青岛市烟草专卖局公司长效创新机制研究总报告

青岛市烟草专卖局（公司）长效创新机制研究总报告 青岛市烟草专卖局（有限公司）山东大学管理学院课题组2011年3月目录摘 要1第1章 绪论41.1研究背景41.2理论基础及研究综述6第2章 长效创新机制概述142.1 烟草商业企业创新的内容与形式142.2 长效创新机制建立的目标、原则与总体思路17第3章 长效创新组织保障机制223.1基本目标223.2基本原则223.3实施措施23第4章 长效创新人才培养机制274.1创新人才培养的目标与原则274.2 创新人才培养组织体系274.3 创新人才培养主要内容28第5章 长效创新激励机制305.1全程创新激励305.2完善创新考核体系32第6章 长效创新过程管理机制366.1 创新过程管理机制概述366.2 创新的激发阶段及其管理366.3 创新的实现阶段及其管理376.4 创新的扩散阶段及其管理41第7章 长效创新资金控制机制427.1 创新资金控制的涵义427.2 创新资金控制的要点427.3 动态创新资金预算管理系统437.4 创新资金控制的实施45第8章 长效创新成果管理机制498.1 指导思想、基本目标与原则498.2 烟草企业创新成果的特点及其一般规律508.3创新成果管理新机制的构成52第9章 长效创新文化建设569.1 创新文化建设的基本目标与原则569.2 各级人员管理创新文化建设职责579.3 管理创新文化建设的组织和保障579.4 管理创新文化建设的途径589.5 管理创新文化的内容与具体措施59摘 要在经济一体化等趋势的影响下，企业竞争日益激烈，提高自主创新能力成为中国企业必须面对的关键性问题。中国烟草行业处在重大的改革与发展的关键转型期，烟草商业行业面临市场导向的迫切要求或将直接面对跨国烟草集团强劲的竞争，要在市场上把握主动，赢得竞争，创新得到尤为重要。而建立长效创新机制是烟草商业企业持续创新的客观要求，对挖掘其创新潜力，提高竞争力有着不可替代的作用。因此，面临挑战与机遇共存的新形势，尽快建立长效创新机制，实现新时期、新形势下的更大发展，成为青岛市烟草专卖局（有限公司）以下简称“青岛市局（公司）”亟待解决的关键性问题。烟草商业企业的创新活动是在一定的环境和条件下进行的，而且是一个不断循环往复的过程，其有效运行必须要有一定的运行机制来支持和推动，而这种机制就是企业的创新机制，因此，应该用系统的观点来对其进行界定。青岛市局（公司）长效创新机制的内涵是“促进创新投入，激发创新动力，管理与控制创新过程并取得创新产出的内在机能与运转方式”。其中，“内在机能”主要是指企业内部保证持续稳定的创新投入，促进创新动力的产生及其作用于创新主体而产生创新行为，并取得创新产出的机理，“运转方式”则是指在创新活动中，各种因素相互关联、相互作用所形成的互动关系。对该内涵的进一步解释为，持续稳定的创新投入是创新目标得以实现的前提与保障，创新动力是创新动机和创新行为产生的基础和根源，创新过程是决定创新成功与否的关键，创新产出是衡量创新效益的重要指标。长效创新机制构建的原则为全员参与原则、全面创新原则、持续创新原则、成本效益原则、兼顾相关方利益原则。总体思路为：组织保障、人才培养、资金管理是保障创新投入的必要措施；激励与过程控制是推动创新活动顺利进行；提高创新效率的关键成果管理是促进创新成果转化的重要环节；创新文化建设对塑造浓厚的创新氛围具有主导作用。组织保障为企业提供组织支持，人才培养为企业提供人才支持，资金管理为企业提供资金支持，构成了创新投入的主体。组织保障是指在企业内部由专门部门或人员负责领导并实施创新工作，保持企业内部创新工作的持续性。加强对创新人才的引进与培训，建立以能力和业绩为导向的人才选拔机制与评价体系，扩大创新型人才队伍，为长效创新提供不竭的人才保障。资金管理是为了实现企业创新的战略目标而对具体创新活动中的资金进行科学的计划并监督资金计划执行的过程，贯穿于创新活动的全过程。激励机制为创新的主体，包括个体与团队持续创新提供不竭动力，提高其积极性与能动性，过程控制机制则侧重于通过建立相关制度与流程等对创新活动进行控制。有效的激励构成了长效创新的动力机制，即能够推动企业创新实现优质、高效运行并为达到预定目标进行评估并提供激励的一种系统。通过建立控制组织体系，完善控制制度和标准，对创新活动进行全过程的控制，就可有效的降低创新活动可能面临的风险，纠正创新活动中出现的某些不合理的偏差，使创新工作实现规范化、制度化和程序化。创新成果根据内容可分为技术创新成果、管理创新成果与服务创新成果。创新成果管理机制对创新成果进行评估、应用与推广，促进创新成果的转化，真正为企业提高经济效益与社会效益发挥作用。创新成果的管理包括专利申报、成果应用、转化和推广等。保护创新成果，加快创新成果转化，推广创新成果，使得创新活动能够切实收到成效。创新文化是一种对创新活动起驱动、激励和保障作用的文化体系，是在创新活动中产生的与整体价值准则相关的群体性创新精神及其表现形式的总和。创新文化建设贯穿于整个创新过程始终，其主旨是构建一种推动青岛市局（公司）长效创新的文化，并通过对创新文化的系统宣传和持续推广，形成各级管理人员和员工的创新价值观念、创新价值标准、创新行为，提升管理创新水平，为公司实现可持续快速发展奠定坚实基础。长效创新机制的持续改进、各个子机制或环节之间的进一步协同是本研究面临的主要问题，也是后续研究的主题。在今后的实践中，应进一步加强研究成果在实践中的应用与反馈，并及时借鉴前沿的创新理论以及国内外先进企业的创新经验，促进长效创新机制的进一步完善。第1章 绪论1.1研究背景在经济一体化等趋势的影响下，企业竞争日益激烈，提高自主创新能力成为中国企业必须面对的关键性问题。