有关市残疾人就业情况的调研汇报

有关市残疾人就业情况的调研汇报 帮助残疾人实现就业，是残疾人融入社会，从根本上改进生活情况的真正出路，是推进全方面小康进程的主要保障。近期，市政府办公室和市残联等相关部门组成调研组，经过听取基层情况介绍、召集部分残疾人开展座谈、走访残疾人个体创业带头人等形式，对本市残疾人就业情况进行了专题调研，形成汇报以下。一、本市残疾人就业现实状况现在，本市共有残疾人1.3万余人，处于就业年纪段（1659周岁）的残疾人 7207人，占全市残疾人的55.4%，其中城镇残疾人2117人，农村残疾人5090人。残疾人就业人数为3603人，就业率为49.9%，其中，城镇实际就业1753人；农村实际就业1850人，关键从事农业生产劳动1500人，其它形式就业350人。多年来，本市高度重视残疾人就业工作，经过多渠道培训、多方位安置、多资金扶持，主动实施残疾人就业扶贫工程，建立起了以分散按百分比就业为主，集中就业和个体就业相结合的就业格局，全市残疾人就业率逐步提升，生活情况有了显著改进，为残疾人安居乐业，共奔小康发明了条件。关键展现出以下多个特点：（一）残疾人分散按百分比就业稳步推进。现在，本市根据推荐安置残疾人就业为主，收取残疾人就业保障金为辅的标准，以收缴促安置，稳步推进残疾人按百分比就业。据统计，全市城镇有劳动能力的残疾人中按百分比就业609人，近3年来共征收残疾人就业保障金330万元，用于扶持和帮助残疾人实现就业。（二）残疾人集中就业形式不停创新。主动探索，不停开辟适合残疾人的工作岗位。一是经过盲人按摩机构实现视力残疾者就业。本市盲人按摩机构现在已发展到5家，如洪来青盲人按摩诊所、徐永田盲人按摩诊所，从业盲人近30名，为盲人实现就业开辟了一条新路。二是经过设置残疾人公益性岗位开展集中安置性就业。2021年，经过向社会公开招聘的方法，为全市16个镇办配置残疾人专职干事17名，为残疾人提供就业岗位，同时也方便了为基层残疾人服务的能力和水平不停提升。（三）残疾人个体就业服务工作扎实开展。经过提供政策优惠、搭建创业平台、开展技能培训等多个方法，主动引导和帮助残疾人自主创业。一是大力实施“共享阳光”工程。全方面落实上级对残疾人的优惠政策，帮助残疾人创办小维修店、小美发店、小按摩店等投资少、见效快的经营项目。近3年来，共为102名残疾人发放总计30余万元的创业扶持资金。二是经过残疾人劳动就业服务机构搭建就业平台。2021年以来，本市劳动就业服务机构为150余名残疾人进行了就业登记，推荐残疾人就业40余人。连续3年在助残日期间举行以“春风送暖、爱心助残”为专题的残疾人就业专场招聘会，累计推出近400个劳动岗位，有240余名残疾人和70家用人单位达成用工意向。三是依靠残疾人创业就业扶贫基地带动脱贫致富。前后建立了刘垓子九圣庙韭菜种植扶贫基地、海达就业扶贫基地、康庄獭兔养殖扶贫基地、鹏翔残疾人创业就业扶贫基地等11处含有地域特点优势、行业技术优势的扶贫基地，其中省级基地4处，XX市级基地1处，以岗位安置和暂时雇工相结合、就业和辐射相结合、终年指导和季节培训相结合的形式，共安置残疾职员300余人，带动1000余户残疾人家庭实现脱贫致富。有关市残疾人就业情况的调研汇报。四是开展残疾人实用技术培训促进就业。和XX市工业学校联合，为残疾人开设了家电维修、电气焊、计算机操作、手机维修等技能培训科目；借助残疾人养殖基地，邀请相关教授进行养殖技术培训；组织聋哑残疾人参与刻瓷培训，现已刻制作品200余件；近3年来，本市累计投入资金40余万元，培训各类残疾人300余人次。二、本市残疾人就业面临的问题即使全市残疾人就业情况日益好转，受益残疾人数在不停地扩大。不过，和本市实现经济社会跨越发展的要求相比，和广大残疾人迫切的就业愿望相比还有一定的差距，尤其是在适应经济转轨、社会转型过程中，残疾人就业存在的部分深层次矛盾和问题也逐步暴露出来，关键表现在以下多个方面。（一）残疾人总体就业形势仍然严峻。