合理地套用定额，既不多算、重算，又不漏算、少算，实事求是地确定工程造价。5.1 概述概述10施工图预算费用构成施工图预算费用构成要素与取费标准要素与取费标准5.2115.2.1 直接费直接费 按传统说法，直接费是人工费、材料费、施工机具使用费之和，亦称定额直接费。按建筑安装工程项目费用要素的构成特征，本书将人工费、材料费、施工机具使用费称为三大最基本的工程项目价格组成费用要素，都是直接凝聚于建筑安装工程项目产品的主要费用，人们习惯简略称为“工、料、机”费。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准12 (1)人工费人工费 人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准13 现行“湖北2013版定额”人工单价如表5.1所示，表中规定了基本参考标准。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准14 （2）材料费材料费 材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。包括：材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费等。（3）施工机具使用费施工机具使用费 施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准15 施工机械使用费以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、税费等7项费用组成。仪器仪表使用费是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准165.2.2 其他项目构成费及其费率标准其他项目构成费及其费率标准 关于取费费率,全国各地区根据各地不同情况、不同工程类型，以及长期形成的习惯做法，采用不同的取费“基数”，一般有以下三种类型：以传统做法所称的直接费为计费基数，即以“工、料、机”三项费用之和为基数；以人工费与施工机具使用费之和为计费基数；以人工费为计费基数。采用什么样的取费基数与费率，均由本地区取费定额标准确定。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准171.总价措施项目费总价措施项目费 （1）安全文明施工费安全文明施工费(见表5.2)5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准18 (2)其他总价措施项目费其他总价措施项目费(见表5.3)5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准192.企业管理费企业管理费 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、账务费、税金及其他。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准20 企业管理费费率如表5.4所示。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准213.利润利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。其取费费率如表5.5所示。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准224.规费规费 规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：社会保险费（包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等5项费用）、住房公积金、工程排污费。其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。规费取费费率如表5.6所示。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准235.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准245.税金税金 税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。税金取费费率如表5.7所示。5.2 施工图预算费用构成要素与取费标准施工图预算费用构成要素与取费标准25一般土建工程施工图一般土建工程施工图预算的编制预算的编制5.3265.3.1 施工图预算编制的费用构成与计价程序施工图预算编制的费用构成与计价程序 施工图预算的编制方法，根据计算路径与取用定额的分项单价(或费用)不同，有两种不同的计算方式，即俗称的施工图预算单价法与实物法施工图预算单价法与实物法。前者是采用定额分部分项产品即“定额单价”作为计算依据的编制方法；后者是分别采用定额分项的人工、材料、施工机具费用(或单价)作为计价依据的编制方法。这两种方法的核心区别在于计算工程造价的路径不同。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制27 请注意请注意：我国工程量清单计价方式的推行，对传统的施工图预算费用构成形式、计算程序与方式带来了一定的变化。我国颁发的建标201344号文附件中规定：“建筑安装工程费按照费用构成要素划分，由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中，人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制28 （见本书第1章图1.3）”显然，施工图预算工程造价应为分部分项工程费、措施项目费（包含单价措施项目费与总价措施项目费两个子项）、总包服务费、企业管理费、利润、规费和税金之和，这与传统的直接费与间接费费用划分的概念存在较大的差别。差别的关键在于工程量清单计价中工程量计算的“实体性”原则，使得措施项目费中的单价措施项目费从传统的直接费中分离出来。单位工程施工图预算造价的费用构成与计价程序见本书第1章表1.1所示。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制295.3.2 用单价法编制施工图预算用单价法编制施工图预算 用单价法编制施工图预算的程序如图5.1所示。