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第2课秦朝中央集权制度的形成,第一单元古代中国的政治制度,学习目标,内容索引,基础认知 学习思考,深化探究核心突破,巩固练习随堂反馈,基础认知 学习思考,一、从诸侯争霸到秦朝统一 1.诸侯争霸 (1)背景：春秋时期，周天子大权旁落， 与 遭到破坏。 (2)表现 春秋时期：各 为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过 来统一天下。,宗法制,兼并战争,分封制,诸侯国,2.秦朝统一 (1)条件 人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。 秦国经过 ，政治、经济、军事实力日益强大。 (2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 (3)统一：公元前 年，秦王 建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝，定都咸阳。,商鞅变法,221,图解历史,嬴政,从诸侯争霸到秦朝统一,二、至高无上的皇权和中央官制 1.皇帝制度 (1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。 (2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。 (3)特征：皇位世袭，权力不可转移； 至上，地位不可僭越。,皇权,2.三公九卿 (1)职责 帮助皇帝处理全国政事。 御史大夫执掌群臣奏章，下达 ，并负责监察百官。 太尉负责管理全国 。 诸卿分掌国家的各项具体事务。 (2)作用 三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在 手中。 军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。,丞相,皇帝诏令,军务,皇帝,图解历史,秦朝中央官制的内在关系,三、郡县制的全面推行 1.郡县制的推广 (1)出现： 时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 (2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由 直接管辖。一郡之内又分为若干县。 2.地方官僚机构 (1) 是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。 (2)县的长官称县令或县长。 (3)郡守和县令、县长都由 直接任命。,春秋战国,中央政府,郡守,皇帝,3.郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。 4.中央集权制度的影响 秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。,轻巧识记,秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四” 一个核心：皇权至高无上。 一个首创：专制主义中央集权。 两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。,深化探究 核心突破,主题一皇帝制度与三公九卿制度,探究点1皇帝制度的特征及本质 史料公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。,答案,思考史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？,答案特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,探究点2三公九卿制 史料,秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。,答案,思考据史料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。,答案(1)核心是“皇权至上”。“家天下”，家国同治。 (2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。,秦朝中央集权制度的特点 (1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。 (2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。 (3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。 (4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。,史论总结,主题二郡县制的推行,史料(始皇二十六年)秦初并天下丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 史记卷六秦始皇本纪,思考(1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？,答案王绾主张实行分封制。理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制。理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。,答案,(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？,答案秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。,比较分封制与郡县制的异同,史论总结,西周与秦朝政治制度的比较,拓展提升,巩固练习 随堂反馈,1.某学者在评价某一制度时说：“伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家们拼命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。”“这一制度”是 A.郡县制度 B.三公九卿制 C.皇帝制度 D.宗法制度,答案,解析,1,2,3,4,5,解析根据题目中“最高权力”，结合所学知识，郡县制是地方行政制度，并非最高权力，故A项错误； 结合所学知识，三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故B项错误； 结合所学知识，皇帝制度是秦朝首创，是专制主义中央集权制度的最高权力，故C项正确； 结合所学知识，宗法制度并非秦朝首创，故D项错误。,1,2,3,4,5,2.有学者说，“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。“这一制度”是指 A.皇帝制度 B.三公九卿制 C.御史制度 D.郡县制度,答案,1,2,3,4,5,解析根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故A项错误； 根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦开创的中央官制，故B项正确； 御史大夫属于中央监察制度，故C项错误； 郡县制属于地方行政制度，故D项错误。,解析,解析根据“尽天下之权，而收之在上”可知，题目强调中央对地方控制过于死，分封制地方有很大的自主权力，故A项错误； 宗法制强调按血缘关系来分配权力，与对地方控制无关，故B项错误； 郡县制的实行，实现了中央对地方的绝对控制，故C项正确； 世官制是秦汉以前的人才选拔制度，故D项错误。,3.顾炎武论及某一制度时，认为其最大的弊端是“尽天下之权，而收之在上”。该制度是 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.世官制,答案,解析,1,2,3,4,5,4.明代思想家李贽在史纲评要后秦记卷四中赞扬李斯推行郡县制的主张是“千古创论”。该评价主要着眼于郡县制 A.是由李斯首先创建的 B.有利于强国兼并弱国 C.标志着贵族政治形成 D.有利于加强中央集权,答案,解析,1,2,3,4,5,解析春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设置郡县，并非李斯首创，故A项错误； 李斯主张推行郡县制时秦已经完成了统一，故B项错误； 郡县的主要长官由皇帝任免，标志着贵族政治向官僚政治的转变，故C项错误； 郡县制实现了中央对地方直接有效的控制，有利于加强中央集权，故D项正确。,1,2,3,4,5,5.地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。 材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 史记秦始皇本纪 材料二(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。 李治安主编唐宋元明清中央与地方关系研究,1,2,3,4,5,(1)根据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？,答案,1,2,3,4,5,解析,答案影响：诸侯国关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。 破解：统一国家；推行郡县制。,解析第一小问影响，据材料一“然后属疏远，相攻击如仇雠”得出关系疏远，相互攻击，据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威； 第二小问破解，据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家，据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。,(2)据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。,答案,1,2,3,4,5,解析,答案影响：有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。,解析据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。,
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