煤矿安全生产调度管理办法

安全生产调度管理办法一、总则为加强安全生产调度管理，理顺调度指挥程序，树立调度指挥 权威性，落实党和国家及上级安全生产方针、政策、指令和矿各级 领导安排和指示，确保各项安全生产计划、任务全面完成。二、组织机构为加强安全生产调度管理，矿成立安全生产调度管理领导小 组：组 长：矿长副组长：书记、生产矿长成 员：副总及以上矿领导；各部门部（科、处）长。三、调度管理职责（一）矿调度室职责1、矿调度室是全矿安全、生产工作指挥中心，代表矿行政全 面指挥安全、生产日常工作。凡涉及到安全事故处理、停止工作面 生产、调动人材物等指令，只能由矿调度室发出；对威胁安全生产 重大问题有权直接下达调度指令，督促有关部门及时采取措施解 决，以确保各项工作目标顺利实现。2、对不服从调度指挥、不遵守安全生产制度人员进行责任追 究和经济处罚；对安全、生产有功人员可以提出经济奖励。3、负责对运输调度站、安全信息站业务进行指导和培训，达 到调度有序、统一指挥。4、负责雨季“三防”日常工作，检查相关工作开展情况。5、负责矿车供车管理，负责日常供车考核工作。6、严格按照班、日、周、月计划组织安全生产，组织召开好 小班班前会、每天生产平衡会和重点工程会；组织均衡生产，搞好综合平衡，并认真落实检查、督促和考核7、负责检查、考核各队井下、地面队干值班情况；负责组织 追查、落实造成生产影响的相关部门及其责任人责任，并采取措施保证安全生产有序进行。&收集、处理调度过程中相关数据和资料，及时通报矿及上 级指示、传真，并做到上情下传，下情上报。9、认真贯彻安全生产方针政策，严格按照“三大规程”和安 全生产技术措施指挥生产，督促安全和质量隐患整改。10、建立健全调度各项记录， 严格执行调度质量标准化相关规 定。11、在发生事故时，根据事故性质、危害或影响程度，严格按 照事故汇报程序及时分级汇报，并采取措施将事故危害或影响程度 减小到最低程度。12、深入施工作业场所，调查研究，掌握生产进展情况和现场 第一手资料，分析生产变化趋势，提前解决生产中关键问题。13、 负责视频监控系统和矿井信息化日常管理工作；负责矿井 生产用电督查、考核。（二）通风调度业务职责1、在组织上服从通风科领导；在安全生产组织管理方面服从 矿调度室统一指挥。2、按照通风业务及技术规范，负责收集全矿井下各作业点 “一 通三防”各种信息，并做好各类资料记录。3、严格按“一通三防”程序进行调度，出现“一通三防”异 常情况及时通知相关基层队，并向通风科汇报。4、工作面有安全威胁需停止生产时，必须向调度室汇报。（三）运输调度站职责1、在组织上服从运输队领导，在安全生产组织管理方面服从矿调度室统一指挥2、负责全矿提升、运输安全生产调度工作，确保各施工地点 各类矿车保障工作。3、掌握井下生产环节，搞好平巷运输及斜坡提升管理，组织 好井上井下各个运输地点运料、运煤、运矸和人员运送任务。4、做好车辆调度，合理调动机车和矿车，做到不缺、不窝、 不阻塞，保证安全生产需要，提高机车利用率和矿车周转率。5、掌握提升运输系统各个生产环节和设备运行情况，发生影 响及时组织排除，做到正常运转。6、做好班中调度记录，逐班、逐日地做好运输生产数据各项 记录统计，并归类存档。（四）安全信息站职责：1、在组织上服从安监处领导并独立开展安全监察工作，负责 贯彻执行国家安全生产法及有关安全生产方针、政策，并监督 实施。2、当发生安全事故时，协助矿调度室指挥救援，并参加事故 追查处理。3、做好当天安全信息收集、处理，准时参加每天平衡会和小 班班前会。4、在生产组织管理上服从矿调度室统一指挥，工作面有安全 威胁需停止生产时，必须向调度室汇报。5、负责“三违”帮教、安全事故追查分析，并制定防范措施。（五）生产部职责1、负责采掘部署安排和生产接替计划，编制作业规程、安全 技术措施；采掘工作面地质构造变化情况及时补充相应安全技术措 施。