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第三课 古代政治制度的成熟,课标要求： 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,好了歌,监察制度,君权 相权,选官制度,皇帝的烦恼,地方制度,一、三省六部制的确立及其演变,阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。,中枢权力体系的演变,三公九卿,中外朝,尚书台（代三公）,三省制萌芽,三省六部制,二府三司,中书一省制,皇帝,1.秦朝： 三公九卿制,丞相位高权重，易威胁皇权,建立中朝,皇 帝,九 卿,有事上报,2.西汉武帝时：,执行机构,决策机构,随置三公 事归台阁,背景：,隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统。,目的：,为了加强专制主义中央集权,概况：,隋文帝实施，唐朝完备，后世沿用。,3.隋唐中枢权力机构三省六部制,2020/7/26,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,起草诏令,负责 执行,封驳审议,隋唐中央机构： 三省六部制 特点： 三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行分解) 三省互相牵制，互为补充，分工明确。 历史影响： 分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率;标志着中国古代政治体制的成熟；对后世影响深远。 有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。,贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。,历史重现,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢 密 院（西府）,度 支,盐 铁,户 部,中书门下（东府）,军政,行政,财政,4、宋代：,隋 唐 三省六部制,不参与政事,不参与政事,二府三司制,相权再被分割皇权继续加强,三 司,1) 进一步分割相权，加强了皇权 2）职权分散，效率低，“冗官”,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,军政,行政,财政,财政,宋代：二府三司制,不参与政事,不参与政事,归入,归入,5.元代：,一省制,三 司,相权反弹 威胁皇权,“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎”？,实行一省制的原因： 元疆域空前，政务繁多，为提高效率，巩固统治。,弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。,5.元朝：一省制,汉代宰相坐议事 宋相站议事 明臣跪奏笔录,思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质?,相权不断削弱,君权不断加强。,官员上朝礼仪的变化,西周时期是如何选任官员的？标准是什么？,1.西周选官制度：世卿世禄,二、选官制度,统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？,评价： 激励了许多将士为国效力，但不在适用和平时期,商鞅,2.战国时期 军功爵制,汉朝察举制和征辟制形成的背景、方法和标准是什么？你怎样评价这种选官制度？,3.汉朝选官制度：察举制和征辟制,背景： 汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要； 方法： 察举制：从下而上 征辟制：从上而下 标准： 孝廉 评价： 这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。,察举制,“今诏书昭先帝圣绪，二千石举孝廉，所以化元元，移风易俗也。不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免 。” 汉书武帝纪,“举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。” 汉末民谣,与“军功爵制”相比，“察举制”有何优点？,为何察举制在后期会出现这种情况？,举孝廉图,察访,荐用,考试,任用,（主）,（辅）,“上车不落则著作 体中何如则秘书.”,九品中正制图,九品中正 东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举”。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任“中正”， “中正”，世族豪门担任，将当地士人，按“才能”分别评定为九等（九品），政府按等选用，谓之“九品官人法”，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。,4、魏晋南北朝 选官制度：九品中正制 标准：门第 评价：开始是一种好的，但是在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。,含义：,科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度 科，是考试科目； 举，是选拔人才；,5.隋唐科举制的创立和完善,科举制开创的原因：,1）九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权； 2）统治者需要新的选官制度扩大封建统治的阶级基础。,特点：,1）不再以家世名望为选官标准，而是通过考试选拔官员； 2）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中收归中央；（加强皇权）,唐代文人学士登科之乐,金榜题名,曲江宴饮,雁塔题名,月灯阁打马球,选官制度,八股文,才学,门第,品行,军功,血缘,标准,八股取士,明清,科举制,隋唐,九品中正,东汉末、魏晋南北朝,察举征辟,汉武帝,军功爵制,战国、秦、 西汉初,世卿世禄,西周,制度,朝代,世官制,察举制,科举制,中国古代选官制度演变的趋势是什么？ 选官的依据：血缘和门第转变为能力 选官的方式：推选转变为考试（逐渐规范化和模式化）,科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。,延伸与探究,你能对科举制的作用作出评价吗？你知道 它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？,扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。 大大加强中央集权。 为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。” “八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 顾炎武 结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。,古代的科举选官制度至今是否仍有可用之处？说说你的见解。,美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。 美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。 剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。,獬豸(xi zh),监察：针对官僚而言 谏议：针对皇帝而言,三、监察与谏议,獬豸是古代传说中的上古神兽，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。,思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？,1.目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。,思考2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？,2.概念区别：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。,皇帝的烦恼之官员监察,3.监察与谏议制度发展演变,御史大夫,御史府（中央）、刺史（地方）,都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）,门下省,谏院,谏议机构取消,材料一 唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。 后来有一次由于魏征的直言明谏， 唐太宗回到后宫后见长孙皇后发恨道：“总有一天要杀掉这个乡巴佬!”唐太宗到了晚年，不大听得进批评意见了，那些敢于进谏的大臣也先后去世，他跟大臣们议事，常是夸夸其谈，唯己是从，刚强高傲，日胜一日。集思广益的 “耳顺”被阿谀奉承的“顺耳”声所替代。,谏议大夫魏征,监察与谏议制度发展演变,二、专制，再专制,（皇帝的烦恼之官员监察）,监察和谏议的目的是什么？在古代中国能真正实现吗？,发展趋势是什么？ 监察部门越来越多体现对官僚队伍的监督加强,谏议部门越来越少，从有到无皇权不断加强,御史大夫,御史府（中央）、刺史（地方）,都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）,门下省,谏院,谏议机构取消,材料:中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、明朝的魏忠贤、清朝的和珅等,层出不穷。,你能根据上述材料对中国古代的监察和谏议制度作一简要评价吗？,3.评价,消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。,社会结构变化的需要 大一统中央集权国家发展的需要,反映了社会结构的变化 适应大一统中央集权国家发展的需要,汉唐以来政治制度变化的特点,小结：,中国古代政治制度成熟的标志,历史学家的观点： 官僚体制如何运行是中国制度的核心问题： A如何选拔官吏？ B怎样保持权力制约与平衡？,成熟标志 三省六部制官僚体系的运转 科举制度官僚体系的建设 监察谏议制度官僚体系的维系,中国古代政治制度的特点：,1、以君权为中心,权力高度集中；,2、人治高于法治；,3、对官吏的控制和监督逐渐强化;,4、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾;,5、君权不断加强,相权不断削弱；中央权力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）.,
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