转变观念 创新举措

转变观念创新举措反渎工作呈现良好开局靖边县人民检察院反渎职侵权局各位领导、同志们：上午好，欢迎大家齐聚靖边，就反渎职侵权工作的发展 共同学习和交流，也希望大家对我们的工作多提指导性意见 和好的建议。我原来一直在反贪局工作，于去年12月份调整到反渎 局担任局长一职，希望大家多多帮助和支持。近几年，我们 反渎局做了大量工作却难以取得令人满意的成绩，如2009 年我们查办的 李星华一案；2010年的 张生瑞一 案，这些都是副科级以上的大要案，但由于种种原因没有立 案，在年终考评中位列全市后进位次。院领导对反渎工作进 行了深刻反思，并多次召开党组会议，调整思路，谋求反渎 工作新出路，研究反渎工作新举措，重点从以下几个方面进 行了加强：一、领导重视，从班子上进行调整。去年12月份，院 党组对反渎职侵权局的班子进行了大调整，局长和教导员全 部调换，由我任局长，高怀武任教导员，又调入两名年轻干 警，反渎局由原来的2人一下增加到4人，充实了办案力量， 为工作的开展提供了强有力的基础保障。同时，院领导全力 支持我们的工作，在办理每一件案件时，领导通盘考滤，率 先帮我们顶住压力，为我们营造一个良好的办案环境，保证 了我们侦查办案工作的顺利进行。二、与时俱进，及时转变工作理念。从过去我们传统地 认为反渎工作就是只有哪个部门出了 “事故”，说白了就是 死了人了，才去查办，坐等案源，到现在的我们主动出击， 深入各热点部门、重点领域找线索、找案源。我们结合温家 宝总理两会工作报告中提出的“要认真治理政府工作人员以 权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和 矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的 问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分 子”。结合靖边实际，我们今年重点对计划生育、城市规划、 土地执法管理、环保、林业等重点领域进行深挖打击。如： 我们今年对某林场涉嫌非法批准占用土地，致使240亩国有 防护林地被毁一案的查处，有力地打击了犯罪，起到了震摄 和辐射的作用。三、团结协作，体现侦查办案整体合力。充分发挥侦查 一体化优势，采取检察长宏观谋划，主管检察长靠前指挥， 有效组织协调、配置办案力量和侦查资源的办案模式，依法 严厉打击犯罪。一是上下联动，讲究整体协同作战。过去我 们办理渎职侵权案件，往往两人一组，按部就班、各自为战， 缺少整体协同作战意识。另外新律师法扩大了律师的诉讼参 与权，明确了非法证据排除、瑕疵证据补强程序，使办案工 作的时限性和对抗性大大增强，各种侦查工作往往要同步进 行，在这种复杂形势下，仅靠一个组、一个反渎部门、甚至 一个检察院单独作战的侦查模式，很难适应反渎工作发展需 求，所以我们运用检察工作一体化办案机制，打破科室、部 门与地区、上下级院的界限，做到上下一体、内部整合、横 向协作、总体统筹的大侦查格局。二是侦查案件做到“细”、 “准”、“快”。其一是强化初查，突出一个“细”字。今年年初，市检察院收到群众举报靖边县林业局局长涉嫌违 法犯罪的线索后，将案件交由我们反渎局查处，2011年3月 11日，我局迅速组成专案组展开初查，初查过程中发现靖边 县某林场场长及副场长4人涉嫌非法批准占用土地。2007年, 时任冯家峁林场场长王某某，在监督靖边县计划局实施的异 地移民工程用地情况的过程中，与其场内三位副场长张某、 吕某、高某通过场务会议共同决定，将其场内位于阳光移民 村西南方向的240亩防护林地，非法提供给畔沟村委使用， 收取村委106万元管理费，王某收款后未入帐，直接将此笔 管理费用于场内职工集资平整土地工程。专案组通过反复研 究，仔细考虑了越权批地并收取管理费不入帐，用于集资平 地的行为是否经过审批，是否有徇私情节，四人身份是否合 法，是否有其他犯罪行为存在等所有环节进行详细侦查。其 三是适时立案，突出一个“快”字。“以快制胜”是用兵之 道，为了迅速查明全案犯罪事实，专案组实行一早一晚汇报 总结，对案件中存在的问题及时分析。在短短一周内，我们 调取收集了四名嫌疑人身份证据，越权批地证据，收取管理 费的证据，初查工作已经取得了重大进展，为了防止贻误战 机，及时立案侦查显得十分重要，经院领导批准决定，于2011 年3月19日立案侦查，从初查到立案只用了短短7天时间。 其三是案件性质定位，突出一个“准”字。对于四人的犯罪 定性问题，当时有几种不同意见，我们通过对案件所涉及到 的犯罪事实进行分析，召开检委会多次研究，找相关条文参 考，最终对案件事实有了正确认识，对案件性质有了准确定 性，四人行为涉嫌非法批准占用土地犯罪，提请立案侦查。通过领导的重视、观念的转变、措施的强化，今年我们 反渎工作取得了一个良好的开端。立足靖边、放眼全市，尤 其是我县进入全国百强县后，一大批项目将在这块土地上落 脚生根，这将为全县经济社会实现跨越式发展注入新的活 力，但同时对我们的工作提出了新的、更高的挑战。今后， 我们将在上级院的正确领导下，站在争创“西部一流、全国 先进”的总调子上，把反渎工作纳入全县经济社会发展大局 中来谋划、来推进。进一步解放思想、更新理念、创新举措， 坚定想干事、能干事、干成事的信念，以奋发有为的精神状 态，实实在在的工作业绩，力争在今年全市检察系统年终考 评中进入先进行列，全力为全县经济跨越发展和社会和谐稳 定做出更大的贡献，谢谢大家！