2、负责顶板管理工作，组织顶板未遂事故追查分析，并形成 事故处理通报；负责雨季“三防”井下防治水工作。3、负责制定生产考核制度、办法，负责采掘工作面开、竣工 管理；发生生产事故影响时，积极组织人员处理；负责采掘施工队 生产事故的追查分析，并制定防范措施。4、按接替和生产作业计划组织生产，并深入现场检查施工队 兑现情况，及时督促处理各种安全隐患和生产问题。5、掌握生产动态状况，根据采掘工作面安全生产需要，组织 解决所需人、材、物。6、负责采掘重点工程管理和考核，及时平衡、协调相关工作。7、负责矿井安全质量标准化工作，重点负责采掘质量标准化 工作管理，参与工程质量检查、考核。&负责井下生产计量、煤炭质量管理，负责材料管理和消耗 性材料考核。（六）机电运输部职责1、负责全矿机运工作和运输调度管理；负责机电、运输工程 设计，编制安装、检修工程计划；审批机电、运输工程技术安全措 施和停送电操作票签发；负责人员定位、电网监控系统管理。2、 负责矿井供车、供（发）电、供水（液）、供压风工作；负 责对外供水、供电管理；负责地面抽采系统、+450大巷DN300以 上抽放管路、压力容器、电缆及电力管理；负责地面排矸系统管理。3、负责雨季“三防”供电管理、防雷击、排水设备（施）和 材料工作。4、负责矿井机械化工作，负责全矿机运设备管理，检查其维 护、保养情况，确保正常安全生产秩序；负责牵头组织机运安装工 程（或设备）、安全设施的验收，并检查其使用、维护情况。5、负责机电、运输、安装及其重点工程管理和考核，及时平 衡、协调相关工作；参加矿各头、面开、竣工项目验收及设备、材 料移交。6、发生机运事故、影响时，积极组织人员处理。负责机运生产影响事故追查分析， 并制定防范措施；负责机运未遂事故的追查分析，并形成事故处理通报。7、负责机电、运输质量标准化工作。&负责矿井节能、计量管理；负责机电业务统计报表编制和 上报。9、负责所有配件及各种加工件日常管理工作。10、负责监测、监控技术指导工作。（七）通风科职责1、负责全矿“一通三防”及其通风调度工作；编制瓦斯抽采 及其安装工程计划，确保安全生产。2、负责防突管理、瓦斯抽采工作，及时组织处理瓦斯超限事 故。3、负责瓦斯监测、井下通讯系统、光纤千兆平台及环网、避 险硐室管理。4、负责“一通三防”安全设施安装、回撤，并检查其日常使用、维护情况；负责“一通三防”重点工程管理和考核， 及时平衡、 协调相关工作。5、发生“一通三防”事故、影响时，积极组织人员处理；负责“一通三防”生产影响事故追查分析， 并制定防范措施；负责“- 通三防”未遂事故的追查分析，并形成事故处理通报。6、负责局部通风机领用、建挡、调配和安排安装、回收工作。7、负责矿井瓦斯综合治理示范化矿井创建方案实施。&负责通风质量标准化工作。（八）安全监察处职责1、负责矿井安全管理，开展安全监察工作；负责贯彻执行国 家？安全生产法？及有关安全生产方针、政策，并监督实施。2、负责矿井工程质量（含隐蔽工程）和各项工程开竣工验收 工作，参加安全设施、安装工程验收。3、负责安全、质量隐患复查工作。4、负责牵头组织安全事故现场勘察，负责人身安全事故追查 分析，并形成事故处理报告。5、负责矿井培训工作和“三违”人员帮教工作。（生产部、通风科、安监处部门职责建议在这个文件里不要， 这应该是在部门职责文件里出现）四、调度会议制度1、周二至周六早上 7： 30组织召开碰头会，由矿长主持、安全生产部门组长及以上人员、其他部门负责人、副总及以上矿领导参加。值班调度站长、安全信息站值班人员分别通报24小时安全生产情况，各部门当天需要解决主要问题； 矿领导平衡或强调事项。2、每天16： 30点组织召开矿安全生产平衡会，由值班矿领导主持，副总及以上矿领导、值班调度主任、各部门业务组室人员（组 长及以上）、各基层队地面值班队干参加，各部门、队作好平衡会 原始记录，总时间控制在 30分钟以内。