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制30 单价法编制施工图预算的具体步骤如下：（1）做好编制前的准备工作做好编制前的准备工作 收集、熟悉编制预算的基础文件和资料。充分熟悉和掌握预算定额及有关规定。熟悉设计图纸和设计说明书。一要认真熟读图纸与说明，及时发现图纸和说明中的问题；二要开好设计图纸预审会议；三要认真参加图纸会审，主动提出图纸与说明书中存在的问题与合理化建议，认真申辩和力求解决存在的问题，全面理解设计意图与业主的要求。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制31 熟悉图纸和说明书的重点是熟悉图纸和说明书的重点是：检查图纸是否齐全配套，细部结构、构造与装饰处理是否概念明确且图示清晰；设计要采用的标准图集是否齐备，图示尺寸是否有误；建筑图、结构图、细部大样和各类型图纸之间关系处理是否相互对应准确；如有设计变更通知单，属于全局变更的应装订在图册前面，属于局部变更的则列在有关变更图纸的前面，以免使用中被忽略；如果设计图纸和设计说明书的某些规定和要求与预算定额的内容不能完全相符，或与材料品种、规格、质量要求不符而发生定额缺项，则应把需要换算或补充5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制32的定额分项记录下来，以便在编制中进行定额换算、调整或补充。补充的分项定额，必须申报主管部门审批同意后方能生效。充分理解和掌握施工组织设计的有关内容。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制33（2）划分工程项目预算分项划分工程项目预算分项 施工图预算工程项目分项(包括分部分项项目与单价措施项目)划分，是编制工程概预算的关键环节，也是具体编制预算的起点。划分分项必须同预算定额单价的计量计价口径取得一致，即与预算定额单价所包含和规定的作业内容、计量计价单位取得一致；预算计价表的分项排列顺序应与预算定额单位估价表的分部工程划分排序尽可能取得一致，并且尽可能按照建筑工程施工作业程序来编排，以防止工序作业和预算分项发生遗漏或重复。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制34 分部分项项目与单价措施项目的划分相关联，某项单价措施项目是与其相关联分部分项项目辅助施工的技术措施项目，如砌墙超过一个“可砌高”之后，需要安装脚手架后才能继续砌筑；当基础土方施工在地下水位较高时，必须采取排水措施后才能挖土等。因此，两类相关联项目（包括总价措施项目）的划分必须同时考虑，以防止分项的遗漏。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制35（3）计算工程量计算工程量计算工程量一般应按下列步骤进行：根据工作内容和定额项目，核审所列工程量计算表的项目划分是否合理，内容是否齐全，有无差错遗漏；按照科学的计算顺序，如按线、面、体的内在关系，按分部分项、施工过程层次顺序计算，遵循规定的计算规则与标准，认真核实图纸设计尺寸及有关数据，列出详尽的工程量计算算式，便于复算、复查、审核；对计算结果进行计量单位的核实与调整，使之与定额中规定的计量单位一致。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制36（4）套用定额单价和工、料、机费用，编制消套用定额单价和工、料、机费用，编制消耗量汇总表耗量汇总表 本步骤是将各分部分项项目与单价措施项目相对应的定额单价或其相应的子项工、料、机费用填于预算表内，并分别乘以该分项工程量数量，得出各分项的定额费用以及人工、材料与施工机具使用各分项费用金额；再分别计算各分部分项工程或单价措施项目的定额费用与人工费、材料费与施工机具使用费并合计其总额。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制37 这里应当说明：这里应当说明：单价法中要求计算分部分项工程与单价措施项目的人工费、材料费与施工机具使用费各分项总额，主要是为计算其他项目费确定基数创造条件，当然也有利于项目实施中的动态计价管理。具体计算前，应特别注意预算定额单价与分项费用套用、换算和补充是否正确。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制38 换算定额时，应根据定额总说明、分部工程说明或附注说明的有关规定，在定额规定的范围内加以换算，不应强调某些主客观原因而自行违规换算。本阶段是在工程量计算完毕且经反复核对后，将已计算的工程量按顺序逐项填于工程预算表中，再套用预算定额单价及其费用。具体步骤如下：5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制39 套用定额(包括定额换算与补充)，计算各分项工程定额费与人工、材料、机械分项费用。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制40 汇总分部分项项目与单价措施项目费用。在定额费用套用和检查无误后，进行相应汇总。即：5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制41 汇总计算分部分项项目与单价措施项目人工费、材料费、施工机具使用费费用。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制42 在套用定额与计算费用的同时，事前做好编制人工、材料和施工机具使用消耗量汇总表的准备工作，注意积累消耗量数据，完成套用定额单价与分项费用后，进行计算与编制人工、材料和施工机具使用消耗量汇总表。特别是钢材、木材、水泥与商品混凝土，必须进行准确地全面汇总。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制43（5）按本地取费定额标准计算规定的其他项目按本地取费定额标准计算规定的其他项目费费 各地区取费规定各异，应根据不同的工程类别(如房屋建筑工程、装饰工程、通用安装工程、土石方工程、市政工程、园林绿化工程等)、取费计价基数与费率，严格执行地区标准。