强化政治担当 落实主体责任 推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深迈进

强化政治担当 落实主体责任 推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深迈进长武县委落实党风廉政建设主体责任的具体做法 落实党风廉政建设的主体责任，?党章?有规定，中央有部署，习总书记有要求。在市委的坚强领导下，在市纪委的精心指导下，长武县委牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识，率先起步，先行先试，积极探索落实党风廉政建设“两个责任的新路子，全力推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。主要做法是：一、加强领导 组建机构 担当主体责任落实党风廉政建设主体责任，关键是要建立一套思路清晰、勇于担当的领导班子，加强顶层设计，厘清责任关系。这一方面，县委抓早动快，迅速行动，4月份，重新组建了县委党风廉政建设工作领导小组，设立了办公室。5月26日，全市“两个责任推进会后，根据会议的新精神，又对领导小组成员进行了增补充实，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县政府党组书记、纪委书记为副组长，县人大、政协党组书记及其他县委常委为成员的县委党风廉政建设工作领导小组。其目的是让县级四大家的主要领导首先始终铭记自己的党内职务，始终牢记“强班子、带队伍、管自己的自觉性、责任感和使命感。领导小组办公室设在县委办，与县纪委党风政风监督室合署办公，受县委直接领导，负责承当统筹协调、任务分解、检查考核、责任追究等职责，并从县委办、督查室协调人员，充实了工作力量，配齐了办公设施，使县委廉政办迅即启动了各项工作。同时，进一步厘清了主体责任与监督责任之间的关系，要求全县各级党组织和纪委纪检组树立“一盘棋思想，分工不分家，相互协作，紧密配合，共同推进全县党风廉政建设和反腐败工作。二、分解任务 明确职责 细化主体责任落实党风廉政建设主体责任，是一项重要的政治任务。王岐山同志强调：“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。县委要求全县各级党组织的主要负责同志都要做党风廉政建设工作的领导者、执行者和推动者，都要把主体责任记在心上、扛在肩上、亲力亲为、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责、做好表率。县委任杰书记在年初召开的县委全委扩大会、县委工作会和纪委全会暨政府廉政工作会上，都对落实党风廉政建设主体责任进行了安排部署，在会议上屡次重申强调，端正党风从县级领导做起，从县级部门领导抓起，必须人人严以律己、率先垂范、尽职尽责，如有违规违纪、失职渎职的一律从严追究。5月份，县委又制定下发了?关于落实党风廉政建设主体责任重点工作的实施意见?、?2021年全县反腐倡廉工作责任分工?和?长武县贯彻落实中央实施方法?的通知，按照“谁主管、谁负责的原那么，将党风廉政建设主体责任的6大项22小项内容细化分解到6个牵头单位和38个责任单位，并要求各基层党委党组、党总支进一步将任务再细化，分解落实到了每一个支部、每一名负责同志名下，进一步明确了任务，夯实了责任，确保此项工作有人抓、有人管，出了问题有人承当、有人负责。同时，又为40个县直部门、群团组织调整设立了党组和纪检组，将机关单位的党组书记一律调整为局长担任，把履行主体责任真正交给了“一把手，明确了党组织的主体责任和纪委纪检组的监督责任，实现了“两个责任的全覆盖。三、突出重点 发挥职能 落实主体责任习近平总书记在中纪委十八届三次全会上，对党委主体责任的5个方面进行了深刻阐释，将主体责任工程化、具体化、措施化。这5个方面，是落实党风廉政建设主体责任的重点和关键。具体工作中，县委从选人用人、查处损害群众利益行为、加强源头治腐等关键点入手，突出重点，精准定位，以重点责任的落实带动了全面责任的落实。一是在加强学习、深化认识上重视责任。认识是行动的先导。在落实党风廉政建设主体责任中，只有思想上认识明确，工作中才有成效。中央落实党风廉政建设“两个责任提出后，县委充分利用县委常委会、中心组学习会等平台，组织全体县级领导及各镇党委、部门党委党组书记深入、系统地学习了?党章?、十八届三中全会?决定?、中纪委十八届三次全会?公报?等重要文件及习近平总书记、王岐山书记关于“两个责任的重要论述精神，掌握思想精髓，领会精神实质。