中国烟草行业处在重大的改革与发展的关键转型期，烟草商业行业面临市场导向的迫切要求或将直接面对跨国烟草集团强劲的竞争，要在市场上把握主动，赢得竞争，创新得到尤为重要。而建立长效创新机制是烟草商业企业持续创新的客观要求，对挖掘其创新潜力，提高竞争力有着不可替代的作用。因此，面临挑战与机遇共存的新形势，尽快建立长效创新机制，实现新时期、新形势下的更大发展，成为青岛市烟草专卖局（有限公司）以下简称“青岛市局（公司）”亟待解决的关键性问题。1.建立长效创新机制是青岛市局（公司）持续发展的内在要求烟草行业实施“工商分离”的体制改革之后，青岛市局（公司）各项工作都取得了可喜成绩，在创新方面也取得了一定成效，但企业内部管理规范化程度不够，自主创新能力不强，可持续发展能力不足成为制约其进一步发展的瓶颈，而长效创新机制的缺乏是其根本所在。企业创新与个人创新活动不同，需要一个组织或群体，按照一定的规律，遵循一定的制度约束来进行。创新活动也不是无目标的偶然性活动，而是彼此合作而进行的团队性活动。因此，烟草企业创新不能仅仅依靠个人的创新能力，而是需要整合企业中的各项资源，包括技术、资金、人才等等，共同为创新而努力。而这一切的实现都在于烟草企业是否建立了科学高效的创新机制，充分发挥团队的协同作用，形成巨大的创新合力。同时，企业创新能力的发挥既与企业外部因素如政治环境、经济与社会环境等，更取决于企业内部的各种因素。烟草企业创新能力的发挥关键在于一种机制来激活，通过建立长效创新机制，通过激励机制等的共同作用，激发个人和组织的创新潜能，从根本上提高烟草企业的竞争力，并使竞争对手无法模仿与复制。因此，尽快建立与完善科学有效的长效创新机制，从而提高自主创新能力、塑造浓厚的创新氛围是青岛市局（公司）持续创新的基础与前提，是其持久发展的战略性措施与根本出发点。2.建立长效创新机制是青岛市局（公司）应对以市场导向为主题的战略变革的必然选择烟草行业长期以来一直是行政垄断行业，实行垂直管理、专卖专营的经营和管理方式。目前中国烟草行业的发展仍然没有完全摆脱粗放增长的模式，资源的利用效率仍然比较低，整个行业的自主创新能力不强，一些制约行业发展的技术瓶颈尚未取得重大突破。然而，中国烟草行业运行机制正在发生着重大变化，全国统一的烟草大市场正在形成，市场格局、竞争格局出现了新的调整。面对以市场需求导向的战略变革等新形势与市场化进行的不断加快，烟草商业企业管理的内涵要求、发展目标、工作方法和行为方式也随之发生深刻的变化。在大市场、大流通等新的发展趋势下，持续不断的进行创新是青岛市局（公司）求得生存和发展的必然选择。创新的内源动力是创新动机和创新行为产生的基础和根源，而长效创新机制是为企业持续创新提供内源动力的重要机制。只有长效创新机制的支持和推动下，创新活动才能真正得以不断循环，持续发展。因此，建立科学有效的长效创新机制是青岛市局（公司）为持续创新提供动力与保障，从而从容应对市场导向的战略变革，实现又好又快发展的必然选择。 3.建立长效创新机制是青岛市局（公司）在国际竞争新形势下提升可持续发展能力的积极途径随着中国对外开放的不断深入，中国烟草行业面临着国内烟草市场与世界烟草市场的逐步融合、地区差异和保护弱化、跨国烟草公司全球性扩张、控烟运动高涨（如WHO烟草控制框架公约等）等复杂多变的新形势。这些变化使得烟草行业在面临发展契机的同时，也有着危及生存的竞争压力。创新是提升企业核心竞争能力和推动企业发展的利器。烟草行业必须把创新作为其发展的核心，才能在竞争中求得发展。深入研究烟草企业管理创新的现状，建立与完善企业的长效创新机制，正确处理好烟草企业管理创新过程中存在的问题，是目前烟草行业创新亟需解决的问题，对提高整个烟草行业的创新能力和水平，使其在国际竞争中站稳脚跟，并得以实现可持续发展，有着十分重要的战略意义。在该新形势下，建立一套符合青岛市局（公司）实际的长效创新机制，提升全员创新意识和创新能力，激发全员参与创新工作的主动性、积极性，为企业开展创新活动提供机制保障，进而为企业发展提供不竭动力和有力支撑，实现其整体能力提升的有效途径。1.2理论基础及研究综述1.2.1 理论基础建立长效创新机制主要基于以下三方面理论，创新理论、7S理论与新7S理论，以及竞争优势与可持续发展理论。1. 创新理论创新，简单地讲，就是利用已有资源创造新事物的一种手段。奥地利经济学家熊彼特首先提出创新理论，并用以解释资本主义经济发展和周期的理论。熊彼特认为，创新是一种新的生产函数，是企业家实行对生产要素的新结合。它包括五种组合：一是引入一种新产品；二是采用一种新的生产方法；三是开辟新市场；四是获得原料或半成品的新供给来源；五是建立新的企业组织形式。人们对于创新的认识，是随着科技进步、社会发展，不断演进，特别是知识经济的到来，对创新模式的变化进一步被研究、被认识。新世纪，信息技术推动下知识社会的形成及其对创新的影响进一步被认识，人们进一步反思对技术创新的认识，创新被认为是各创新主体、创新要素交互复杂作用下的一种复杂涌现现象，是创新生态下技术进步与应用创新的创新双螺旋结构共同演进的产物，因此，关注价值实现、关注用户参与的以人为本的创新2.0模式也成为新世纪对创新重新认识的探索和实践。创新对企业发展越来越重要，无论是竞争性企业，还是垄断性企业，要想获得竞争优势，唯有创新。烟草企业面对复杂的环境，面对消费者的多元化需求，以及国际烟草巨头的竞争，更要不断创新。2. 7S理论与新7S理论美国管理学家理查德帕斯卡尔和安东尼 阿索斯在1981年出版的日本企业管理艺术一书中提出了著名的“7S”模型，即企业成败的关键因素有7个，包括战略(strategy)、结构(structure)、制度(systems)、人员(staff)、管理作风(style)、技能(skills)、共有的价值观(shared value)，其中前2项属性属硬性管理，后5项属软性管理，它们相互作用、相互关联，而共有的价值观(即组织文化)是核心。