伴随市场经济的发展，产业转型升级步伐加紧，装备水平不停提升，首先降低了对劳动力的需求，其次对劳动力的素质提出了更高的要求，从而造成就业结构性矛盾愈加突出，一面是出现企业招工难，“无人可招”，另一面是出现一部分人找不到工作，“无活可干”。这使本身劳动能力不强的残疾人群体在就业上处于更为不利的地位。（二）残疾人择业观念不正确问题依然突出。“等、靠、要”的依靠思想严重，摆脱不了对社会和家庭的依靠，缺乏竞争意识和创新意识，缺乏参加社会竞争的主动态度。（三）残疾人就业稳定性差。残疾人因为本身综合素质情况相对低弱，如受教育的程度普遍偏低、所拥有的职业技能不够过硬、择业工种受到限制等，在和健全人就业竞争中一直处于劣势的局面，客观上参加岗位竞争能力不强，往往只能从事通常的、单调的、不稳定的工作，且就业结构单一，就业可替换性高，也降低了就业的稳定性。（四）促进残疾人就业的社会环境亟须改进。因为残疾人保障法、残疾人就业条例及其相关法律法规和相关残疾人的政策的宣传不到位，和社会上传统固有观念的影响，部分歧视残疾人、损害残疾人权益的现象时有发生。有些单位对开展按百分比安排残疾人工作认识不足，不支持、不配合；有些单位对残疾人就业存有显著的偏见，错误地认为残疾人是单位的包袱，影响单位的形象，不愿接纳她们就业。有些单位不安排适应残疾职员劳动的生产岗位，残疾人和健全人同工不一样酬；有的企业考虑到安置残疾职员后的医疗支出、劳保福利、住房等问题，在生产安排和生活管理等方面全部有困难，所以宁愿缴纳保障金也不愿意安置残疾人。部分残疾人本身对法律法规也知道不多，利用法律武器维护自己正当权益的意识不强。（五）残疾人劳动服务机构建设不规范。本市残疾人就业服务机构还未根据公共就业服务机构的标准实现规范化建设，服务步骤和服务内容不完善，主动服务、依法监督力度还不够。同时，存在着就业信息和用工单位之间的信息不通畅，尤其是部门之间、城镇之间的条块分割，不能共享，市场服务范围狭窄，致使一部分残疾人找不到工作，而另一部分需安置残疾人的企业和单位找不到残疾人，用人单位和残疾人之间还没有实现有效的双向选择。三、对促进本市残疾人就业的几点提议对上述存在的突出问题，应给关注，根据“巩固扩大结果，勇于主动创新，科学务实可行”的思绪，认真研究破解的措施，使更多残疾人从依靠国家、社会和亲属救助供养变为自食其力的劳动者，真正实现“平等、参加、共享”的目标。（一）继续巩固残疾人就业主渠道。按百分比就业和集中就业是残疾人就业的两大主渠道，抓好这两种方法就业就是抓住残疾人就业工作的关键。一是扩大按百分比就业。有关市残疾人就业情况的调研汇报。现在，因为用人单位认识不到位，未安排或安排百分比不足的用人单位仍占相当数量。多年来，作为代偿性的残疾人就业保障金征缴数量不停增加，这虽在一定程度上促进了残疾人职业培训和就业服务工作的开展，但却偏离了督促用人单位吸纳残疾人就业的政策原意。为此，要建立健全对安排残疾人就业单位给岗位补助、社会保险补助和超百分比奖励等制度，从而增强用人单位安排残疾人就业的社会责任感。党政机关、企机关要带头安排残疾人就业，并逐步建立岗位预留制度，让更多的残疾人得到更稳定的就业环境。同时，也要加强残保金依法征收力度，提升科学使用效率，深入改进残疾人就业环境。二是稳定残疾人集中就业。把集中就业工作和推进“百千万残疾人就业创业扶贫工程”相结合，经过政府引导和资金扶持，继续培育和建立残疾人就业扶贫示范基地，从而深入扩大残疾人就业规模，促进残疾人稳定集中就业。同时，对集中安排残疾人的用人单位给扶持。（二）主动探索残疾人灵活就业方法。残疾人作为社会特殊群体在就业上存在很多实际困难，如出行不方便、不适合从事长时间的体力劳动等问题，这就造成部分残疾人不适合去企机关就业，为此，应主动探索“家门口创业”和“不出门就业”的灵活就业方法。这种就业方法，门槛低、就地就近、工作时间弹性大，既能够有效地缓解目前残疾人就业的结构性矛盾，还能帮助残疾人有效克服本身行动不便的困难，取得稳定的收入、实现自食其力。一是开发小区就业岗位。小区是最贴近残疾人生活的社会单元，是残疾人熟悉的生活环境，比较适宜残疾人就业，尤其是家政便民服务、维修服务、保健服务、环境管理等小区就业岗位要优先安排残疾人就业；残疾人还能够结合本身实际，在小区开设小型超市、早餐店、蔬菜店、报刊亭等。