在乡镇第十五届代表大会第五次会议上的报告

在乡镇第十五届代表大会第五次会议上的报告同志们：现在，我代表中国共产党*镇第十五届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、心齐实干，攻坚克难，2019年各项工作迈上新台阶2019年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实省委、市委、县委决策部署，不折不扣贯彻落实县委主要领导到*镇调研讲话精神，以*县副中心为发展定位，全面落实乡村振兴战略，团结带领全镇党员干部群众，发挥昂扬向上的精神风貌，真抓实干，全镇各项事业取得新的进展。2019年完成规模以上工业生产总值*亿元，固定资产投资*亿元，国税入库数为*万元，均超额完成县下达的任务。（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想再掀热潮始终坚持把学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，贯穿主题教育全过程，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚定共产主义信仰，传承红色基因，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。全面落实“第一议题”制度，持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，推动全镇党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领*一切工作，以扎实的成效向新中国成立70周年献礼。深入落实“第一议题”制度，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，夯实广大党员干部守初心、担使命的思想基础。要深入开展调查研究，全面准确把握当前发展机遇和短板，解决群众最盼最急的热点难点问题，用工作体现忠诚，用解决问题体现落实，走出一条符合*实际的产业发展之路，推进农业高品质、城市高品位、工业高质量、旅游高档次发展。（二）坚持党建引领，从严治党不断加强坚持旗帜鲜明讲政治，管党治党主体责任明显增强，全面从严治党往纵深发展。一是政治建设不断加强。2019年是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。我们在省市县委的坚强领导下，全镇上下对标比拼、苦干实干、奋勇担当，集中力量实施了一批大事、攻克了一批难事、办成了一批实事。这一年，我们从领导关怀指示中汲取发展动力。年初七、初八市委陈龙书记三服务助推开门红表扬肯定，3.12彭家学副省长调研小城镇和美丽乡村高度肯定，5.22市委副书记、市长尹学群指导全省农家乐第一村及台地一体化给予肯定，10.22副省长王文序调研医养结合和最多跑一次改革充分肯定。这一年，我们在“不忘初心、牢记使命”中担当实干。成功抗击利奇马，在全省主题教育总结大会上被袁家军省长当场授予浙江省抗台先进集体，在全县晒拼创中连续全获优秀。这一年，我们用尖山尖兵“四千精神”去创造奇迹。浙江省小城镇环境综合整治唯一一个集市当天验收且同批次最高分的省级样板乡镇，荣获浙江省突出贡献集体。这一年，我们在“1+3+3产业体系”中突出一号龙头。全面启动全县首个国家5A级景区打造。获评浙江省风情小镇、浙江省100个避暑胜地，湖上村成功创国家3A景区和省级美丽渡口。这一年，我们从总书记“生态是很高境界的富”中厚植优势。国家卫生乡镇命名、浙中生态廊道夹溪评为省级美丽河湖。这一年，我们从总书记“农家乐是朝阳产业”中坚定前行。浙江省农家乐第一村打造摆上日程，乌石村获评中国美丽休闲乡村、中国传统古村落，乌石东里入选省级美丽宜居示范村。这一年，我们从“管头管事、平安无事”走向全市全县铺开。乌石村获评全国乡村治理示范村。这一年，我们一批重大项目取得突破性进展。杭绍台高速尖山（回山）出口近在眼前，台地一体化供水有序上马。这一年，我们全力推进山水林田湖生态系统雏形初具。复县以来规模最大的全域土地综合整治项目落户尖山，万苍斐湖畈市级标杆，胡宅畈受省市领导肯定。这一年，我们财政和地方收入首次双过亿。全县两个园中园起势拉开，“优一强二兴三”的三产格局奠定基础。这一年，我们着眼干好“十三五”谋好“十四五”。启动台地一体化、尖山镇集镇总规编制，从规划和空间入手增强发展后劲。