加紧推进安徽省产学研战略联盟的思索

加紧推进安徽省产学研战略联盟的思索 产学研战略联盟是科技和产业资本相结合，加紧科技向现实生产力转化，形成科技创新和经济社会发展紧密结合的有效路径。党的十七大提出，要加紧建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技结果向现实生产力转化。这一主要论断，既充足揭示了科技创新的内在发展规律，也指明了以产学研相结合为关键的技术创新体系建设的发展方向.构建产业技术创新战略联盟，是加强产学研合作，促进技术创新体系建设的主要举措之一。我国外实践经验证实，在市场机制下，充足发挥政府的主导作用，是有效整合产学研三方优势，促进三方协同配合、互为支撑、共同发展，有力提升产业关键竞争力的必定选择，也是国家推进科技、经济和社会发展的主要手段。多年来，安徽省以合肥国家科技创新型试点市建设、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设等为载体，主动探索构建产业技术创新战略联盟新模式，加紧推进区域性技术创新体系建设，并取得了一定的成效。不过，在实践过程中，仍存在部分比较突出的问题.从企业和市场来看，传统体制性障碍、政策和风险投资机制不完善、利益共享机制不成熟、知识产权保护不力、中介服务机构及其职能不健全等方面制约原因仍然存在。从政府主导作用来看，有的政府部门对产学研合作主要性认识不足，对产学研合作工作缺乏深入研究和有效布署；政策落实不到位，总体投入较少，缺乏有力地带动和牵引作用；少数地方政府替代企业的主体地位，存在对企业发号施令、不按市场规律办事等现象。究其症结所在，关键是政府部门存在“缺位”或“越位”的问题，各级政府怎样做到主动地“有所为、有所不为”，已成为目前所面临的主要研究课题.产学研战略联盟是学术界和产业界为了共同实现创新目标，在市场经济条件下形成的一个联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新机制.这一产学研合作的过程，实质上是经过市场机制来合理配置产学研各方的优势，促进技术创新所需的多种要素有效组合，其内在动力是市场利益，它关键属于市场范围的问题。所以，政府的推进、引导作用，关键是充足利用市场机制对产学研各方进行宏观调控和协调，以促进多种创新要素有效的优化组合，而绝不是用行政手段干预市场或替代企业的主体地位。产学研合作和形成战略联盟，包括到企业、高等院校和科研机构等两大领域三个不一样部门，三者之间不但相互联络、相互制约，同时也和政府和整个社会大环境相互联络、相互制约，其活动包括面大、过程复杂，是不一样系统的生产要素的组合，而它们各自的运行机制、目标、价值取向等又不尽相同。在这一活动过程中，怎样充足发挥政府的协调、引导作用，使各方要素得以有效匹配,其实质上就是一个创新系统的精心设计和制度重构的过程.今年初，科技部等国家六部门联合公布有关推进产业技术创新战略联盟构建的指导意见，深入明确了推进产业技术创新战略联盟构建的指导思想、基础标准、构建条件、支持方法等，这必将有力地推进安徽省产业技术创新战略联盟的发展.借鉴我国外成功经验，基于安徽实际，要构建产业技术创新战略联盟，创新产学研合作模式，有效提升产业关键竞争力，在推进安徽省区域性产学研战略联盟建设的过程中，必需重视和发挥地方政府的主导作用，关键是要正确处理好政府和市场、政府和企业的关系，做到“到位而不缺位、到位而不越位”.第一，要主动完善构建产学研战略联盟的政策体系。产学研战略联盟有着多主体、多要素、多阶段、多模式的特点，在安徽省还处于构建的起步阶段，政府必需对其发展的新形势、新特点、新问题，立即分析、总结，研究制订有针对性的推进方法，加紧完善相关的政策体系。一是加紧对知识产权、促进科技结果转化等法律法规的实施，立即研究出台促进产学研战略联盟构建和发展的政策方法，并就联盟内建立风险共担、利益共享机制尤其是知识产权及收益评定、共享、保护等问题，制订相关规则，给予明确界定.