7S模型指出了企业在发展过程中心要全面地考虑各方面的情况，组织结构、制度、风格、员工、技能、战略、共同的价值观，也就是说，企业仅具有明确的战略和深思熟虑的行动计划是远远不够的，因为企业还可能会在战略执行过程中失误。因此企业需要通过提高战略管理能力，构建扁平化组织结构，建立现代企业制度，培育良好的企业文化，创建学习型组织，提高员工的技术能力，塑造共同的价值观，以提高企业的自身优势。然而，在过去的十几年里，由于受到经济全球化和技术创新浪潮的推动，企业之间的竞争范围不断扩大，激烈程度不断升级，节奏也日益加快。达维尼( Richard A. DAveni)在这种背景下提出了超强竞争( hypercompetition)理论。他认为，今天的企业处在超强竞争的环境下，这是一种优势迅速崛起并迅速消失的环境，不是一家企业或公司就可以建立起永恒的竞争优势( 因为每次的企业互动都会改变竞争的本质)，而是必须通过一连串短暂的行动来建立一系列暂时的竞争优势，而每一项行动又必须通过一连串短暂的行动来建立一系列暂时的竞争优势，而每一个行动又必须结合竞争对手的特点来策划和评判。战略目标将是打破现状，而不是建立稳定和平衡。在此基础上，新7S 模式是透过市场的破坏，发现并建立暂时的优势，维持企业的动能。它们是： ( 1) 更高的股东满意度(superior stakeholder satisfaction)；(2) 战略预测(strategic soothsaying)；(3)速度定位(positioning of speed)；(4)出其不意的定位( positioning of surprise )；(5) 改变竞争规则(shifting the rules of competition)；(6)告示战略意图( signaling strategic intent)；(7)同时和一连串的战略出击( simultaneous and sequential strategic thrusts)。3. 竞争优势与可持续发展理论企业竞争优势是以资源为基础观（RBV）的主要代表有Penrose（1959），Wemerfelt（1984）和Barney（1991）等。他们强调企业的内部资源对其可持续竞争优势的极端重要性，主张企业的绩效是企业家围绕企业资源构造组织的函数。核心观点是，同时具有稀缺性、价值型、难以米放行和不可替代性等四大特征的资源是企业可持续竞争优势的全员。资源的不可模仿性是RBV为基础的理论的核心，也是理解企业可持续竞争优势的关键。企业理论围绕着企业竞争优势的研究可概括为三个方面：是什么给企业带来了竞争优势；竞争优势与企业竞争绩效之间存在什么关系；企业的竞争优势在满足什么条件之下才是可持续性的，即竞争优势的“可持续性”问题。1.2.2 国内外研究现状1.创新的分类创新按照不同的标准分为不同类型。熊彼特将创新分为五种新组合。克莱顿克里斯滕森（1997）将技术创新与市场创新成功地融合在一起,以环境为基础把创新分为两个明显不同的分类，破坏性创新(Disruptive innovation)和维持性创新(Sustaining innovation)。维持性创新是指对现有市场上主流客户的需求不断进行产品的改进和完善，以满足客户更挑剔的要求。破坏性创新是指改变了原有技术发展路径的创新，它不是向主流市场上的消费者提供性能更强大的产品，而是创造出与现有产品相比尚不足够好，但又具有不为主流市场用户看重的性能的新产品。克莱顿克里斯滕森又将破坏性创新分为新市场破坏(new-market disruptions)和低端破坏(low-end disruptions)。从创新主动性上看，丁永波和周柏翔（2007）将创新分为自主创新与外部创新，其中自主创新涉及企业的技术、结构、文化、制度等各个方面；外部创新则是指企业通过收购、兼并、合资的方式，或者运用购买、受许及其委托开发的方式，获得新的技术、新的加工方法、新的发展品的创新活动。创新从内容上还可分为，（1）思维创新；（2）产品（服务）创新；（3）技术创新；（4）组织与制度创新；（5）管理创新；（6）营销创新；（7）文化创新。2. 创新的途径与来源创新是企业发展的灵魂，是企业有序运动的永恒主题，是永恒不变的竞争法则。创新是企业持续竞争优势的内在动力。丁永波和周柏翔（2007）认为，企业自主创新能力是企业核心竞争力的基石。没有自主创新，企业发展就会缺乏创业动力，就会失去创优方向。从经济学角度看，自主创新就是通过开发出新产品和新服务，获取超额利润而不是平均利润，在竞争中赢得先机。创新的来源与途径有哪些？谢志华（2009）认为创新来源于：一是从企业战略模式的选择中创新；二是从企业产品功能的改变中创新；三是从企业经营管理的细节中创新。在创新过程中，管理创新是前提，产品创新是基础，技术创新是保障。创新与变革是人类社会当然也包括企业发展的永恒规律。管理创新是培育企业核心竞争力的保证。企业要保持持续发展的核心竞争力，其组织管理模式也必须是独特的，是不断创新和变化的，而不应是现存的一般意义上的A 模式、E 模式 (赵文雅，2010)。3. 竞争优势及其来源（1）企业竞争优势企业竞争优势，是指当两个企业处在同一市场或面对类似的顾客与市场时，其中一个企业能够赢得更高的现实或潜在的利润或市场占有率时，那么，这个企业就拥有某种竞争优势。如果尽管竞争者或潜在竞争者尽力模仿或减少某企业的优势，然而该企业的优势还能持续保持的话，这种竞争优势就可以称为可持续的竞争优势（Barney， 1991）。企业外部环境的动态化使得企业的每一种既定形式的竞争优势都不可能长久维持，真正的竞争优势必须能够经受住长期和动态环境的考验或检验，成为动态的竞争优势。