活动方案---“文明行业”建设实施方案

活动方案 - “文明行业”建设实施方案创建文明行业活动是地区建设系统精神文明建设的重要组成部分，是建设系统贯彻落实“三个代表”重要思想的群众性实践活动，是提高本系统队伍素质和行业文明程度的重要载体，是促进全地区建设系统两个文明协调发展的有效形式。为促进建设行业服务意识、服务水平上一个新台阶，全面开创地区建设系统精神文明建设新局面，结合地区建设系统精神文明建设的现状，特制定本规划。一、阿勒泰地区建设系统文明行业建设的指导思想和奋斗目标（一）指导思想地区建设系统文明行业建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务人民、奉献社会”为宗旨， 以优质服务为重点， 坚持重在建设、 重在过程、重在实效和以人为本，认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，全面促进建设系统职工队伍素质和整体文明程度的提高，努力树立建设系统良好的整体形象 , 通过开展创建文明行业活动，更好地促进地区建设行业两个文明协调发展。（二）奋斗目标牢固树立有中国特色社会主义的共同理想；牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；牢固树立贯彻落实“三个代表”重要思想的政治意识；牢固树立“三个离不开”的思想。实现以思想道德素质和科技文化素质、民主法制观念和民族团结思想为主要内容的职工队伍素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、寓教于乐、与时俱进为主要特点的行业文化质量的显著提高；实现以优美环境、优良秩序、优质服务和标准化、规范化、网络化为重要标志的行业文明程序的显著提高。建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的建设系统领导干部队伍；建设一支依法行政、从严执政、规范执法、文明服务的建设行政执执法队伍； 建设一批高标准、高质量、群众满意的市政基础设施和公用基础设施；建设一批物质文明和精神文明协调发展、经济效益和社会效益共同提高的建设行业企事业单位。大力推进经济结构调整、改革开放和科技进步，形成两个文明建设协调发展的良好局面，努力把建设行业建成自治区文明行业。（三）实施步骤和具体工作目标建设系统创建文明行业活动将分步实施、全面推进。共分三个阶段：第一阶段， XX 年 3-4 月份，为调查摸底，制定规划，广泛动员阶段。全系统各单位特别是各县（市）建设局要在广泛征求群众意见和深入基层了解情况下，认真分析行业现状，针对广大群众反映强烈的热点、难点问题和本单位存在的不文明、不规范的现象，制定出本系统及下属各单位XX年至 XX年的文明单位和文明行业创建规划，要有阶段性目标。要在全系统进行广泛的宣传和层层动员，让全体干部职工了解本行业开展创建文明行业活动的规划、目标和要求，号召广大干部职工从自己做起、从现在做起，以崭新的姿态、优质的服务积极投入到创建文明行业活动中。第二阶段，从 XX年 5 月到 XX年底，将各县（市）建设系统建成县（市）级文明行业，将地区建设系统建成地区级文明行业。届时，要求各县（市）建设行政主管部门建成地区级以上文明单位，其直属的所有单位建成县（市）级以上文明单位，其中 80%的单位要创建成地区级文明单位；要求地区建设行政主管部门及直属的所有单位建成地区级文明单位。第三阶段，从 XX年至 XX年，将各县（市）建设系统建成地区级文明行业，争取将地区建设系统建成自治区级文明行业。届时，要求各县（市）建设行政主管部门和地区建设局的直属单位建成自治区级文明单位，各县（市）建设行政主管部门直属的所有单位 80%建成地区级文明单位。整个建设系统中的窗口单位， 80%建成文明示范窗口，群众满意率达到 90%以上，实现优质服务。二、阿勒泰地区建设系统文明行业建设的主要内容（一）加强思想道德教育，着力提高职工素质要坚持把加强思想道德教育放在创建文明行业工作的首位并贯穿始终。深入进行邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习宣传，用“三个代表”重要思想统一思想，统揽全局，渗透到建设系统的各项工作中去。首先，要把服务于社会、服务于人民群众作为我们建设工作的出发点和归宿。建设系统的工作必须突出服务性，就是要围绕中心，服务大局， 面向人民群众， 为人民群众提供方便、 快捷、优质的服务，以我们的辛勤努力，密切党和人民群众的血肉联系。一是把提高职工队伍的整体素质作为重点工程，认真抓好，从根本上改变建设职工队伍的素质与城市发展不相适应的问题。在认真学习、贯彻公民道德建设实施纲要，加强职业道德建设的同时，要进一步强化专业知识、专业技能的学习和培训，全面实行持证上岗、挂牌服务的制度，以新的精神风貌展现建设职工的新形象。二是要在全行业大力倡导人人为社会、为群众，特别是为困难群众、弱势群体多做好事多做贡献的奉献精神。要把群众满意不满意作为衡量和检验我们各项工作的唯一标准，要采取定期召开座谈会、发放征求意见表、新闻媒体报道等方法，广泛征求来自各方面的意见和建设，不断完善和改进我们的工作。其次，围绕政府职能的转变，大力加强行业作风建设。地、县（市）建设行政主管部门要按照自治区和地区的部署，带头转变作风。