如何做好水利工程安全监理工作

如何做好水利工程施工安全监理工作随着我国建设监理制度不断推广，监理单位已成为建设工程必不可少的责任主体之一。安全监理工作已经成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。如何做好水利工程施工安全监理工作？我认为首要的是做好事前预控、教育培训和过程控制三个方面一、做好安全生产监理工作的事前控制1.1 人的预控安全第一预防为主，在施工安全不安定因素中人是最大不安定因素，做好人的预控，安全预控工作基本做好一半了。人的预控主要是对两种人进行管理：承包人(包括分包人)和自然人；多数情况下监理是无法参与选择承包人的工作，所以对承包单位人员组成及人员适合性的监督工作就显得更为重要。在做好敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位的基础上，监理单位还应对施工单位业绩、人员业绩进行深入的了解和必要的考核，进而评估承包人、施工管理人员及操作人员，对本工程的适合性，监督好施工单位的人员配置，并从中分析施工单位以及相关人员在安全管理中的薄弱环节，使监理在承包人的预控上有的放矢、重点突出。对于自然人的预控相对来说要难一些，因为自然人是随机的，不确定的。在这一方面建筑行业的封闭式管理不失为一种好的办法，简单而有效。当然，水利工程有他的特点，有些工程项目无法做到全部封闭，遇到这样的项目，我想监理人员应要求施工单位做到凡是现场的管理人员都是安全监管人员，无论谁发现有自然人进入施工范围内，均有义务告知其危险、要求其离开。1.2 施工机械、材料及防护用品的预控近年来，由于机械选择使用及维护不当、材料和防护用品采购使用不合理所造成的安全事故屡屡发生。对此我认为监理人员应重点做好如下几项工作：(1)督促施工单位严格遵守国家、地方相关要求，尤其是大型起重设备的安装、拆卸的规定。(2)督促施工单位建立设备及材料采购、使用、维护的管理制度。(3)建立设备、材料检查验收监理台账，用以检查施工单位机械设备、安全材料的合法性和适用性以及使用状态；严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证材料设备及防护用品的安全使用。(4)监理单位、施工单位均应掌握新材料、新技术的施工工艺、标准以及新设备的各项参数，充分了解新材料、新技术、新设备的核心所在，做到安全用新。1.3 危险源的确定及专项方案的审核水利工程施工的流动性、多样性、复杂性确定了其施工过程与工作环境是多变的，加上有些操作人员的素质相对不高，这些都决定了水利工程施工现场重大危险源区别于其他行业，有其特殊性。而通常监理单位在实施监理时只是要求施工单位提供一些比如土方开挖、模板、脚手架等安全专项方案，对各个危险源的类型、伤害程度、发生频率、分布状态、诱发机理以及危险源内部着重存在的子危险源不去进行识别，致使在安全生产监理工作中缺乏针对性、及时性。监理单位实施监理时要督促施工单位根据工程的特点、施工单位自身特点、环境特点对工程存在的危险源进行细致的分析与识别，建立危险源清单，制定有针对性的专项施工方案及应急预案，通过深入细致的分析预控确保安全。二、抓好教育培训工作水利工程施工的特性要求安全监理人员在安全管理上具有较全面的知识水平和业务能力，由此教育培训在安全管理工作中占据相当重要的位置。2.1 定期组织一批业务骨干参加主管部门组织的安全知识培训，取得培训合格证书，将专业安全监理人员充实到各监理部，有效地对施工现场进行安全管理。2.2 项目监理部定期举行安全知识培训根据安全知识内容不同可采取多种形式进行：(1) 工程前期准备阶段和监理工作过程中遇到较大难题时，请有较高专业知识水平的人员进行全面安全教育或专题讲座。(2)开展监理部内安全知识培训。在各施工工序前期，为使监理部全体监理人员深刻了解即将进行的工序中安全检查的重点难点，由安全监理工程师向监理部全体工程师讲解工序的特点、重点及工序安全监理工作的内容，将安全监理工作的重点难点分化到每一位在场的工程师，做到安全管理、人人有责。另外为提高监理部全员的安全知识水平和责任感，总监可以指派人员进行某专项安全知识学习后开展专项安全讲座，这种方法即可督促监理人员自觉学习安全知识，营造良好的学习环境，又能起到共同提高安全管理能力的作用。(3)作为安全责任主体的施工单位如果重视安全并有效管理，能够最大限度减少工程施工的安全事故和隐患，监理单位应利用一切机会与施工单位进行技术沟通，参与施工单位组织的安全技术培训和讲座。三、加强施工过程的控制3.1做好施工过程中的安全检查工作：在检查、巡视过程中，凡发现有安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准和强制性条文规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“监理工程师通知单”，并规定整改期限。施工承包单位要按通知单要求，定时、定人、定措施进行整改。整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。其次监理部以月或周为单位进行安全综合检查，重点检查8大情况：施工单位安全生产责任制落实情况、安全生产措施到位情况、施工单位安全自查工作情况、对职工进行岗前教育工作情况、三级安全教育制度执行情况、现场施工管理人员到岗和持证上岗情况、材料设备使用情况及安全专项资金使用情况。3.2施工过程安全控制要重点突出、目的明确。项目监理部根据施工现场进展情况，依照事前制定的危险源，在日常巡视中对施工中存在的重大及危险性作业点进行重点把关，必要时进行旁站监理。做到有预见性地开展安全监理工作，做到及时发现施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。同时对施工过程中因环境、工艺、设计、材料及人员的变更等造成的危险源变化要及时跟踪、识别并制定相应控制措施。3.3施工过程中，监理人员要定期总结分析施工的进度、质量、投资、安全情况，力争做到四个方面的协调统一，尤其在进度方面，应该督促施工单位严格按照进度计划进行施工，杜绝“赶工”现象的出现，一旦出现可能会造成人员增加或劳动强度增加、材料的大量购置、设备的多投入、工艺的变更等，进而造成安全隐患的增加，给安全控制带来很大的困难。四、做好安全监理工作的措施和实施程序1、发出口头通知在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改。2、签发书面通知、指令当“口头通知”发出后，专业监理工程师（安全监理人员）应及时采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式，向施工方签发书面通知和指令。3、召开专题监理例会当签发书面通知、指令后，施工方未采取措施整改时，监理部应组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成会议纪要。4、签发“工程暂停令”在签发书面通知、指令或召开专题例会后，施工方仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，由总监签发“工程暂停令”，要求施工方暂时停止施工，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与管理，强制执行。5、向建设主管部门报告若施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应及时采用口头或书面形式向有关建设主管部门报告。在实际施工过程中，监理单位对安全的监管并不能消减施工单位的安全责任。施工单位自控才是安全的最大保障。所以，作为监理单位采取相应的措施，提高施工单位的安全认知和安全意识，做好安全预控、加强现场人员教育培训、严格施工过程控制是监控施工安全的三大关键。在日常工作中一方面作好对施工单位施工中人、机、料、法、环各方面施工行为的控制，另一方面也要做好与施工单位的沟通协调。与施工单位在技术、方法、目标等管理思路上统一，这样才能在很大程度上有效消除各种安全事故隐患，避免安全事故的发生，保证工程顺利实施。