近期，又召开了全县落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进会暨培训会，专门邀请市纪委常委王秋娥同志，围绕?关于党委承当党风廉政建设主体责任的有关问题?这一课题，从主体责任的极端重要性、主体责任的实质和内涵、落实主体责任的重点工作、落实主体责任的措施保障四个方面，为全体在家县级领导，各镇党委书记、纪委书记纪检员，各部门党委党组书记、纪委书记、纪检员作了专题辅导报告，一方面帮助与会同志进一步厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，使其真正成为党风廉政建设工作的“明白人、“责任人和“带头人；另一方面也交给了与会同志“如何抓、抓什么的工作方法。二是在创设条件、积极支持上表达责任。与党委主体责任相伴的是纪委监督责任，这是同一责任范畴的两个方面，必须相互协调、共同促进。这次“两个责任的提出，就是要给纪委“松绑、“减压，让纪检监察机关从繁杂的事务中解脱出来，将工作重心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。积极支持纪委纪检组推进“三转，聚焦主责，回归主业。为了落实这一要求，县委于3月份就研究决定，让县纪委退出了19个协调议事机构，以便更好地集中精力抓好监督、执纪、问责三项重点工作。5月份又再次研究批准了县纪委科室负责人的交流轮岗，增设了第二纪检监察室，整合了机构资源，加强了办案力量。同时要求各基层党委党组于6月底前参照县上的方法，把纪委书记、纪检员分管的非业务工作彻底调整，让其更好地履行好监督责任。支持纪委发挥“监督的再监督、检查的再检查职责。今年4月，县委安排县纪委组成四个检查组，深入网吧对文体、公安、工商、电信等部门发挥监管职责、落实“零时断网政策情况进行了检查监督，对监管不到位的县电信局等职能部门主要负责人进行了警示纠错谈话，迅即进行了整改；针对群众反映的农村低保管理不标准，存在优亲厚友现象的问题，要求县民政局、各镇首先进行自查，再安排县纪委监察局对全县农村低保对象进行了抽查，就检查发现的6个方面的共性问题和204个方面的个性问题，向县民政局下发了监察建议书，责令限期整改，充分履行了监督职能，切实维护了群众利益。同时，本着“别人得病、自己吃药的原那么，突出“精、准、快三个特点，创办了?纪检监察舆情快报?，摘录全国各地媒体曝光的典型案例，以“它山之石警醒教育广阔党员干部，用“本县动态现身说纪教育周围身边的人。截至目前，刊发?纪检监察舆情快报?19期，起到了超前预警、防微杜渐的作用，有效杜绝了我县同类案件的发生。三是在加大力度、强化督查上强化责任。加大催促检查是落实党风廉政建设主体责任的关键环节。只有这样，才能克服以往开会、讲话和签责任书“三个样板动作，防止出现“空对空、“两张皮。中央八项规定出台后，按照县委统一要求，县纪委组织监察局、人社局、督查室将“明察暗访常态化。去年共开展督查13次，通报批评、警示训诫46人次。今年以来，已组织督查活动7次，通报批评11人，给予了9名工作人员党政纪处分。近期，县委党风廉政建设工作领导小组针对群众反映出租车行业管理混乱及拆迁过程中执法不力、引起群众上访的问题，专题对县交运局、县城管执法大队主要负责同志进行了警示提醒谈话，要求其强化担当意识，责令限期整改。各镇党委、各部门党委党组结合党的群众路线教育实践活动及“联村帮户接地气，惠农务实树清风活动，严格按照县委要求，围绕党委主体责任落实不到位、出现偏差问题及中央“八项规定贯彻执行、“四风、群众反映强烈的支农惠农、民政救济等政策落实走样问题，深刻自查自纠，认真进行整改，做到了“点上查深，“面上查到，不漏死角，不留盲点。四是在“一案双查、严格问责上表达责任。有权就有责，权责要对等。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。落实主体责任也一样，只有监督检查和责任追究双管齐下，同时发力，才能取得实际效果。具体工作中：一是广泛推行签字“背书制度。在落实中央八项规定、履行“一岗双责，以及近期开展的低保核查、清理“吃空饷、重点岗位干部轮岗交流等“新老16项专项整治工作中，各镇党委、部门党委党组主要负责同志都向县委作了签字“背书，确保了责任主体明确、履责有依、问责有据。二是广泛实行倒逼式追责、“双向问责制度。对发生腐败案件和违纪行为的部门和单位，实行“一案双查、“双向问责，既追究当事人的责任，也倒查追究主要领导和监管领导的责任，真正做到有错必究、有责必问。