其标准计算式为：5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制44（6）计算单位工程造价计算单位工程造价 单位工程造价分不含税单位工程造价与含税单位工程造价，其计算方法如下：5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制45（7）复核与修正单位工程造价复核与修正单位工程造价 单位工程预算编制完后，应由有关人员对编制的主要内容及计算结果进行核对检查，包括预算分项有无重漏、项目填列、工程量计算算式与计算结果、套用定额单价与费用、取费费率、数字计算和数据精确度等的检查与核实，以便发现差错及时修改，以利于提高工程预算的精确性。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制46（8）编制说明，填写封面编制说明，填写封面 编制说明是编制方向审核方(包括使用者)交代编制的依据，应简要说明预算所包括的主要工作内容及范围，不包括哪些内容，依据的设计图图号，工程承包企业的等级和承包方式，有关调价依据及文号，套用单价需要的补充说明，对可能出现争议问题的申述，提出可能发生变动调整价（或调整量）项目的提示以及其他需要说明的问题等。编写说明应做到：思路清晰，态度明朗，文字简练，重点突出。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制47 封面应写明工程编号、工程名称、工程量(建筑面积)、预算总造价和单方造价，编制单位名称、负责人、编制人和编制日期，以及审核单位的名称、负责人、审核人和审核日期等。最后，将封面、编制说明、费用计算表、工程预算书、工料分析表等按顺序装订成册。需要上级部门审批时，应及时送审。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制485.3.3 用实物法编制施工图预算用实物法编制施工图预算 用实物法编制施工图预算的程序如图5.2所示。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制49（1）套用定额中的人工、材料、施工机具使用套用定额中的人工、材料、施工机具使用定额费用及其汇总定额费用及其汇总 上述式（5.17）式（5.22）与单价法同类算式相同。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制50（2）计算分部分项工程费与单价措施项目费计算分部分项工程费与单价措施项目费 其他步骤与施工图预算单价的做法完全相同，不再重复。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制51 通过对工程量清单计价与施工图预算编制方法的探讨，读者也能从中感受到工程量清单计价与施工图预算的项目费用存在较多共同之处，其根本缘由在于工程量清单计价项目划分使所谓的单价措施项目费从传统直接费中分离出来，是按“实体性”原则计算工程量与采用“综合单价”等特征引发的结果。现行的两类工程造价构成要素本身存在交织关联交织关联，更使得清单计价与施工图预算存在较多的共性特征。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制525.3.4 用实物法编制施工图预算案例用实物法编制施工图预算案例 提示：本案例系本书第3.4.2节同一砖基础案例，也即第4.3.3.3节计算与编制综合单价的同一砖基础案例，读者可以比较分析。（1）某砖基础定额直接费某砖基础定额直接费(包括人工费、材料费、施工机具使用费)计算如表如表5.8所示。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制53545556（2）砖基础实体单方造价砖基础实体单方造价 砖基础工程含税工程造价为39 371.45元；砖基础实体体积为：43.74m3；砖基础实体单方造价为：39 371.45/43.74900.13元m3。5.3 一般土建工程施工图预算的编制一般土建工程施工图预算的编制57某小区单位住宅楼施工图某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例预算（土建部分）实例5.458 （1）工程概况与编制依据工程概况与编制依据 该施工图预算工程实例与本书第4.4节工程量清单投标计价实例采用同一套图纸，其工程概况及设计图与之相同，除编制依据房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB 508542013）以外，无其他不同之处。本工程的工程概况参见本书第4.4节工程量清单投标计价实例；建筑与结构设计图见本书第4.4节图4.11图4.22。5.4 某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例59 （2）工程量计算与定额计价工程量计算与定额计价工程量计算汇总表如表5.9所示；（具体请（具体请看教材看教材210页页215页）页）工程(分部)费用汇总表如表5.10所示；单位工程费用汇总表如表5.11所示；（具体（具体请看教材请看教材215页页217页）页）单位工程预算书如表5.12所示；（具体请（具体请看教材看教材218页页224页）页）单位工程三材汇总表如表5.13所示。5.4 某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例605.4 某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例615.4 某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例62 （3）施工图预算编制结论施工图预算编制结论 工程建筑面积：5 242.15 m2；工程总造价：7 160 175.55元；单位工程单方造价为：7 160 175.55/5 242.15=1 365.89元/m2。5.4 某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例某小区单位住宅楼施工图预算（土建部分）实例普通高等教育普通高等教育“十一五十一五”国家级规划教国家级规划教材材建设工程概预算建设工程概预算（第（第5版）版）副主编：方 俊 杜春艳主 编：沈祥华武汉理工大学出版社武汉理工大学出版社