为此，罗来军等（2007）认为新世纪企业制胜方略构筑动态竞争优势。（2）企业竞争优势的来源一是异质性资源。党梦秋等（2008）认为资源基础有利于企业创新行为的获取，创新行为有利于企业获取竞争优势，企业竞争优势的获取有利于资源基础的获取和进一步巩固。二是核心能力是企业获得竞争优势的必要条件。普拉哈拉德和哈默尔（1990 ）提出核心能力概念以来，核心能力就被看成是企业获得和维持竞争优势的必要条件。核心竞争力本质上是一种整合能力，判断核心竞争力的标准主要有整合性、战略性和可持续性，基于这些标准，组织的核心竞争力可以归纳为战略领导能力、学习创新能力、品牌经营能力、资源整合能力与和谐发展能力（霍国庆等，2010）。三是为顾客创造价值。马浩（2004）认为竞争优势归根结底源于企业为顾客创造超越竞争对手的价值的能力。四是创新，特别是管理创新。创新将成为企业保持自身活力的必要活动，而企业创新的关键则是管理创新，管理创新是指导、协调企业其他创新活动的保障(姚雪超等，2010)。邢小强等（2010）认为，随着全球市场竞争态势的日益复杂动态化，只有通过持续的产品与服务创新来积极参与国际竞争，才能获得稳固与长远的竞争优势。这要求企业不仅要有能力满足本地需求，同时还需主动介入全球创新网络。通过在恰当时机参与创新主导设计或创新标准的竞争、塑造与扩散过程，以获得最佳收益。五是从公司战略获得竞争优势。陈建勋等（2009）研究认为，（1）企业如果想同时兼获低成本和差异化竞争优势，领导者不仅需要从产品流程、组织结构、战略制定等方面去寻找解决途径，而更需要从自身的领导行为和方式来寻找答案。（2）高层领导者想要塑造二元领导行为的关键是对环境的敏锐性和灵活的平衡能力。（3）如果企业想实现低成本优势，则需要高层领导者进行严格的权变奖励和例外管理方式来推动这个目标的实现，而要实现差异化竞争优势，则需要领导者树立榜样、为企业员工做好变革和创新的表率作用，制定清晰的变革愿景，赢得下属的尊敬和信任，这些都能够推动企业差异化竞争优势的实现。武亚军（2007）认为转型经济中战略规划体系的组织改进和能力强化是大中型本土企业发展的关键要素之一，企业战略规划体系设计需要在高管直接领导下使战略规划侧重点与创新性与企业业务的战略情境相匹配，并选择合适的规划工具与模型，同时在规划流程中发挥直线管理者和公司规划人员各自不同的作用，才能使战略规划成为本土企业的一种竞争优势。谢泗薪等（2007）认为面对市场竞争日趋复杂的国际化环境，任何旨在赢得长期竞争优势的企业都必须从传统的顾客导向观念中解脱出来。在超优势竞争时代，最有效的防御就是进攻，最有效的创新就是破坏，市场需要的是积极创造而不是消极维护。只有通过超越顾客导向，开展破坏式创新，才可使管理者打破现有业务观念的界限，不断地发展新业务，开拓新市场，使企业永远领先于竞争对手。周权雄等（2009）认为在产业转型、超级和动态竞争以及越来越不确定的动态环境下，由于竞争空间变化、竞争模仿、创新替代及路径依赖等多方面原因，单项竞争优势难以持续。处于转型期的我国本土企业必须采取以“创新突破”为主的应对策略，以实现竞争优势的动态更新。六是积极应对环境，抓住机会。杨德峰等（2009）通过研究认为，从对环境问题的积极反应，从中获得创新能力、组织学习、跨部门合作和整体利益相关者等组织能力，获得成本优势和差异化优势，即创造竞争优势。王建军（2010）认为，机遇管理有利于获得与维持企业租金：企业通过机遇管理有助于实现低成本和差异化，获取张伯伦租金；有助于企业获得稀缺资源，提高能力，获取李嘉图租金；有助于企业积累知识，促进创新，获取熊彼特租金。研究从经济学的角度分析了企业竞争优势的来源，论证了企业租金的来源正是企业竞争优势的来源，探索了企业通过机遇管理建立竞争优势的新方法、新途径。七是人力资源管理创新。陈峥（2010）强调企业成长的驱动力并非特定的生产技术和管理手段，或独特的资源组合方式，而是企业内部人力资源对外部知识的思维构建方式。继承性人力资源心智模式的适应性转变是企业获取持久竞争优势的关键。八是企业家的作用。李志强认为（2009）为了长期保持竞争优势，企业家必须不断改善或者创新自己的行为惯例。企业家在学习过程中善于整合外部隐性知识是企业家创新能力进化的关键。徐文财认为用创新精神可以加强核心竞争优势（2009）。九是商业模式创新。王锡秋（2010）认为企业能力是企业获得和维持竞争优势的重要条件，其价值是通过商业模式体现出来的。罗宣等（2010）等认为开发网络能力，可以提高集团公司竞争优势。十是吸收知识的能力。芮明杰和周希炯通过研究（2010）认为，为了获取持续竞争优势，成长为长寿企业，公司不论处于何种发展阶段，都应重视隐性知识创新。企业要想保持可持续竞争优势应比其竞争对手具备更快速吸收外部知识能力（潘宏亮等，2010）。所以，从知识创新的视角来研究企业如何培育和提升核心竞争力是一个重要而又现实的问题（张天平等，2010）。曹科岩等（2009）通过实证研究表明：(1) 组织文化通过影响知识分享进而影响组织创新；(2 )知识分享影响组织创新进而影响组织绩效；(3) 组织创新对组织绩效有直接的正向影响；(4) 组织文化对组织绩效没有显著的直接影响，但通过知识分享和组织创新间接影响组织绩效；(5)知识分享对组织绩效没有显著的直接影响，但通过组织创新来间接影响组织绩效。十一是综合措施。高可为认为企业可以通过资源聚焦、补短扬长、避短扬长、策略联盟、规制创新等途径构筑或强化竞争优势（2010）。2. 