5月中旬，对涉及赌博、酒驾的公职人员、人大代表，由县委党风廉政建设工作领导小组直接组织，纪检监察和组织、人事部门参与，开展了“大手拉小手、一同受教育活动，所属单位党委、党组的主要负责同志亲自带着当事人到会，在当事人深刻检讨、主要负责同志郑重表态后，再由县纪委给予当事人“警示纠错，给予主要负责同志“警示提醒。随后，县纪委、监察局给予了当事人党政纪处分。教育过程中，县电视台全程录像，并在全县曝光。这一做法，社会各界反响很好，警示教育作用十清楚显。针对一条管单位主要领导借故不到的问题，县委责成纪委到其市级主管单位核实情况后，给予该领导严厉的批评并通报全县以儆效尤。四、健全制度 编好“笼子 保障主体责任把权力关进制度的“笼子，首先要把制度“笼子扎牢、编密，否那么，就如牛栏关猫，出进自由。落实党委主体责任，编好“笼子、健全制度至关重要。今年，围绕“两个责任的落实，针对薄弱环节和重点领域，制定了?长武县选拔任用科级干部初始提名工作实施方法?，在提名推荐干部人选时实行推荐人“背书制度，明确了干部推荐失察失误责任的追究主体。开展了机关单位重要岗位工作人员轮岗交流，明确在管理人、财、物岗位工作满五年以上的干部必须轮岗。截至目前，29个单位、86名干部已完成了轮岗交流。为了严肃人事编制纪律，制定印发了?长武县机构编制管理工作规定?。围绕中央八项规定和党纪党规的贯彻执行情况，制定了?关于进一步治理“文山会海标准文件和会议办理工作的实施意见?、?推行“宁静工作周制度?等文件；围绕乡镇干部“走读现象，制定出台了“54321工作机制。重新修订了?党政机关和事业单位工作人员禁酒规定?、?党政机关和事业单位工作人员禁赌规定?、?关于严格标准领导干部办理婚丧嫁娶等事宜的暂行规定?、?长武县党政机关公务接待管理规定?、?长武县党政机关及其工作人员收送礼品礼金登记管理方法?、?长武县党政机关和事业单位车辆及驾驶人员管理办理?等制度。县委的目的，就是要用具体、管用、刚性的制度，来约束党员领导干部的从政行为，真正把“党要管党、从严治党和“管事就管人、管人就管思想、管作风的根本要求落到了实处。五、以身作那么 接受监督 履行主体责任党委主体责任和纪委监督责任之间是辩证统一的关系，两者相互依存、相互促进、缺一不可。落实“两个责任过程中，党委负主体责任，同时也要接受纪委监督；纪委负监督责任，不但要监督下级党委，还要监督同级党委。中央这一要求提出后，县委不等不看，坚决贯彻，要求常委会班子成员严于律己、做好表率，从主要领导做起，自觉接受县纪委监督。县委常委会带头向社会公开作出廉洁自律承诺，要求党员干部做到的，常委首先做到；要求党员干部不做的，常委带头不做。研究制定了?加强常委会自身建设的意见?，从贯彻民主集中制、密切联系群众、落实八项规定等方面，明确了对班子成员的具体要求。近期，县委又广泛征求各方意见，研究制定了?县委重大事项决策会签制度?，为推进县委决策的科学化、民主化、标准化，做到“源头预防、严以用权、责任明晰、问责有据，形成了比拟标准的长效机制。同时，严格遵守党风廉政建设工作报告制度，从县委做起，定期向市委、市纪委报告工作，要求全县各级党组织定期向县委、县纪委报告党风廉政建设工作开展情况。今年6月份，在县纪委推行科室负责人轮岗交流中，县委严格落实中央“两个为主的精神，组织部门充分尊重县纪委意愿，合理进行了人员调整，以实际行动支持县纪委的工作。总之，我县在落实党风廉政建设主体责任方面做了一些工作，也取得了初步成效：一是厘清了责任关系。进一步明确了党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，犹如一辆马车的两个轮子，只有双轮驱动，才能正常行驶。二是夯实了责任主体。实现了党委对党风廉政建设“领导责任到“全面责任的转变，让党风廉政建设成了党委的份内之事，不但要领导，还要负总责、担主责，改变了以往由纪委“一家在奋斗的局面。三是狠刹了不正之风。“两个责任的落实，县委、县纪委更是协同配合，督查问责，双管齐下，严查了赌博、酒驾等违法行为，纠正了造谣生事、制造事端等不正之风，净化了社会风气，传递了正能量。但客观来讲，县委在党风廉政建设主体责任落实方面，尚处于探索实践阶段，距离上级的要求还存在不少差距：一是对落实“两个责任方面的政策理解还不深、不透，有待进一步学习领悟；二是局部基层党组织的负责同志和纪检干部对于“两个责任具体履行中的方式方法还不够清楚，有待于进一步学习、借鉴和改良；三是基层纪检监察干部队伍人员还缺乏，监督和办案力量薄弱，还有待逐步予以充实，等等。下一步，县委将紧紧抓住群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评这个关键环节，围绕“两个责任落实方面的问题，立行立改，真查深改，努力把党风廉政建设“两个责任落实的更好，推进我县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深迈进。