一是要转变职能，逐步减少行政审批。要全面清理不适应市场经济体制要求的审批项目，凡是能用市场体制解决的问题就通过市场机制解决，凡是能通过公正、规范的中介组织和行业自行解决的就一律转移；二是实行政务公开，增加权力运作的透明度。要按照公开审批条件、公开办事程序、公开办事结果的 “三公开” 原则建立制度、 制定措施， 同时，建立责任追究制， 要采取严厉措施， 杜绝“门难进、 事难办、脸难看”的衙门作风和“吃、拿、卡、要”的不良风气，树立起建设行政主管部门公正、 公开、公平和高标准、 高效益、高质量的新形象。（二）完善行业科学管理，全面规范行业行为要按照建设行业特点、工作职责和创建要求，制定具体可行的职业行为规范和岗位行为规范。全面规范行业每个岗位的生产行为、服务行为、经营行为、管理行为。建立健全各项规章制度，完善管理考核机制，逐步实现行业服务和管理的科学化、制度化和规范化。（三）深入进行社会主义民主法制教育在创建文明行业工作中，要把法制建设与道德建设紧密结合起来，认真落实“四五”普法规划，引导职工学法、懂法、守法、提高民主意识、法制观念和组织纪律性，提高依法管理、依法行政、依法办事的能力。要进一步规范建设行业行政执法工作，加强行政执法监督，提高依法行政水平，切实做到有法必依、执法必严、违法必究、秉公执法，规范执法，为经济发展创造公开、公平、公正的外部环境。（四）深入持久地进行民族团结教育要坚持不懈地做好民族团结教育工作，并根据形势，提出新要求， 赋予新内容， 切实将民族团结教育活动不断深化。要牢固树立“三个离不开”的思想，坚定不移地维护祖国统一，旗帜鲜明地反对民族分裂。要继续抓好每年的民族团结教育月活动，进一步开展创建民族团结进步模范单位和评选民族团结先进个人的活动，不断增进各族职工之间的团结和信任。（五）认真解决群众关心的热点、难点和各种突出问题要按照江泽民同志提出的“深怀爱民之心、恪守为民这责、善谋富民之策，多办利民之事”的要求，教育干部职工牢固树立群众观念，时刻把群众的安危冷暖放在心上。想人民群众所想，急人民群众所急、帮人民群众所需，把实事办好，好事办实。要针对窗口单位中存在的环境脏乱差、态度冷横硬的问题，开展文明示范窗口活动，切实提高服务质量和服务水平。（六）深化基层单位创建，树立行业文明新风要按照内强素质、 外树形象的要求， 围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理，在全系统广泛开展创建文明单位活动，为创建文明行业打牢基础。积极开展争创文明示范窗口、文明班组、文明科室、文明工地、青年文明号、文明示范窗口、物业管理优秀小区等活动，使争先创优蔚然成风。积极开展当地组织开展的送温暖、社会捐助、扶贫助残等活动，发挥行业优势，起好骨干作用，树立良好的行业信誉和社会形象。（七）抓好行业的诚信建设加强诚信建设是贯彻落实公民道德建设实施纲要，提高行业文明程度的内在要求。建设系统要高举诚信品牌，将诚信建设落到实处、见到实效，成为建设系统精神文明的一个亮点。要积极引导干部职工牢固树立诚信为本的思想观念，从解决群众反映强烈、社会危害严重的突出问题抓起，建立行业行为守则，实施不良行为公示制度，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进。三、组织领导和保障机制（一）提高认识，完善机制要充分认识创建文明行业的的重要意义，把创建文明行业活动作为今后数年的重要工作任务，切实摆上重要议事日程，进一步加强对文明行业建设的领导。各行业要建立一把手亲自抓，党政齐抓共管的领导格局，形成各部门和工会、共青团、妇联相互配合、齐创共建的工作机制；建立分级管理、分类指导、条块结合、以块为主、责权明确的目标责任机制；建立两个文明统一部署、统一实施、统一检查、统一考核、统一奖惩的激励与约束机制；建立单位自查、职工自律、群众监督、社会评议的内外监督机制、工作机制和标准规范体系。创建活动的领导体制、工作机制和标准体系经覆盖全员、全过程和全行业， 使创建文明行业工作纳入制度化、规范化轨道，保证创建工作持续健康发展。（二）抓好结合，注重实效要坚持两个文明建设有机结合的方针，将建设系统文明行业建设与市政基础设施建设、公用事业、经济结构调整、行业体制改革和建筑业生产紧密结合；与整顿规范建筑市场秩序、搞好安全生产和质量管理紧密结合，做到一手抓精神文明，一手抓物质文明。一手抓教育、一手抓管理。要坚持重在建设、重在管理、重在服务、重在群众的方针，解放思想，大胆探索，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，解决建设行业存在的突出问题，杜绝官僚主义和形式主义。（三）健全机构，保证经费建设系统文明行业建设是一项复杂的系统工程，各县（市）要成立以建设主管部门为首、直属各单位、各部门党政一把手共同领导的组织机构，并按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，建立健全工作机构。要做到不仅政工部门抓，各业务部门也要抓，理顺关系，形成合力。必要的投入是保证文明行业建设顺利、健康、有序发展并取得成效的基础，各级建设行政主管部门要从实际出发，在人力、物力、财力上给予必要的支持，保证文明行业创建工作的需要，确保文明行业建设五年规划的顺利实施。