烟草企业长效创新机制的构建针对创效创新机制的研究，文献相对较少，如有少数企业，比如部分通讯行业企业提出了建立长效创新机制，比如，电信行业提出八要素构建长效创新机制，包括：创新观念，创新战略，创新方法，创新评估，创新管理方式，创新成果转换，创新激励机制，创新人才等八个方面构建长效创新机制（2009）；在通信竞争环境发生重大变化的情况下，广东移动通过建立科技创新长效机制，为积极应对新的挑战打下了坚实的基础（罗伟民等，2009）。部分学者从理论角度阐发了如何实现持续创新。单汨源等（2010）提出通过构建持续创新机制来使企业持续不断地创新，实现企业的持续发展。认为创新动力引发企业创新；企业在创新过程中通过学习为创新提供知识资源，提升创新能力和环境管理能力；同时通过创新管理确保创新价值的实现；通过知识与创新循环、需求与创新循环来保证企业创新的持续性，实现企业的经济效益和社会效益，促进企业持续发展。宋婷安等（2010）认为持续创新能力越来越成为中国企业持续发展的主要推动力量。当前中外企业追求提升持续创新能力的实践，急需企业持续创新能力研究理论的系统指导。薛云建（2010）以海尔为例研究要破解企业发展宿命论，实现企业的可持续发展，企业必须建立有效的企业持续创新管理机制，实现全方位的持续创新。企业家管理机制，企业内部人才资源管理机制，技术创新管理机制，持续创新文化基础管理机制，制度环境机制。烟草企业的持续创新问题。田蔚（2009）认为，烟草行业可持续发展的特征主要体现在以下几个方面：烟草行业可持续发展的前提是发展，目的是为企业、国家持续、更好地创造财富；要实现烟草行业的发展，必须考虑环境因素和自然生态物质，如果经济发展无视环境破坏、资源过度消耗的代价，环境就不可能得到保护，生态系统的完整性就受到限制，烟草行业的发展也就不能持续；科技进步是实现行业可持续发展的重要力量，科学技术以其强大的生命力引领烟草行业的持续发展，而可持续发展的关键在于自主创新。综上所述，通过一系列的创新行为和活动，形成创新机制，进而获得企业竞争优势，不仅是企业界的共识，也是理论界的普遍研究结论。第2章 长效创新机制概述2.1 烟草商业企业创新的内容与形式2.1.1 内容1 管理创新（1）管理理念创新：提出一种新的管理思路和理念并加以实施。（2）管理体制创新：市局（公司）内部权力配置，集权与分权，市局（公司） 对县局公司的管控。（3）管理组织创新：设计一种新的更为效率的组织机构并使其有效运转，包括研究现有组织结构的合理性，是否有部门归并和削减的可能与进一步明确各部门的职责，加强部门间的横向交流。（4）管理制度与流程创新：建立一套新的管理制度和流程以全面更新机制架构，包括管理规章制度与业务流程管理创新等。（5）管理方法创新：提出一种新的管理方法以提高管理效率，即在计划、组织、控制、协调等管理职能方面采用新的更有效的方法和手段，如平衡积分卡、知识管理、精益管理、ERP、CRM(DRP)、SCM等。2服务创新服务创新就是使潜在用户感受到不同于从前的崭新内容，是指新的设想、新的技术手段转变成新的或者改进的服务方式。烟草商业企业应根据服务对象，包括零售户、终端消费者与烟农的需求有针对性地进行服务创新。以提高终端消费者满意度为目标，由被动适应变为主动关心、主动地探求终端消费者的期望。以与零售户与烟农共同致富为主旨，了解零售户与烟农的需求，不断创新服务手段、改善服务质量、达到共赢。烟草商业企业的服务创新有以下途径：（1）全面创新。借助技术的重大突破和服务理念的变革，创造全新的整体服务，其所占比例最低。如电话访销与网络访销的使用大大提高了工作效率与对零售户的服务质量。（2）局部革新。利用服务技术的小发明、小创新或通过构思精巧的服务概念，而使原有的服务得到改善或具备与竞争者服务存在差异的特色。如在访销网络建立的基础上，建立零售户数据库与零售户培训机制，全面提升零售户满意度与素质。（3）形象再造。企业通过改变服务环境、伸缩服务系列、命名新品牌来重新塑造新的服务形象。烟草商业企业各种服务品牌的设立，如泰安烟草的“挑夫”服务品牌、淄博烟草的“双深”服务品牌等。3技术创新技术创新是指在烟叶生产中采用新的种植方式或技术方法以达到保证质量、降低成本、保护环境或使烟叶生产过程更加安全和省力，同时包括在流通环节的关键技术，如商业自动化物流技术与设备、烟草行业工商营销信息共享平台以及在基础管理方面，如全面预算管理信息系统等技术的创新与改进，以达到提高效率，降低成本，改善工作环境的目的。2.1.2 形式1按照成果的创新性、价值性与难度分类按照成果创新性、价值性与难度，将创新形式分为五个层次：一是重大创新项目，其创新性、价值性及难度最大；二是一般创新项目，难度略低于科技项目；三是QC项目，日常经营活动中常见的创新项目；四是小改小革；五是合理化建议。（1）重大创新项目该类创新形式创新性、价值性及难度最大，需要专业人员的参与。对于企业发展中的重大课题和难题，如品牌培育、网络建设、队伍建设、物流配送、专卖管理、市场净化、烟叶生产与经营、绩效考核、人力资源管理、四定工作、财务管理、企业文化、制度建设等问题进行重点规划，形成重点课题，组成项目课题组，以专题的形式重点突破，通过带动型创新项目，全面提高的创新能力和水平。（2）一般创新项目该类创新形式的创新性、价值性及难度略低于重大创新项目，但也需要通过项目立项的形式完成，同时需要专业人员的参与。随着企业内部外环境的变化，有可能转变成重大创新项目。（3）QC项目以QC小组为创新主体，关注日常经营活动中的常见创新。该类项目以解决企业在日常生产经营管理方面存在的问题为重点，针对管理中的规模虽小但有意义的活动，支持鼓励职工组成创新团队开展小发明小创造和技术攻关活动，形成QC成果，可紧密结合本单位的实际，并充分发挥职工的智慧和创造力。对于可以上升到项目层面的QC成果，应将其进一步完善成为创新项目。 （4）小改小革小改小革的特点是来源于广大员工，立足本职岗位，集思广益，与日常工作紧密结合，能够提高本单位某项工作效率甚至是某项工作中一个环节效率的做法，都可以成为小改小革。