（1）由值班调度主任收集 各基层队需解决问题，对上一天工作落实情况进行考核；（2）各基层队所提问题必须是在会前与相关队、部门已沟通协调未得到解决的；（3）各部门必须平衡解决基层队提出的问题，汇报上一天平衡 会落实工作是否完成，对共性问题作强调，不得在会上安排工作；（4）副总及以上矿领导对未解决好的问题进行平衡协调，对上一 天工作落实情况进行考核， 对共性问题作强调，不得在会上安排工 作。3、矿调度小班班前会分三班（早班 4： 30、中班12： 30、夜 班20: 30）进行。小班班前会调度值班主任主持，采掘队由井下跟（带）班队干参加、辅助队由地面值班队干参加，总时间控制在 15分钟以内。会议内容：通报上一班安全生产和影响，没有完成 待处理的情况；当班安全重点、生产计划布置落实情况；安全信息 站值班人员通报安全情况、 强调安全重点，值班主任和矿领导平衡 急需解决的问题。各单位带班、值班人员必需提前到调度室和安全信息站了解本 单位交班情况及安全生产质量隐患。4、矿领导临时安排的会议以书面通知形式交调度室，调度室 必须按要求及时通知参会人员。5、每月由调度主任组织召开一次调度业务工作会，矿调度室、运调不当班人员参加。 对上月存在的问题进行总结，对下月重点工作进行安排。6、每月由分管矿长组织召开一次调度工作会，解决调度系统 存在问题。7、矿每月最后一个周六上午召开安全生产计划会。会议由生产副矿长主持，各队队（厂）长、部门组长及以上管理人员参加。&开会时必须将手机设为震动或关机，不得在室内接打电话。手机响一次处罚20元；在室内接打电话处罚 30元/次。9 、开会时未带记录本或不记录，处罚50元/次五、调度值班制度（一）调度分级值班制度1、矿级值班：由副总师及以上领导实行地面值班和井下带班。2、部门值班：矿调度室实行主任和调度员值班制；通风科实 行主办及以上管理人员值班制；安全监察处实行安全信息员值班 制；供应部、机电运输部、生产部、地测部实行主办及以上管理人 员值班制。井下带班按规定执行。3、基层队：运输队实行队干和调度员地面值班制；其他辅助 队实行队干地面值班制；采掘队实行队干地面、井下值班制。4、值班人员主要职责是及时平衡解决安全生产过程中出现各种问题，组织完成当天生产计划（值班人员名单报调度室）。（二）安全生产调度汇报程序：安全生产重要问题按以下程序汇报：1、生产问题：调度员-值班主任-部门值班人员-值班矿领导T分管矿领导T矿长2、安全问题：调度员t值班主任t安全信息站值班员t部门 值班人员T 值班矿领导t分管矿领导T矿长。3、安全事故汇报按调度事故汇报程序汇报。（三）调度值班规定1、各级值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守；值班矿领导、各部门（含调度、信息站）值班人员不得下井（特殊情况除外）。2、矿领导值班由调度室统一安排，并提前通知本人，因公外出或因事不能值班者，调度室另行安排人员接替；值班期间不得离 开矿区，晚上必须在调度室值班，不得回家休息。3、 各队、部门地面值班人员每天早上9点前报调度室；任何单位值班人员不得擅自离开岗位，并随时保持通讯畅通。 凡未在值班室值班、未报值班人员处罚 50元。4、 井下值班实行队干三班跟班和三汇报制度，汇报时间是“进班检查安全后、施工作业前，施工作业中，下一班班前会前”三次，出班必须到调度室汇报任务完成情况并销账，否则处罚值班队干50元/次。六、重点（专项）工程管理（一）根据工程性质，由矿长或分管副矿长牵头， 成立重点（专 项）工程项目领导小组，并制定措施和考核办法（以文件或纪要方式下发）。（二）根据已审定重点（专项）工程项目，按照先后排序，下 达重点（专项）工程项目实施计划，并明确主管部门、协作单位、 项目负责人、施工单位、目标工期、安全目标、质量要求、材料或 成本控制目标等。