一年来，镇党委坚持以新发展理念为指引，以“关键之年我担当、拼争抢创为磐安”为载体，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，跑出了高质量发展的加速度，成功打赢“八大战役”：（三）坚持党建引领与基层治理“双管齐下”，打赢主题教育先锋战。一是主题教育走深走实。坚持全程高标准全面高质量把主题教育与总书记到尖山调研的重要指示精神结合起来一体化贯彻落实。全镇40个党支部1720名党员学习整改全覆盖全方位，班子领衔14个服务组，开展“深化三服务、调研解难题”124次，收集解决问题156个，带动历史遗留问题化解48个、信访积案4 件，形成报告15篇。全面完成涉旅违建、生态环保督察等专项整治交办任务。全年约谈党员干部17人、迁转至落后支部2人、免职5人。运用第一种形态处分43人，党纪处分3人（其中开除党籍、党内严重警告、党内警告各1人）。二是基层治理创牌创新。打出“四不专项整治”“村干部整治立规创优年”、“扫黑除恶”系列组合拳，出台尖山镇村干部十带头十严禁。摆擂季度“晒拼创”，授红黄旗，鞭策后进，提升干部拼争抢创精气神。坚持矛盾纠纷源头化解、重点人员源头稳控、涉稳事件源头排查，新增六无善治村6个；实施“红色网格+领跑代办”，代办游客“小”事425件；“管头管事”经验在全市典型交流，得到市领导高度肯定。全年累计报结信访件403件，调解各类矛盾纠纷104起。（四）坚持工业经济与旅游经济“双轮驱动”，打赢实体经济翻身战。一是实体经济突破发展。全年实现财政总收入2.27亿元，其中地方财政收入1.2亿元，首次突破1亿元大关；完成规上产值14.5亿，新增规上5家；引进内资7.6亿，其中“浙商回归” 到位资金5.6亿；启动塑料产业园、汽摩配产业园、创新综合体建设；培育国家高新技术企业2家、市级研发中心3家；扎实推进名创、启隆、广日、巨隆等项目建设，实体化公司投入运营，有效化债1.03亿元并实现分红。完成“低小散”整治60家，旧厂区改造3.1万，二是全域旅游可圈可点。启动国家5A级景区创建，推进全省农家乐第一村创建，确定“产业规模最大、旅游人次最多、经营收入最高、规范管理最早、治理体系最优”目标，完成乌石村五年发展规划，新增农家乐64家、共享农屋78家，提升改造28家；第四届“我的日子你的年”磐安原味年尖山启动，全年接待游客690万人次，实现旅游综合收入64亿元，分别同比增长13.11%、23.07%。（五）坚持美丽城镇与美丽乡村“比翼双飞”，打赢美丽经济先锋战。一是美丽城镇榜上有名。实施小城镇环境综合整治11 大类21小类158个项目，新建“三街两馆一广场”。实施长效管理市场化保洁机制，落实街长制度，开展书记巡街。争取县行政执法局尖山分局落户农业大楼。启动全县第二消防站（台地消防站）所建设，启动消防大楼工程项目，配备专职消防队伍，提升集镇服务水平。二是新时代和美乡村面貌一新。新创建十美村8个、十美整洁村16个，数量累计居全县第一；高标准完成乌石、湖上乡村振兴示范培育任务，创建县级艺术村2个，新建文化礼堂3 个、特色馆2个、新时代文明实践站所36个；举办“我的年轻时代”、“第二届共建云上尖山乡贤论坛”、庆祝中华人民共和国成立70周年和农民文艺汇演等大型文艺活动12场，吸引尖山优秀乡贤回归投资项目6个。全年接待省市县和美乡村考察团队140余批9600余人次。（六）坚持重点工程与民生实事“双向发力”，打赢生态文明持久战。一是全域土地整治、杭绍台高速等全县重点工程强势推进。全县8个区块2.53万亩，尖山占5个区块1.83万亩，全年累计土地流转签约7218户、坟墓搬迁6468穴，完成一期新增耕地3000 亩，二期丈量水田5334.39亩、旱地5640.25亩、林地2859.5亩；启动栗岭畈、胡宅畈、前山畈9600亩土地集中清表，现代化农业生产体系雏形初具。实施胡宅饮用水提升工程；完成第三期移民小区土地政策处理及设计规划，积极应对超强台风“利奇马”，确保杭绍台高速无障碍施工。二是生态文明创建设蹄疾步稳。推进污水“零”直排示范区建设，836个问题全部整改到位，通过市级复核验收；创建“无违建示范村”12个，累计拆除违建1.37万，旧房改造6.5万；全域化推进垃圾分类，新增垃圾分捡员 30名，探索试行集镇市场化运作模式，创建全县“垃圾分类”红榜村7个，成功创建国家卫生乡镇。“最多跑一次改革”纵深推进，关心退役军人事务，建成省妇干校现场教学基地2个，居家养老服务中心2家，社会救助帮困、城乡医保统筹推进。