（5）合理化建议合理化建议来源于全体员工中，为增强企业技术能力、提高管理水平和经济效益积极建言献策，提供的具有应用或推广价值的创意。 如果具备了某些条件，较低层次的创新形式可以向较高层次转化与升级，如图2-1所示。 重大创新项目一般创新项目QC项目合理化建议创新性、价值性与难度依次降低以项目团队为创新主体以全体员工为创新主体图2-1 位于不同层次的创新形式小改小革以QC小组为创新主体2按照内容分类按照内容分类，可以分为技术创新成果与管理（服务）创新成果（1）技术创新成果专利：我国专利法规定了三种专利：发明专利，实用新型专利和外观设计专利。专利具有以下几个特征： n 专利是一项发明创造，是产生专利权的基础;n 专利是符合专利法规定的专利条件的发明创造; n 作为专利的发明创造必须经专利主管机关依照法定程序审查确定，在未经审批以前，任何一项发明创造都不得成为专利。 非专利技术：包括未申请专利的技术成果；未授予专利权的技术成果；专利法规定不授予专利权的技术成果。“非专利技术成果应具备下列条件 最高人民法院关于审理科技纠纷案件的若干问题的规定规定：n 包括技术知识、经验和信息的技术方案或技术诀窍；n 处于秘密状态，即不能从公共渠道直接获得；n 有实用价值，即能使所有人获得经济利益或竞争优势；n 拥有者采取了适当保密措施，并且未曾在没有约定保密义务的前提下将其提供给他人。 具有实用价值的各种技术和经验，如设计图纸、资料、数据、技术规范、工艺流程等（2）管理（服务）创新成果根据项目性质，最终以企业管理创新成果（论文）或软科学研究成果的形式体现，并争取申报省局（公司）、山东省创新成果奖和科技进步奖。对企业的综合管理创新最终要以上报国家级管理创新成果奖的形式来体现。具有实用价值的各种技术和经验，如管理制度和方法等。2.2 长效创新机制建立的目标、原则与总体思路2.2.1 目标充分利用国家局、省局（公司）提供的创新平台，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，在青岛市局（公司）内部建立长效创新机制，营造创新环境，组建创新团队，培养创新人才，形成全员创新意识，为企业追求持续创新提供不竭的内在动力，积极推动技术创新与管理创新（包括理念、体制、制度、流程、方法等），不断提高企业自主创新能力，增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抵抗风险能力，形成持久竞争能力，努力成为示范性的创新型烟草企业，从而最终实现“两个至上”目标，为利益相关者创造价值。2.2.2 原则1. 全员参与原则。必须广泛发动员工，重视群众性创新，挖掘广大干部职工的创新潜力，充分发挥和巩固员工作为企业自主创新的主体地位，形成勇于创新、敢于创新、乐于创新的工作作风，把创新与日常工作紧密结合起来。 2. 全面创新原则。注重全面全方位创新，使创新涵盖从技术到营销、管理和文化的各个领域。结合烟草商业企业的特点，创新定位应该是以管理创新为主线，以服务创新为重点，以技术创新为支撑，形成全方位创新的工作格局。3. 持续创新原则。创新并不是一劳永逸的，而是一个动态的持续过程，在企业改革发展的不同阶段具有不同的要求和具体的内涵。通过持续创新，使创新工作成为一种常态，始终贯穿于专卖管理、卷烟经营、企业管理等各个工作环节之中，成为转变经济增长方式、提升整体竞争实力的重要推动力量。4. 成本效益原则。创新是提高烟草商业企业竞争能力，提高企业经济效益与社会效益的有效途径，创新存在于企业与实际工作有机结合是前提。创新是手段，而不是目的，仅为创新而进行的创新则成为无本之木。创新工作必须紧紧围绕企业中心任务进行，与企业各个阶段开展的重点工作有机结合起来，做到统筹兼顾，合理安排。5. 兼顾相关方利益原则。能够为企业利益相关方创造价值的创新，才是真正的创新。结合行业的特点和企业经营实际，明确创新的方向、目标和任务，是开展创新工作的前提，追求不能够使烟草商业企业价值增值，甚至会降低企业价值的盲目创新只能是缘木求鱼。2.2.3 总体思路1. 长效创新机制的内涵烟草商业企业的创新活动是在一定的环境和条件下进行的，而且是一个不断循环往复的过程，其有效运行必须要有一定的运行机制来支持和推动，而这种机制就是企业的创新机制，因此，应该用系统的观点来对其进行界定。青岛市局（公司）长效创新机制的内涵是“促进创新投入，激发创新动力，管理与控制创新过程并取得创新产出的内在机能与运转方式”。对该内涵的进一步解释为，持续稳定的创新投入是创新目标得以实现的前提与保障，创新动力是创新动机和创新行为产生的基础和根源，创新过程是决定创新成功与否的关键，创新产出是衡量创新效益的重要指标。其中，“内在机能”主要是指企业内部保证持续稳定的创新投入，促进创新动力的产生及其作用于创新主体而产生创新行为，并取得创新产出的机理，“运转方式”则是指在创新活动中，各种因素相互关联、相互作用所形成的互动关系，如图2-2所示。长效创新机制的持续完善激励成果管理组织人才资金技术创新管理创新服务创新过程控制文化建设员工成长资金管理应用与反馈图2-2 青岛市局（公司）长效创新机制构建总体思路组织保障创新投入创新产出2. 长效创新机制的构成（1）组织保障、人才培养、资金管理是保障创新投入的必要措施组织保障为企业提供组织支持，人才培养为企业提供人才支持，资金管理为企业提供资金支持，构成了创新投入的主体。组织保障是指在企业内部由专门部门或人员负责领导并实施创新工作，保持企业内部创新工作的持续性。加强对创新人才的引进与培训，建立以能力和业绩为导向的人才选拔机制与评价体系，扩大创新型人才队伍，为长效创新提供不竭的人才保障。