（三）主管部门在重点（专项）工程项目实施前，组织施工单位和相关业务部门召开现场会，并下发业务联系通知，各单位作好施工前的准备工作。（四）重点（专项）工程现场会召开后，在主管部门指导下，由施工队技术员编制施工技术方案和安全技术措施，报相关单位和公司领导审批后方可施工。（五）主管部门在重点（专项）工程项目实施前，组织施工单位和相关业务部门召开专题会议，明确相关责任，并下发会议纪要。（六）主管部门必须指定每项重点（专项）工程现场负责人和 技术负责人，随时了解工程进展情况和工程质量情况。（七）在召开重点（专项）工程专题会议后，由施工单位技术员、材料员根据该项重点（专项）工程实际需求及时编制材料计划， 报主管部门审核、相关领导审定，报送供应部准备施工材料或备品 备件。供应部按要求及时组织采购施工材料或备品备件，确保正常施工。调度室必须建立重点（专项）工程专题记录。（八）在领导小组领导下，主管部门应作好施工环节的协调工作，并组织施工单位和相关业务部门每周至少召开一次例会，通报上一周安全状况、质量情况、工程进展情况，研究解决施工过程中出现的各类问题，布置下一周工作，并下发会议纪要。要紧工程必 须由分管矿领导、部长组织相关人员，每天平衡协调相关工作。（九）审监部应不定期对重点（专项）工程进行监督。（十）重点（专项）工程完工经验收合格后，由主管部门负责 编制竣工资料，报送档案室存档。七、生产任务考核（一）生产（工作）任务实行点名制和首问责任制，凡任务未 完成前，接受任务人员必须追踪到底，直到问题工作完成、问题得 到解决。（二）生产计划及重点（专项）工程目标确定后，必须严格执 行，因瓦斯、地质变化、安全隐患等因素导致任务无法完成时，于 月底由安全生产仲裁会进行调整。（三）以矿下达月计划为考核基础，对生产任务实行班检查、日考核、周分析、月兑现考核办法。1、凡因生产组织不力或本队安全、质量问题等，未完成生产计划：施工队当班未完成生产计划，处罚跟班队干100元。队当日未完成生产计划， 处罚队干各50元。队周未完成生产计划， 加罚队长、书记各100元。因调度室平衡、协调不到位造成生产 影响的，对当班调度员处罚 20元。2、完成生产计划任务：全矿当日完成生产任务、无重伤及以上人身事故、无重大涉险事故，奖励调度值班主任、调度值班员各50元（其中原煤10元，掘进10元，重点工程10元，安全20 元）。队周完成生产计划，免去队日生产计划考核处罚（上旬不 免），并奖励队长、书记各100元；上旬周完成生产任务加倍奖励。 矿、施工队完成月计划，免去中、下旬日和周生产计划考核处罚， 上旬不免。完成月计划（原煤按 40%掘进按60%、无重伤及以 上人身事故，奖励矿调度员各400元，原煤或掘进未完成计划按比 例扣减奖励；计划有调减不予奖励。3、重点（专项、工程实行管理人员跟班制，工作面回撤、安装对部门跟班人员奖励 50元/班，其他工程跟班奖励 30元/班，发 生安全事故或跟班时间未达到 8小时不予奖励，未按期完成减半奖 励。其他按专题会记要或文件规定进行考核。（四）必须按正规循环组织生产：1、掘进队：循环进尺必须达到 1.5m及以上（控制循环进度 的除外、，凡未达到按每欠 100mm处罚施工队100元（值班队干占 50%）。磧头班排矸量未达到规定， 差一车处罚责任人员10元（2ni 侧矿20元）；直接进皮带（溜子、磧头，平常积矸量不得超过一 个循环，否则处罚值班队干100元。永久支护每班必须跟拢磧头（素喷支护的头支到耙矸机），未达到或未到底板处罚队干 200元 /次。2、采煤队：5天收尺，平均刀煤进度低于米；总进度未达 到规定，处罚队干 500元/次。工作面浮煤未收尽、上下出口未支护或不合格、机风巷支护材料未回撤， 处罚值班队干100元/次。 未按规定进行检修或检修后不能正常生产，处罚责任人员200丿元。