这些成绩的取得，是省市县委坚强领导的结果，是全镇干部群众拼搏奋斗的结果，是社会各界共同努力的结果。得益于我们始终秉持“创业创新、实打实干、精益求精、善作善成”尖山尖兵精神，挺在第一线、干在最难处；得益于我们始终保持“拼争抢创、共享共荣”的干事氛围；得益于我们始终发扬“不忘初心、牢记使命”的担当品格。在此，我代表尖山镇党委向积极奋战在一线的党代表、全镇党员干部群众表示衷心地感谢和诚挚地问候！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是省级中心镇的集聚功能不完备，城乡统筹水平亟待提高；二是农村发展不平衡不充分，民生欠帐多，还不能满足群众需求；三是资金、土地、交通等要素制约明显，结构调整任务艰巨，生态和改革的红利有待更好释放；四是基层党组织引领基层现化代治理的能力与乡村振兴发展要求不匹配，运用新时代理念去理清村集体发展思路壮大集体经济缺乏行之有效的办法。五是部分党员干部作风纪律与全面从严治党要求有差距。我们必须高度重视并认真加以解决。二、干在2020，我们插上了高速的“翅膀”2020年是高水平全面建成小康社会开篇之年，是“十三五” 收官和实现“第一个百年”奋斗目标的决胜之年，更是“十四五” 发展和“第二个百年”奋斗目标打好坚实基础的攻坚之年。我们要立足高速时代，主动接轨长三角区域一体化国家战略和全县台地一体化、全域旅游一体化总体布局，跳出尖山看尖山，放眼全国谋尖山，坚定改革之志、再拓开放之路，以奋斗者的姿态，勇立时代潮头，加快推动尖山高质量发展。2020年全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央省市县委全会、省两会和中央经济工作精神，始终牢记习近平总书记嘱托，坚持新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以推进治理现代化为动力，以改善民生为根本，紧扣长三角一体化国家战略下“浙江之心”定位，开启尖山高质量发展的高速时代。2020年全镇主要预期目标为：规上产值增速10%以上，国地税收入增长8%，人均可支配收入增长8%以上，人居环境持续优化，农民收入持续增长，力争指标好于预期，高于全县平均走在前列。三、重点抓好“六个关键”：（一）牢牢把握“优化空间布局”这个关键，打造“台地一体化”的“尖山格局”。一是树立全县“一盘棋”理念。以省级工业园区平台建设为基础，谋划台地区域一体化。进一步优化空间规划布局，探索跨区域协同发展机制，加快构建优势互补、集约高效发展格局。二是树立“蓝图共绘、产业共育、设施共建、服务共享”理念。以规划修编为契机，聚焦跨乡镇堵点难点，全方位、系统化谋划旅游资源、产业发展、生态环境、公共服务等融合机制，推动“三镇一乡”空间重构、资源共享、产业重组、设施共建，促进台地区域协调发展。三是打造县域发展副中心、经济发展增长极。围绕浙中大峡谷5A级景区创建、全省农家乐第一村打造等重点，再造新的经济增长极。（二）牢牢把握“全面从严治党”这个关键，打造“党建+ 基层治理”的“尖山模式”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为切入点。一是规范基层组织权利运行。持续深化“打树强促”、“扫黑除恶”、“四不”等系列专项整治，深入开展巡视巡察，严格执行村级“小微权力清单”。着眼理顺镇级层面体制，以“三联机制”（即：党日活动联办、行政服务联动、发展项目联推），凝聚创业力量。二是夯实基层组织队伍建设。着眼基层组织换届，开展村级党组织整顿，重点解决历史遗留、债务化解、干部人心等突出问题。着眼落实“一肩挑”物色和选拔储备干部，选树一支“想干事、能干事、会干事、干成事、能共事”的农村干部队伍。三是创新基层治理现代化体系。做出胡宅“365”窗口诞生地新文章，提供“最多跑一次”改革新成效，用创新的办法解决治理中的新问题，用绣花的功夫解决治理短板，推进数字化乡镇建设，安装智能社会治安防控系统，打造信访超市，推行信访代办制度；深化管头十法品牌，启动全县首个枫桥式司法所建设，新增六无善治示范村7个，实现清廉村居全覆盖。（三）牢牢把握实体经济这个关键，打造“工业增长极”的 “尖山速度”。以“激发经济发展活力”为切入点。一是优平台。重点打造2个千亩产业园中园，塑料产业园完成一期主体、汽摩配产业园加快平整；加快6个在建项目投产、5个签约项目落地供地，大力发展和引进高科技产业项目；二是腾空间。