资金管理是为了实现企业创新的战略目标而对具体创新活动中的资金进行科学的计划并监督资金计划执行的过程，贯穿于创新活动的全过程。（2）激励与过程控制是推动创新活动顺利进行，提高创新效率的关键激励机制为创新的主体，包括个体与团队持续创新提供不竭动力，提高其积极性与能动性，过程控制机制则侧重于通过建立相关制度与流程等对创新活动进行控制。有效的激励构成了长效创新的动力机制，即能够推动企业创新实现优质、高效运行并为达到预定目标进行评估并提供激励的一种系统。通过建立控制组织体系，完善控制制度和标准，对创新活动进行全过程的控制，就可有效的降低创新活动可能面临的风险，纠正创新活动中出现的某些不合理的偏差，使创新工作实现规范化、制度化和程序化。（3）成果管理是促进创新成果转化的重要环节创新成果根据内容可分为技术创新成果、管理创新成果与服务创新成果。创新成果管理对创新成果进行评估、应用与推广，促进创新成果的转化，真正为企业提高经济效益与社会效益发挥作用。创新成果的管理包括专利申报、成果应用、转化和推广等。保护创新成果，加快创新成果转化，推广创新成果，使得创新活动能够切实收到成效。（4）创新文化建设对塑造浓厚的创新氛围具有主导作用创新文化是一种对创新活动起驱动、激励和保障作用的文化体系，是在创新活动中产生的与整体价值准则相关的群体性创新精神及其表现形式的总和。创新文化建设贯穿于整个创新过程始终，其主旨是构建一种推动青岛市局（公司）长效创新的文化，并通过对创新文化的系统宣传和持续推广，形成各级管理人员和员工的创新价值观念、创新价值标准、创新行为，提升管理创新水平，为公司实现可持续快速发展奠定坚实基础。第3章 长效创新组织保障机制3.1基本目标对青岛市局（公司）组织管理中的机制、制度、内容、方法等进行改革和创新，并设立以创新为主要职能的专业部门，明确各创新管理部门的职责与权限，以合理的组织机构、高素质的队伍和完善的管理架构起一个适应市场发展的、高效有序的、长效的创新组织保障机制。通过这一创新组织机制的建构，为组织创新提供必要的人、财、物保障，对创新活动提供有力的保障，在此基础上，进一步开展更广泛地产学研合作，形成布局合理、定位清晰、分工协作、运行高效的合作创新体系，推动青岛市局（公司）在更高层次和更高水平上进行创新。3.2基本原则组织保障机制是完成公司战略的关键，其制定的目的是从管理角度为公司发展提供组织保障，设计一个高效率的公司组织保障机制必须满足目标明确、结构合理、权责对等、沟通协调四条基本原则。1.目标明确。目标是一切管理活动的出发点和落脚点，应按长效创新机制的目标要求进行组织结构的设计，即根据目标建立或调整组织结构，按各部门各岗位职务的职能要求确定创新工作的管理人员及其应具备的素质，把市局（公司）创新目标与每一个创新职能部门联成整体网络，较好的防止因人设事等不合理现象。2.结构合理。组织保障机制应为市局（公司）发展目标的实现提供组织上的有力保证，结构设计合理，才能进行有效的管理，并顺利开展创新工作，合理有效的组织结构不仅有利于长效创新机制工作的开展，也有利于市局（公司）的管理方法与资源配置的改进，提高市局（公司）整体综合营运能力。3.权责对等。创新管理部门既要赋予其具体的创新管理权限，又要规定对该部门职权相对应的职责范围，在自己的授权范围内开展工作。这就要求职责职权要形成规范，使创新工作所涉及的各部门之间的权力责任关系清晰，指挥明确，以减少组织中的重复、抵消、推诿、扯皮、争权、卸责等权责不清的现象，提高组织的工作效率。4.沟通协调。在权责明确的基础上，加强各部门的协作与配合，以保证各项创新工作的顺利展开，达到组织的整体目标。贯彻这一原则，要求市局（公司）在创新管理工作中要十分重视部门间的横向协调问题，把职能性质相近或工作关系密切的部门归类，成立各个管理子系统，相关部门总经理负责协调各个子系统的关系，并可通过设立一些必要的委员会来实现协调，以此来创造协调的环境，提高全体员工的创新观念。3.3实施措施组织创新工作涉及面广、管理难度大，必须有一个强有力的组织体系来保障各种创新工作的顺利开展。结合青岛市局（公司）创新工作现状，建议创立青岛市局（公司）创新工作管理体系，这一创新体系包括创新工作领导小组、创新工作管理办公室、专家委员会、专项创新课题小组以及群众自发性的个人创新。其中在创新活动开展过程中，QC小组也是一种行之有效的组织形式。3.3.1 创新工作管理体系1.创新工作领导小组创新管理作为一把手工程，应由市局（公司）主要负责人担任创新小组组长，作为公司创新工作的领导者和推动者，对创新工作总体负责，成员由公司领导和相关部门负责人组成。领导小组组长负责，定期召开创新工作会议，小组成员汇报各部门创新工作情况，着重指出创新工作中所出现的问题，进行全员讨论，制定合理可行的创新方案以及创新的工作流程以及工作制度。领导小组属创新组织的决策层，其主要职责包括：（1）批准相关创新制度；（2）审批创新预算；（3）审批重大创新项目；（4）培育公司创新文化；（5）制定选聘专家的标准等。2.创新工作管理办公室市局（公司）形成以综合信息处作为创新管理机构的模式，具体负责创新工作的组织协调和管理等具体事物，创新工作管理办公室挂靠在综合信息处，综合信息处处长兼任创新工作管理办公室负责人。创新工作管理办公室的主要职责包括：（1）制定创新工作的具体实施方案、制度及流程；（2）制定创新预算；（3）负责创新工作的组织协调和管理；（4）指导监督各部门开展创新工作；（5）制定组织创新工作考核激励制度，考核创新成果并实施奖励；（6）动态管理专家库，负责专家成员的聘任与解聘等。3.专家委员会由创新工作管理办公室牵头组建以业务部门高级专业技术人员以及技术部门负责人为核心的专家委员会，聘请公司外的专家担任技术顾问。