后疫情时期日本入境旅游的发展困局及其对策研究

后疫情时期日本入境旅游的发展困局及其对策研究摘要：受新冠肺炎疫情影响，全球的旅游业均受到了不同程度的冲击。而作为亚太地区重要的旅游国家，日本的入境旅游人数也出现了显著的减少。文章通过分析疫情前后日本入境旅游的状况以及政策，重点阐述了疫情对日本入境旅游的影响，并提出后疫情时期日本加快恢复入境旅游发展的对策建议。关键词：新冠肺炎疫情；日本入境旅游；对策建议在过去几年，全球经济发展、多国文化碰撞、人均收入提高等多方面的因素都促进了各国旅游业的发展。而伴随全球化的加剧，入境旅游更是给很多国家带来了可观的经济收入，也推动了他们本国旅游业的整体发展。但是随着2020年新冠肺炎疫情的爆发，全球各国的旅游业都面临着前所未有的难题，包括入境限制政策、国际航班停飞、大量的餐馆和酒店关闭等等。在这次疫情中，日本作为目前亚洲为数不多的发达国家，也同样面临着类似的发展题难。本文通过分析疫情发生前后日本入境游的发展概况，针对其发展问题提出了相应对策建议。一、 日本国际旅游业的发展历史与现状日本的国际旅游业始于1893年“喜宾会”，至今已有超过一百年的历史。在20世纪60年代以前，日本的国际旅游业以入境旅游为主。但从60年代中期开始，随着1964年日本的国民出境实行自由化，以及国民经济的高速发展，日本的出境旅游人数逐渐超过了入境旅游人数，并一直趋于较为稳定的地步。如下图1.0和2.0所示，直到2014年，日本的入境旅游人数才开始超过出境旅游人数。此外，在2011年到2019年中，日本的入境旅游人数在快速增加，而出境旅游人数的变化仍较为稳定。但随着2020年初新冠肺炎疫情的爆发，日本政府开始限制外国的游客入境，且对国内各类经营场所实行严控，日本的入境游人数出现了大幅下跌。见下图1.1，从2020年1月开始，日本的入境游客人数呈直线下降。在2020年4月至2021年2月期间，日本的入境游人数不到1%。虽然整个行业在这期间也出现过触底复苏的迹象，但新冠肺炎病毒变体的出现再次让日本政府进行限制外国游客入境。目前，整个日本国际旅游业仍处在萧条状态。二、后疫情时期日本入境游所面临的问题在后疫情时期，除了日本政府限制外国的游客入境，日本入境游还受到了其他方面因素的影响，如入境游的游客组合结构相对单一、酒店和机场接待游客的能力接近饱和等等。1. 游客组合结构相对单一据麦肯锡咨询2016年发布的报告The future of Japans tourism: Path for sustainable growth towards 2020显示，在2015年日本入境国际游客中，亚洲游客占了84%。而来自中国大陆、香港、台湾和韩国的东亚游客则约占这些亚洲游客总数的72%。从上述数据可看到，日本入境游的游客组合更偏向于亚洲人，尤其对中国游客的依赖在日益增加。实际上，相对单一的游客组合结构会对日本旅游业构成一定的风险。据日本旅游业协会统计，在2020年1月27日到2月期间，已有40万中国大陆的游客因疫情原因取消了访日计划，而这些游客旅游行程的取消也对日本的航空公司、酒店、餐饮店、百货公司和旅游景点等不同机构造成了严重的经济影响。随着时间发展，尤其一些以中国游客为主的相关企业如果长期没有收入，这些企业很可能会面临财务困难，甚至破产。2. 酒店和机场接待游客的能力接近饱和上述麦肯锡的报告中同样提到，在未来制约日本旅游业发展的因素中，日本酒店和机场接待游客的能力接近饱和这一问题将会形成严重的阻力。在2016年，日本东京、京都和大阪三大城市的酒店入住率超过80%。同时，日本两大国际机场羽田机场和成田机场的利用率分别高达95%和86%。一般情况，当一个城市酒店的入住率长期处于高位，则意味着有一部分想要入境的游客无法选择理想的时间进行入住，并因此取消出游的计划。同样，国际机场的利用率过高也会导致类似的结果。如果这些问题长期没有得到解决，那么日本的入境游也会因此流失大量的国际游客。三、 疫情常态背景下日本国际旅游业发展的对策分析1. 严控疫情，打造安全、健康的旅游国形象在疫情的影响下，绝大部分的国际游客考虑出境旅游的因素不像以往一样简单，其更多是考虑到行程期间的个人安全和健康问题。比如旅游所在地的疫情严峻程度、公共场所的防疫措施、地区人群疫苗接种状况等。因此，针对这些问题日本政府应加强防疫政策，推进疫苗接种的进度，给全球游客展示出其旅游所在地安全和健康的一面。而在这个问题上，中国政府的相关措施对其能起到很好的学习作用。实际上，根据日本国家旅游局（JNTO）在2021年5月1更新的消息来看，日本在应对疫情方面做了相当多的努力，尤其是出台了一系列防疫政策，包括禁止某些国家的公民入境、加强人员的隔离措施、对机场和港口进行限制、严控签证、暂时关闭日本的某些景点等等。2. 针对不同国家游客的特点，强化营销及推广工作在后疫情时期，虽然国际游客对出境旅游依旧有着不同程度的担心。但当疫情稳定以后，日本政府可采取不同程度的补贴政策来吸引国际游客。例如2020年7月22日，日本政府为了推动国内观光业发展和刺激地方消费，正式启动了一项名为Go To Trave（去旅游）的政策。该政策主要包含旅费打折以及发行可在观光设施和特产店等地使用的优惠券。虽然日本国民对这项政策褒贬不一，但不可否认的是，该项政策也确实刺激了部分国民旅游，在一定程度上也达到了推动国内观光业发展和刺激地方消费的目的。因此，与此类似的政策同样也可以用在国际游客身上。截至2021年，日本国家旅游局（JNTO）在全球的主要城市设有 20 家办事处。办事处的人员可以针对各自驻点的国家进行调研，分析研究该国游客的特点以及需求，有针对性地进行营销和推广工作。3. 鼓励短租平台租赁，建设新酒店和提高机场载客能力在2017年6月9日，日本上议院正式通过相关法律，批准Airbnb等短租平台在日本的合法地位，允许日本民众在这些平台上出租自家房屋。这一举措可以在一定程度上减轻国际游客对酒店的依赖，同时民宿业的拓展也有利于吸引国际游客的到来。此外，从长远来看，政府应该在核心地区以外新建更多的酒店，并提高国际机场的载客能力。参考文献：1Sandra Carvo, Patricia Carmona and Diana Oliveira. (2020). “UNWTO Briefing Note Tourism and COVID-19, Issue 1. How are countries supporting tourism recovery”. Madrid, Spain:UNWTO.2Andre Andonian, Tasuku Kuwabara, Naomi Yamakawa, Ryo Ishida. (2016) “The future of Japans tourism: Path for sustainable growth towards 2020”. Tokyo, Japan:McKinsey.3新华社4人民网-日本频道5徐皎.日本国际旅游业的特点及新动向J.世界地理研究，2006(1).6日本国家旅游局.https:/www.japan- .7日本参议院.https:/www.sangiin.go.jp/ .