大荔县：强化责任勇于担当 坚决落实“两个责任党的十八届三中全会?决定?提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。大荔县按照落实党风廉政建设“两个责任的总体要求，坚持把落实“两个责任作为各级党委、纪委必须履行的政治任务和职责，狠抓落实。一、加强组织领导，履行“一岗双责县委坚持把党风廉政建设与经济社会开展同部署、同落实、同检查、同考核，每年都召开党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，签订目标责任书，细化分解重点工作任务，落实层级责任。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真履行“一岗双责，全面落实“五个一要求，切实种好自己的“责任田。县纪委强化日常监督，采取经常性检查、突击检查、专项检查等方式，催促相关责任部门落实惩治和预防腐败工作任务。强化考核监督，以定责、述责、考责为抓手，催促领导干部认真履行“一岗双责。今年以来，共受理各党委党组履行党风廉政建设主体责任情况报告97份，6名党政主要领导向纪委全会进行了述廉，七一前夕，对拟受表彰的10个党委党组进行了党风廉政建设“一票否决。建立健全党风廉政建设责任追究方法，启动“倒查问责和“一案双查机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化和常态化。二、选好用好干部，打造过硬队伍县委坚持德才兼备、以德为先的原那么，严格对照好干部“五条标准，按照把握基点、坚守“底线，突出重点、强化“中线，创新亮点、提高“上线的“三点三线要求，选、育、用、考干部，努力打造高素质的干部队伍。今年以来，县委分4期对519名科级后备干部进行了专题培训。县纪委坚持“两个逢提必考“三个跟进。提前进行廉政考察，任前进行廉政考试，用前跟进廉政谈话，跟进签定廉政承诺书，上岗后跟进回访，看履廉情况。今年共对102名同志进行了廉政考试、廉政鉴定。截止目前未发现违规违纪问题。三、加强作风建设，维护群众利益以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决纠正损害群众切身利益的行为，进一步密切党群干群关系。深入开展纪律作风整顿排查、“当好标杆、向我看齐讲做评和“四严格一提升“四治四倡四争做等作风建设活动，建立明察暗访工作机制，不定期对各单位工作纪律、执法执纪、公车私用、公款消费等情况进行明察暗访，严查“软、闹、懒、浮、私、混、粗、怨等现象，今年先后对存在问题的17个单位、13名干部进行了通报批评，警示训诫6人,党政纪处分7人。四、强化制约监督，标准权力运行积极探索有效管用的监督制约机制，真正让不想腐、不能腐、不敢腐蔚然成风。一是管权。修订完善了县委常委会议事规那么、决策程序，重申了“三重一大事项决策、社会稳定风险评估等制度，制定出台了三公经费月报制度、重点工程监督检查制度等一系列制度规定，切实把权力关进制度的笼子里。二是简权。积极深化行政审批制度改革，对照?大荔县行政审批和公共效劳事工程录?，坚持简化审批环节，提高审批效率，真正转变政府职能。三是晒权。建立了“县大厅、镇中心、村代办三级贯穿、无缝对接的便民效劳新机制，公开效劳工程，明确办事流程，让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督。纪委发挥“监督的再监督，检查的再检查作用。紧盯不落实的事，严查不落实的人，对工作推进不力、不作为、乱作为的单位和干部，严格问责，严肃惩治。制定了?大荔县公职人员问责方法?，今年来，共对26名党员干部进行了问责。五、加强案件查办，坚决惩治腐败党委旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办违法违纪问题，为纪检监察机关当好坚强后盾。坚持县委常委会集体研究大要案，听取情况汇报，研究部署措施，完善协调机制，及时帮助化解办案过程中遇到的问题，保障案件查办顺利开展。纪委突出主业执纪问责，聚焦办案第一要务。今年以来，全县查处各类违纪违法案件41件，党政纪处分51人，涉及乡科级干部8人，收缴违纪资金17.9万元，严厉惩办了腐败行为，充分发挥了震慑作用。镇巴县：落实“两个责任工作情况今年以来，镇巴县各级党组织和纪检监察机关认真贯彻落实十八届三中全会和中、省、市纪委全会精神，有力推进了“两个责任的落实，现将具体情况汇报如下。