画出发展空间、土地绩效等四张图，尽快变“生地”为“熟地”，落实“一企一策一方案”，加快92家亩均税收2.5万以下企业出清提升，完成劲牛等4家破产企业处置，争取资产处置面积达150亩以上。三是扩增量。培育小升规7家，新增规上5家，规上产值增速10% 以上，招引投资5000万元以上10家，其中亿元以上5家，5亿元以上、20亿元以上项目各1个。四是提能级。实施企业“红黄蓝”绩效考核、推行干部“5分钟效能服务圈”的双向倒逼机制，加快转型升级；完成小微企业园10家以上招商入驻，加快7个政府投资项目施工进度，与研发院校合作建成市级产业创新综合体。（四）牢牢把握乡村振兴这个关键，打造“美丽经济”的“尖山样板”。以“全域美丽”为切入点。一是争当美丽城镇急先锋。列入浙江2020年度美丽城镇建设样板创建名单，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的要求，建设“十个一”标志性工程，增强城镇服务功能，挖掘文化内涵，打造有乡愁的小镇、有记忆的街区，发展商贸综合体，培育既有特色集群、又有新兴业态的城市商圈。纵深推进“三改一拆”“五水共治”，巩固省“无违建县”创建成果，加快补齐城镇基础设施短板。二是争创美丽乡村样板地。坚持全镇“一盘棋”，推动村域“多规合一”，构建美丽乡村创建体系，以筹备省级美丽乡村现场会为契机，创建新时代美丽乡村精品村2个、新时代美丽乡村达标村7个、省级美丽宜居示范村1个、省级历史文化村落保护利用一般村1个，调动村民主体积极性，推动两进两回（科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村），大力争取全省农村集成改革项目。三是争做美丽田园先行地。基本完成万苍田园综合体工程，启动万苍一期展览馆和接待中心。确保胡宅畈、前山畈、栗岭畈、塘田畈无障碍施工，力争完成总工程60%以上。统筹推进胡宅高速经济产业带、万苍农业观光产业带建设，打造山水林田湖生态系统，大力实施“三优先”原则，补齐新农村建设等民生短板。（五）牢牢把握全域旅游这个关键，打造“两山理论”的“尖山路径”。以“生态富民”为切入点。一是以国家5A级景区打造为龙头，提升旅游竞争力。充分整合舞龙峡、十八涡、茶文化小镇景区资源，完成国家5A级景区规划及三年行动计划，协调县里组建创建指挥部，开展环湖绿道及台地一体化游客集散中心项目前期，打造“水陆空”三位一体的观光游线。二是以浙江省农家乐第一村创建为契机，提升旅游核心力。锁定“产业规模最大、旅游人次最多、经营收入最高、规范管理最早、治理体系最优” 目标，组建工作专班、完善顶层规划设计、创新市场运作模式、招引产业项目推动、上马基础设施项目、建设小而精高端民宿、培育新型发展业态、塑造民宿公共品牌，新增农家乐50家床位 1000张以上，提升农家乐100家以上。三是以招引一批高精尖项目为驱动，提升旅游吸引力。加快广东长鹿集团皇城湖项目、北京中健磐石国际康养医疗城等5个在谈项目跟踪，新发展花卉基地2个、旅游精品线2条、康旅特色村5个，打造放学娃等省级研学基地及体育、水上运动、骑行越野等赛事经济，推进管头、横路、尖山老街等一批古村落业态招引，创新“原味年”活动，打造网红抖音拍摄地，推出尖山旅游IP产业，建成电商集聚园。（六）牢牢把握社会民生这个关键，打造“幸福高地”的“尖山力量”。一是提升民生服务。启动胡宅现代农业综合开发项目道路建设工程及方镜线二期建设研究；确保杭绍台高速1.64公里、连接线5.4公里无障碍施工，实现杭绍台高速顺利通车；新建农村文化礼堂6家，创建残疾人庇护中心、示范型居家养老中心及居家照料中心5家。二是加快民生实事。推进台地一体化供水，完成胡宅水厂至17个村管网建设，实现连片供水；抓好农村饮用水达标提标、垃圾分类；开展尖山移民小区三期、学前教育等工程项目前期工作，启动车站（旅游集散中心）建设，加快尖山卫生院搬迁，建成综合能源站1个。三是强化民生保障。加大重点群体就业培训和创业扶持力度，打好技能培训、下山搬迁、扶贫帮困等促增收组合拳；启动实施新一轮村集体经济攻坚行动，力争16个村达到集体经济收入15万元以上且经营性收入8万元以上的标准；加大社保征缴扩面，确保困难群众应保尽保。回顾过去，初心不改；展望未来，使命在肩！同志们，伟大梦想、美好蓝图不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以决战决胜的信念、昂扬奋进的斗志、坚毅果敢的行动，立足新方位、勇担新使命，万众一心加油干，越是艰难越向前，只争朝夕、不负韶华，共同开启尖山高质量发展的高速时代！