3、运输队：供车管理按矿车管理办法执行。当日原煤产量小于3500吨，小班拉煤超过13排，每多拉一排奖励 30元；当日原 煤产量大于等于 3500吨，小班拉煤超过 10排，每多拉一排奖励 30元；每多拉1排，奖励运调1元，运输队队干元。（五）各队对小班生产任务汇报必须准确， 调度统计进尺与月 底地测收尺的误差若超过土 10%则按100元/m乘以误差数对施工 队进行处罚（正职、副队长各占 50%。（六）零星工程管理：零星工程安排，必须由分管部长或主办以上专业人员组织现场办公，施工队队长和人力部派人参加，落实工作内容、完成时间和核定工程量，填好零星工程签发单，并经分 管矿领导审定；工程完工后，由分管部长或主办以上专业人员到现 场验收，并签字确认。月末凭零星工程签发单到人力部结算工资。（七）矿安排单项工作不能如期完成，处罚责任单位1001000元/项，影响生产另按生产影响考核规定处理。八、生产影响考核（一）计划性生产影响，必须根据具体情况提前制定措施，尽 可能减少对生产影响时间。1、影响一个掘进工作面、一台钻机，施工队必须至少提前一个小班申请，由调度值班主任或部门值班人员平衡。否则处罚责任单位100200元/次.2、影响两个掘进工作面、两台钻机、一个采煤工作面及以上，必须至少提前一天申请，由分管部长提出，分管矿长协调。实施前，分管部长必须组织相关单位和部门人员进行现场办公或召开专题会进行布置并制定措施，作业时必须有部门组长及以上管理人员、 施工队队干在现场督促处理。否则处罚200500/次.3、凡影响超过计划时间，按100元/小时进行处罚。（二）凡发生非计划生产影响事故，调度室必须组织一切力量尽快消除隐患、恢复生产，并及时向相关部门和领导汇报。影响时 间超过2小时，责任队队干必须到现场；影响时间超过3小时的，业务组室主管人员必须到现场；影响时间超过4小时，分管部门领导、影响队的队长必须到现场；影响时间超过6小时，分管副总工程师或副矿长必须到现场。 未按规定到现场处罚责任人员 200500 元；凡因组织和督促不力导致事故扩大、影响时间延长，按100500元对相关责任人进行处罚。（三）凡发生煤仓溜煤眼堵塞，处罚责任队200元/次，发生煤仓满仓影响生产，处罚运输队200元/次；时间每超过一小时加罚100元，以此类推、累计计算。大矸石直径超过300mm处罚责任队30元/块。经调度室安排，处理通堵塞煤仓、矸仓，奖励30元/次；若需放炮处理，由当班放炮员处理奖励50元/次，若专门从地面安排放炮员处理奖励100元/次。清理卸矸架及清理浮煤，奖励50元/次。（四）因汇报不详、不实，导致影响安全生产，对责任者罚款 50200元/次，并根据损失情况进行经济处罚或其它处分。（五）凡发生责任生产影响事故，按“谁影响谁承担”原则追 究相关单位、部门的责任，多个单位或部门均有责任的按比例分摊。 掘进进尺按500元/米、原煤产量按1元/吨进行处罚，其它影响按 100元/小时进行处罚。（六）凡发生生产影响事故，必须追查分析、落实责任、制定 防范措施。1、两小时生产影响事故、小班未完成生产任务由调度值班主 任组织追查分析，影响队队干参加，分析处理资料报分管部长。2、两小时以上 4 小时及以下生产影响事故、队日未完成生产 任务由分管部长组织追查分析， 值班主任、 影响和被影响单位责任 人员、队长及其部门相关人员参加。3、4 小时以上 8 小时及以下生产影响事故、队连续 2 日未完 成生产任务由分管副总工程师组织追查分析， 分管部长、 调度主任、 分管组室管理人员、 影响和被影响单位责任人员、 队长及其他相关 人员参加，并形成记要下发。4、8 小时以上生产影响事故、队连续5 日未完成生产任务由分管矿长组织追查分析，分管副总、分管部长、调度主任、系统管 理人员、影响和被影响单位责任人员、队长及其他相关人员参加， 并下发事故通报。