二是开展居家就业服务。依据部分残疾人行动不便的特点，关键培育残疾人来料加工、手工制作等就业载体，经过为残疾人提供稳定的货源和略高于一般加工者的加工费，激励残疾人在家门口实现创收。三是发展络就业。伴随电脑的普及，互联技术的发展，发展残疾人上就业能够帮助残疾人搭上络经济的快车，实现“无需进货、不押资金、自动收款”的创业模式，如电子商务、络营销等。在探索残疾人就业新渠道的同时，要加大对残疾人自主创业和灵活就业的扶持力度，在资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金优惠、社会保险补助、税费减免等方面给照料和倾斜。（三）加紧农村残疾人脱贫就业步伐。受农村经济结构和地域的限制，农村残疾人极少能被集中安置在公益性岗位或享受按百分比就业的优惠政策，往往成为被忽略群体，家庭生活得不到改进。对此，应切实加大对农村残疾人就业的关注力度，探索开发适合农村残疾人特点和需求的就业岗位。一是加大资金扶持。对从事种植、养殖、维修业、服务业和家庭副业等项目标贫困残疾人，给一次性从业扶持资金，扶持其发展家庭生产，要让扶贫对象经过培训，真正掌握实用技术和致富项目，走上自强创业之路。二是实施就业援助。激励社会组织参加农村残疾人就业援助工作，并按安置残疾人的数量和质量给一定的资金补助。三是健全特惠政策。根据农村残疾人自主创业的项目和规模发放创业基金，增加残疾人贴息贷款的数额，对残疾人建立的创业基地提供场地、技术、资金、税收优惠等全方位的扶持帮助。四是实施开发性就业。将残疾人事业发展和镇村两级发展相结合，依靠当地、规模和技术优势，深度拓展就业空间，实现农村残疾人的脱贫致富。（四）建立起覆盖城镇的残疾人就业服务络。要推进残疾人就业服务向专业化、规范化和社会化方向发展，突出培训促就业工作。有关市残疾人就业情况的调研汇报。一是规范残疾人就业服务机构。残疾人就业服务机构是残疾人就业工作的主要载体和依靠，必需加强规范化建设，不停提升服务的针对性和效能；要完善就业登记、信息咨询、职业指导、技能培训等方面的服务，打破部门之间、城镇之间的隔离状态，将残疾人就业纳入社会劳动力市场体系建设之中，建立起统一、高效、有序的残疾人就业体系。二是健全残疾人就业信息平台。建立人力市场信息和残疾人就业服务信息共享机制，实现就业信息互联互通，着力处理就业信息不畅的问题，立即向残疾人提供职业供求信息，指导残疾人选择和本身条件相匹配的岗位，实现残疾人劳动力有效配置。三是加强残疾人就业技能培训。残联组织要和教育部门、其它社会组织相结合，把残疾人的培养教育工作引向深入，真正使残疾人现在低文化、低素质的现实状况得以根本转变；要把就业需求作为出发点，加强残疾人就业前培训；要把职业要求作为落脚点，加强残疾人定向职业培训；要以创业意识为关节点，开展残疾人个性化创业指导。四是开展残疾人就业调查摸底。做好有就业能力和就业愿望的残疾人的摸底调查工作，对残疾人劳动就业人员进行登记造册，建档立卡，全方面掌握有创业意向残疾人的详细情况；并有针对性地开展残疾人专题就业服务活动，动员组织机关、企机关和社会各界人士广泛开展“一帮一”和志愿者助残等多形式、多层面的帮、包、带、扶活动。（五）深化宣传教育营造残疾人就业良好环境。从思想上重视是深入做好促进残疾人就业工作的前提。一是经过宣传，改进残疾人就业软环境。充足利用报纸、电视、广播、络等媒体，多形式、多路径、多层次宣传残疾人就业法律法规和党和政府扶残助残的重大举措，引导全社会树立对残疾人的新理念，形成了解、关心、帮助残疾人就业的社会风气。二是经过教育，引导残疾人转变就业观念。树立残疾人自强形象和创业典范，帮助残疾人建立自信心，形成主动的社会态度和健康的择业观念，引导残疾人发挥主观能动性，主动走出家门去适应社会，而不是被动地等候社会救助。激励就业相对困难的残疾人经过灵活就业渠道先就业，不停提升本身就业技能，逐步向正规就业、高层次就业岗位转移。