二是完善促进产学研合作的财税、金融、政府采购、人才激励等方面的政策和方法，加强地方政策和中央政策的衔接和配套，建立促进产学研合作的政策环境和长期有效机制。三是创新科技管理，优化促进产学研战略联盟构建和发展的内外环境。科技主管部门要加强指导联盟设置决议、咨询和实施等组织机构，建立有效的决议和实施机制，使之真正成为新型技术创新实体。深化科技评价体系改革，建立对科技人员、机构、项目、结果的科学评价指标体系，建立科技信用统计，营造公平诚信的合作环境.第二，建立和完善产学研战略联盟的宏观协调机制。针对现在在产学研工作上，因为高校、研究机构和企业的运行机制、目标、价值取向等不尽相同，三者之间存在着潜在的“分力”，而政府缺乏顶层设计和统筹协调，部门之间各自为战，影响产学研“协力”的现象，加强统筹计划、科学布局，创新政府管理方法，充足发挥协调引导作用。一是加强政府对产学研战略联盟的顶层设计和统筹协调。经过成立政府联席会议、领导小组等机构，强化部门之间、条块之间的协同配合，着力处理政策不完善、组织形式松散、行为短期化等问题，以实现科技政策和经济政策的协调、统一。二是利用法规政策和计划等调控手段，推进产业技术创新联盟构建和发展。在重大专题、国家和省关键科技计划的实施中，经过调控产学研等技术创新要素有效组合，创新产学研组织模式，推进关键行业、关键领域、关键产业联盟的构建和发展。三是着力提升安徽省产学研合作的层次和水平，逐步构建不一样类型的产业技术创新战略联盟。依据安徽省各行业的不一样特点和需求，能够选择汽车、冶金矿产、煤化工、家用电器、种业等关键行业进行试点，推进形成长期有效、稳定的产学研结合机制，成熟一个构建一个，在总结经验基础上，稳步构建多个形式的产学研联盟.第三，强化产学研战略联盟的基础性工程建设。技术创新服务平台是促进产学研合作的有效手段，是技术创新体系建设的基础性工程。要加紧推进产学研战略联盟构建和发展，政府必需强化对技术创新服务平台的综合建设。一是联合建立各类科技创新平台。采取多个合作方法，联合建设试验室和工程技术研究中心、企业技术中心等，立即形成一批高层次的产学研合作的产业技术创新平台，并依靠优势创新服务平台，推进建立跨省跨国的产学研合作。同时，推进科学仪器共享平台和数据共享平台等基础条件平台建设。二是联合建设科技结果转化基地。主动推进高等院校、科研机构参加高新技术产业和特色产业基地建设，引导产学研创新向产业基地集聚，发展创新型产业集群，逐步实现从制造到发明的升级，提升产业关键竞争力。三是发挥行业协会、中介服务机构的黏合剂作用。围绕重大技术创新问题，充足发挥行业协会的组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推进关键领域战略联盟的构建。经过专业化服务，为产学研联盟主体提供相关的科研结果、人才、课题、企业研发等信息，和相关的法律知识、市场调研、价值评定、风险分析、行业培训等中介服务，促进企业和高等学校、科研机构之间的联合.第四，拓展产学研战略联盟的多元化投融资渠道。拓宽投融资渠道，加紧形成以政府投入为引导、企业投入为主体，金融和社会主动支持的多元化的产学研合作投入机制，是产学研战略联盟构建和发展的主要支撑.政府部门要深入加大对联盟技术创新活动的支持力度，创新财政科技投入支持方法，综合利用引导性资金、贷款贴息、偿还性资助、研发投入后补助等多个方法支持联盟自主创新结果产业化，落实政府采购自主创新产品的各项制度。要经过发明环境、培育市场、实施监督、制订游戏规则等方法，主动促进风险投资市场发展，尤其是目前要主动利用创业板开通的机遇，培育一批产学研紧密结合的创新型中小企业到创业板融资。金融部门要主动发明宽松的融资环境，深化科技金融合作，创新金融产品，加大对联盟开展技术攻关和自主创新结果产业化项目标信贷支持力度.企业、高等学校、科研院所要善于发觉和利用多种融资渠道，充足利用社会资金开展产学研合作，推进科技结果转化，进而从市场取得更多的资金支持。同时，联盟要充足利用国家项目经费、联盟组员自筹经费和缴纳的会费、对外开展技术转让、技术服务的收入分成及其它正当收入，建立经费筹集的长期有效机制，加速提升合作各方的经济效益和社会效益.