5、重大生产影响事故、队连续一周未完成生产任务由矿长组 织追查分析，副总及以上矿领导、分管部长、调度主任、系统管理 人员、影响和被影响单位责任人员、队长及其他相关人员参加，并 下发事故通报。6、安全事故由安监处处长或者分管矿领导组织追查分析，值 班主任、调度员、相关单位人员参加。九、调度管理（一）凡发生安全事故，调度室必须按安全管理规定启动相应 调度指挥程序，严格执行救援预案。（二）各施工单位出现各类生产影响或安全事故必须立即向调 度室汇报， 跟班队干或工作点负责人必须指定专人看守电话与调度 室保持联系，并组织一切力量立即进行处理。（三）在处理各类安全、生产事故时，调度室有权调动矿任何 单位的人力、物力，任何单位或个人不得推诿、拒绝。凡拒不执行 指令或执行不力，对责任者罚款100500元/次；造成损失根据情 节轻重处理，直至解除劳动合同；电话不通、不接听的人员处罚 200 元，并取消当月话费。（四）发生生产影响事故，事故追查不超过次班；发生安全事 故，事故追查不超过一个圆班。（五）发生影响或事故，凡主动处理和救援、处理和救援有功 人员，奖励50300元/人（100元以上的奖励必须请示值班矿领 导）；突出贡献专题研究奖励。（六）对各单位奖罚，必须经当天值班调度员、主任、领导签字生效，并在次班班前会和平衡会上进行通报，典型事例要在黑板上通报。凡拒签处罚单的加倍处罚。（七）执行调度处罚申辩制度，受处罚责任人或责任单位，对 处罚有意见的在48小时内申辩，单位领导必须签署申辩意见。（八）调度室必须及时填写各类记录、图表、牌板、台账等， 准确反映和正确指导安全生产。凡出现记录不详、内容遗漏、数据 错误等，处罚调度人员 20100元/次，严重危及安全生产，按责 任追究进行处罚。十、其它（一）严格调度业务考核，调度人员每月必须进行业务培训考试，如连续三个月在60分及以下者实行末尾淘汰制，调离本岗位，直至解除劳动合同。调度人员井班考核，下井个数不少于6个；考试成绩80分及以上给予以上人员各奖励100元。（二）施工队跟（带）班队干进班不向调度室填报当班出勤人数和工作内容、出班未及时向调度室汇报当班工作完成情况，处罚2050元/次，虚报汇报处罚 100元/次。（三）跟（带）班队干每班不执行三汇报，辅助队跟班队干不 执行两汇报，少一次汇报处罚20元/次，情况发生变化做到及时汇 报。（四）特殊岗位人员（各类司机、变电工、值班电钳工、看守工等）必须坚持到岗汇报和离岗请示制度。凡是空岗、脱岗提前 离岗者一律按200元/次进行处罚，造成影响、事故追查处理。（五）调度人员不熟悉全矿生产布局，不按三大规程和各类安 全管理规定正确指挥安全生产， 导致调度指挥失误而影响生产， 引 发或扩大事故，视情节轻重对调度指挥人员给予50300元/次的经济处罚或其它处分。（六）使用矿车单位必须到运调申请登记，材料车按正常、急 用、紧急用车管理。 正常情况必须确保当班到施工 （或指定） 地点， 急用情况在 4 小时内达到施工（或指定）地点，紧急用车情况必须在 2 小时内到达施工（或指定）地点。没有按时到位，处罚责任单 位或责任人 100 元-200 元/ 小时。（七）每周对辅助队查岗， 若存在职工下井时间在 4 小时以下， 对该职工处罚 30 元/ 次，对该队队长、书记各处罚 10 元/ 人次。（八）每周对基层队队干下井时间进行考核， 采掘一线队干若 存在 8 小时以下（跟小班） ，处罚该队干 200 元/ 次；辅助队队干若 存在 4 小时以下，处罚该队干 200 元/ 次。（九）矿每周六组织生产计划安排和考核， 并对生产管理工作 和计划兑现实行问责制。生产未完成、人员减少 5%均要追究相关 人员责任。（十） 各单位各系统责任区域内工作一律不给与奖励； 不听从 调度安排，视情况给予 100 500 元处罚。十一、本办法自二 0 一六年一月一日起实行。