对农村党支部书记队伍建设情况的调查报告党支部书记队伍建设.docx

对农村党支部书记队伍建设情况的调查报告党支部书记队伍建设农村党支部书记是村级党组织的领头雁，是建设社会主义新农村的带头人。可以说，抓好了这支带头人队伍建设，就抓住了农村基层党组织建设的“牛鼻子”，抓住了推进社会主义新农村建设的关键。最近，我们对全县村党支部书记队伍建设的情况进行一次调研。一、党支部书记队伍建设的主要特点。1、在成长地域上具有本土化的特点。村支部书记这支队伍都是本乡本地人，基本上都是哪个村的支部书记就是哪个村的人。从外村选派来的人，一般难以被村里的党员群众接受，即使派进来了，也是站不住脚，搞不长久。2、在成长经历上具有渐进式的特点。村支部书记绝大多数都是从组长、片会计干起，一步一步从一般村干部成长起来的，一般不太可能一步选拔到村支部书记的位置上来。主要是农村群众普遍存在“嘴上无毛、办事不牢”的思想观念，认为太年轻了，资历浅、经历少，难以服众，在村里压不住台。这种成长方式，在一定程度上也抑制了优秀年轻人才的脱颖而出。目前，我县35岁以下的村支部书记*人，仅占7.5。3、在生存状态上具有兼职型的特点。村支部书记队伍是一支不脱产的队伍，一支非职业化管理的基层干部。村党支部书记的经济待遇不高，工资及各种补贴、奖金加起来一般也只有几千元左右的年收入，而且任职后也没可靠的经济保障，还不足以养活一家人。他们所处的经济地位，也决定了必须要有其他的生活来源。目前，绝大多数村支部书记都有自己的田土，平时只能是村务、农务一起忙；即使有的没有种田栽地，也办了自己的实体，需要相当一部分精力忙个人的事情。这种非职业化的生存状况，使他们不可能全身心地投入工作，为村里的建设竭尽全力。4、在能力评价上具有良才类的特点。村支部书记的综合能力上评价，在农村人中只能算中上。原因有二：一是本事大的不愿搞。当前的农村工作环境、经济待遇，对那些有文化、有头脑、有技术技能的青年农民几乎没有什么吸引力，他们都愿意积极外出打工创业，而不愿当“村”官；二是本事小的搞不了。能够在村支部书记这个位置上干下来，也要有一定本事，也要党员群众信得过才行，不然不会选你。所以说，这支干部队伍还称不上是农村里的优秀拔尖人才，这与推进新农村建设对村党支部书记的能力要求相比，还有一定的差距。二、农村党支部书记队伍建设中存在的突出问题1、创富能力普遍偏弱。目前，在农村基层党组织中，能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏，甚至是微乎其微。绝大部分还是守业型的，甚至有的就是在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。由于缺乏致富技能，经济发展意识淡薄，经营管理经验不足，导致他们一方面自己致富无门，不能带头致富；另一方面，对于如何发展村级集体经济，带领群众共同致富感到力不从心、无从下手。2、队伍整体不够稳定。近年来农村工作环境的新变化，影响了村支部书记队伍作用的发挥，目前农村党支部书记工作普遍不太安心。主要表现在任职时间不长，一般的三五年就换了人，有个别的村还得年年换。原因有三：一是工资待遇没有得到有力地保障。我县村干部工资还没有实行财政统发、打卡到人。各乡镇都是把村干部工资和绩效紧密挂钩在一起的，一些经济条件较差的村，上级党委布置的工作任务完不成，待遇就到不了位，一年到头只能打一张白条。二是后顾之忧没有根本性解决。村干部养老保险机制没有建立，村支部书记又是非脱产干部，老有所养的问题是他们最大的后顾之忧。这个不能解决，也直接导致村支部书记家里人对自己的工作都不是很支持，有的甚至公然反对。三是工作压力依然比较大。目前，村级共同生产费的收缴、债务包袱、计划生育、保稳定的工作任务依然比较压头，推行工作的困难还很多。3、优秀人才的选拔难。近年来，村支书的人选择的余地越来越少，“矮子里拔将军”的时候多。主要是因为农村年轻党员少，后继乏人，出现了断层。当前，农村大部分文化层次较高、有经营头脑的年轻人，一出校门、一出军营就外出务工，不愿留在农村。近年来，在农村青年中发展的新党员为数并不多，农村党员队伍整体呈“老龄化”态势。三、加强农村党支部书记队伍建设的建议1、拓宽选人渠道，创新选拔任用机制。扩大选拔范围，创新选人机制，关键是要打破目前“限定村内选人，固定本村任职”的传统模式的束缚，打破地域、身份、年龄、职业的限制。具体要坚持“四个面向”：一是面向现有村干部，选管理型人才；二是面向经济发展的能人，选经济型人才。要特别注意把农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”，选拔到农村基层党组织带头人岗位上来；三是面向乡镇、事业站所有作为的年轻干部和大中专毕业生，选知识型人才；四是面向外出务工经商回村人员，选外向型人才。2、着眼提高素质，创新教育培训机制。一是注重培训的科学性。制定切实可行的培训计划，明确培训目标、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，县乡两级每年对农村党支部书记进行现代农业技术、农村实用科技和实用技术等知识的培训，使每位农村党支部书记多掌握几门农业实用技术。二是增强培训的针对性。要强化实用技术培训定期组织农村党支部书记进行一次系统培训。三是要注重培训的多样性。注重以农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果。比如举办农村党支部书记论坛，定期组织优秀农村党支部书记现身说法，传经送宝，有针对性地提高广大农村党支部书记的综合素质。采取与村党支部书记“面对面”对话、座谈交流或实地参观等互动的办法，采取先进事迹报告团、专家辅导、致富带头人介绍经验等办法，增强培训的实效性。3、建立健全制度，创新监督管理机制。一是建立述职评议制度。要组织村干部、党员代表、群众代表、卸职村干部代表，每半年对农村支部书记的工作进行一次公开讲评活动，及时发现问题。二是建立定期谈话制度。乡镇党委要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时解决问题。对思想滑坡、工作落后的对象，乡镇党委主要负责人要及时与其谈话。三是建立科学的养老保险制度。根据任职时间长短和贡献大小确定投保金额，做到任职越长、贡献越大、待遇越高。四是建立异动审批备案制度。要改变重调整、轻教育的做法，稳定这支队伍。县级组织部门要建立村支书异动审批备案制度，加强宏观管理。五是建立政绩档案制度。乡镇党委要建立专门的政绩台帐，存入档案。根据政绩档案，要重用德才兼备的，及时降免不称职的，严肃处分违法乱纪的。