并成立由不同研究领域的专家组成的专家库，一方面加强与科研机构的紧密合作，另一方面可以利用专家的专业知识与丰富经验，为专家委员会提供智力支持，以促进创新工作的顺利开展。专家委员会是企业创新工作管理体系中的咨询层，其主要职责包括：（1）论证创新项目的合理性、可行性；（2）主动提供可供选择的创新课题；（3）主动提供创新项目的指导与服务，对创新项目实施过程中出现的问题，提出切实可行的建议和改进举措；（4）被动提供创新项目的咨询服务，为公司员工解答创新工作涉及的专业技术问题等。另外，为了充分发挥专家委员在创新工作中的作用以及更好地贯彻创新工作的各项标准，建议制定青岛市烟草专卖局（公司）专家委员会管理办法，管理办法要点如下：（1）专家委员会的组织机构（领导及成员构成）；（2）专家委员会的主要工作职责；（3）专家委员会的工作方式及议事原则；（4）专家委员会成员的选聘与解聘标准；（5）专家委员会成员的权利与义务等。4. 专项创新课题小组分别在公司以及各基层单位根据实际成立专项创新课题小组，专项创新课题小组一般由具有丰富工作经验的人员担任。专项创新课题小组包括部门内创新小组和跨部门创新小组，其中：部门内创新小组由部门领导作为小组负责人，成员包括本部门内部相关工作人员。其主要职责是：（1）负责部门内部创新工作的组织安排与信息交流；（2）承担本部门创新研究工作，进行创新实践；（3）调动员工主动创新的积极性，促使整个组织形成创新氛围等。跨部门创新小组由与创新课题相关的各部门经验丰富的工作人员组成。具体职责：（1）负责跨部门团队的专题创新项目和研究课题的组织实施及团队内部信息的交流；（2）承担本小组内的创新研究工作，并进行创新实践；（3）调动本小组内部成员的创新积极性，形成良好的创新氛围；（4）促进相关各部门的协同合作和信息交流等。5.个人创新个人创新属群众自发性创新活动，主要表现为小改小革，体现了全员参与精神。对于群众自发性的个人创新活动，市局（公司）应通过各种形式的培训学习，培养员工的创新意识，挖掘员工的创新潜力，提升员工自身创新能力。在建立有效的考核激励体系的基础上，调动广大员工参与创新的积极性和主动性，充分发挥员工作为自主创新的主体地位，达到创新活动与员工日常工作紧密结合的目的。3.3.2 QC小组活动1领导重视，全力推进QC小组活动从最初的管理策划、预备会议部署、材料申报到成果选拔、评审与交流，都应始终得到市局（公司）有关部门的重视和支持，把QC小组活动列为议事日程，选派有一定组织能力，具备理论、能指导活动的人员负责小组的推进工作，使QC小组活动得以有序开展。2加强培训，壮大队伍积极举办QC小组活动指南、QC小组活动成果编写与评审、全面质量基本知识等培训活动，使市局（公司）全员广泛参与其中。组织相关技术专家深入企业中进行QC活动现场指导和培训，为QC小组队伍建设和发挥作用奠定坚实基础。3部门整体联动把小组活动与各部门开展的活动相结合起来，以扩大小组活动选题范围、提高小组活动的普及率，并且能够提高小组成员自主管理的积极性和创造性。 4实行表彰奖励为充分发挥广大职工的积极性、创造性，为质量管理小组活动创造良好的环境和条件，动员和引导职工广泛开展群众性的质量管理活动，争取取得更大的成绩，我们要求企业重视QC小组，重奖QC小组、成果及个人，落实激励机制，如每年拨出专项资金用于QC小组活动，对获奖成果按所取得的经济效益和综合效益的多少进行奖励等。第4章 长效创新人才培养机制4.1创新人才培养的目标与原则1. 基本目标青岛烟草局（公司）创新人才培养目标坚持“专业培养和综合培养同步进行”的创新人才培养政策，即培养专家型的技术创新人才和综合型的管理创新人才。专家型的技术创新人才指在某一工作领域内掌握较高技术水平的创新人才，综合型管理创新人才指在本单位或本部门工作领域具备创新知识，有较高管理创新水平的创新人才。通过培训，使员工逐渐由埋头苦干的“体能型”向“智能型”转变；由素质结构的“专业型”向“复合型”转变；由服务方法的“粗放型”向“个性型”转变；由思维方式的“经验型”向“数字型”转变。2. 基本原则坚持“以人为本、自主创新、鼓励冒险、大胆尝试”的原则，立足青岛实际，着眼长远发展。4.2 创新人才培养组织体系建立“统分结合”的创新人才培养体系，各部门作为创新人才培养的基地，负责创新人才培养对象的初步甄选和创新人才培养计划的具体实施，人事劳资处作为创新人才培养的组织协调部门负责创新人才培养规划、创新人才甄选标准和程序的制定、培养对象的确定和培养计划的统筹安排。各级中高层经理作为创新人才培养对象的相关责任人有义务对本单位创新人才培养对象进行指导，没有培养合格创新人才的中高层干部将不能晋升到更高一级职位，创新人才培养对象的绩效考核结果将影响部门经理的绩效考核结果。4.3 创新人才培养主要内容招募与甄选。创新人才有一些基本要求如较强的学习能力、敏锐的求新求变意识以及不受制于公众意见等特点。因此必须做到不拘一格开发创新人才、不循常规吸纳新人才，建立起合理的创新人才选拔机制。创新人才规划。建立“创新人才审查与评价”系统，动态获取分类创新人才信息，实现组织的创新人才发展规划。建立创新专家表彰和荣誉制度，每年进行创新成果评比和表彰，评出优秀和杰出创新人才。创新人才发展。首先，依据创新人才成长规律，将企业的实际创新活动作为创新人才培养的载体，这种基于问题的训练和学习方式使参与者处于一个自我导向的学习，通过创新活动的参与，创新人才不仅能够获得新信息，还有助于提高探索现有信息并对其加以消化、吸收和利用的能力。创新任务的确定充分考虑人员的工作兴趣和个人意愿；项目团队在人员选择、工作安排、工作方式上可以根据情况自行安排；组织对研发项目实行动态评估，进行灵活性的项目追踪和项目监控。其次，赋予成员高度的工作自治性和决策参与权，增强管理创新过程中的多元化、人性化和柔性化，同时也要求团队成员对团队核心流程的相关环