一、深化认识，落实党委主体责任一是县委常委会和县委中心学习组先后五次研究党风廉政建设和反腐败工作、学习中、省、市纪委全会精神、习总书记讲话以及纪律检查体制改革等方面的要求；县委书记在县纪委全会上就如何落实党委主体责任进行了强调，提出了具体要求，全县上下各级党组织就落实党风廉政建设主体责任统一了思想，深化了认识。二是县委、县政府对2021年度反腐败工作进行了责任分工，并召开了分工大会，明确了任务要求、责任人、牵头单位等，特别强调各级党委及“一把手要对反腐败工作重要部署、重大问题、重点环节、重要案件承当起主体责任，履行好第一责任人职责。三是把党委主体责任和纪委监督责任进行具体细化，纳入党风廉政建设责任书内容进行修定完善，并以县委名义与各级党组织一一签订，制定了量化标准和考核方法。四是县委、纪委主要领导分别约谈部门、镇党组织主要负责人，就反腐倡廉形势、任务、如何承当主体责任等方面进行提醒谈话，增强各级党组织抓党风廉政建设的积极性和责任意识。一直以来，我县各级党组织非常重视党风廉政建设，通过今年以来的专题学习、宣传，各级党组织对党委该负什么主体责任、如何履行好主体责任有了更深的认识和理解，实现了从以前宏观的重视到具体内容和措施支持的过渡。二、聚焦中心，夯实纪委监督责任按照上级要求，镇巴县纪委监察局将行政审批事项向编办进行了移交；将纪检监察机关参与的69个议事协调机构精简调整为20个，保证了抓党风廉政建设主业的精力；对内设机构进行了调整充实，撤销原纠风室，与党风室合并为党风政风监督室，新成立纪检二室，从机构设置上加强了办案力量，突出了工作重心。一是协助党委抓好党风廉政建设工作。在决策制定、工作部署方面为党委当好参谋助手，敢于建言献策，提出建设性意见；重大事项、重点任务、重要会议及时向党委汇报，提请党委研究，争取党委支持。二是严格执纪问责。今年以来，全县纪检监察机关共初核信访件36件，转立案34件，结案34件，给予党纪处分28人、政纪处分7人双重处分1人，涉及科级干部2人，挽回经济损失50.12万元。同时，紧紧围绕“八项规定贯彻落实，以干部作风、公车封存、公款吃喝、假期值班等为重点开展明察暗访6次，强化结果运用，通过案件查办和责任追究来落实监督责任。三是整合监督力量。充分发挥反腐败协调领导小组在党风廉政建设中的牵头协调作用，将组织人事、审计、公检法等监督力量进行有效整合，相互之间建立信息、资源共享机制，及时移送线索，合力突破重点案件，共同研究制定工作措施，让所有监督力量合而为一，增强监督效力。四是转变监督方式。从经济管理社会开展事务过程监督中抽出身来，更加注重倒查追责。上半年，对损害投资环境、分割群众利益和公职人员在公务活动中不作为、慢作为、乱作为等问题加大了督查处置力度，先后解决问题12个，问责3人，转交案件线索2件2人。结合实际开展廉政风险防控动态预警，从关键岗位和重点环节中选择了6个部门的内设科室、2个重点工程建设工程，对其存在的不同程度廉政风险，采取廉政谈话、下发?党风廉政风险预警告知书?、警示训诫、监察建议、立案查处等相应的手段进行防控预警。主动担当 聚焦主业紫阳县全面落实两个主体责任推进反腐倡廉建设 为认真落实党的十八大，省纪委三次、市纪委四次全会精神，紫阳县迅速行动，全面落实党风廉政建设主体责任监督责任，促使全县以党风廉政建设的实际成效凝聚正能量，为县域经济持续开展提供有力保障。一、不推不让主动担当，全面落实党委主体责任一强化对主体责任认识的落实。制定完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调的领导体制和工作机制。定期召开党委会、中心组理论学习等会议，专题学习、分析形势、研究部署工作。县委与21个镇、86个县级部门党委党组、纪委纪检组主要负责人分别签订了党风廉政建设目标主体责任书和监督责任书，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。二突出党风廉政教育工作责任落实。结合群众路线教育实践活动，开展“学党章、守纪律、转作风教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度。开展警示教育，以案明纪、引以为戒，增强党员干部党性观念和拒腐防变能力。开展廉政文化“六进活动，营造廉荣贪耻气氛。先后在高桥镇、高速路口等地投资50万元建立廉政宣传栏40余幅，创新推行“三六九廉政文化进校园模式。三切实落实管理制度规定责任。县委下发了全县农村党风廉政建设任务分工，细化成5个大项31个小项；下发了全县反腐倡廉工作责任分工，细化成6大项53小项。同时，推行县委常委定点督导、县纪委常委联片监督制度，对所联系的党委党组、纪委纪检组履责情况承当责任。在此根底上，以联系效劳群众“五个一为重点，深入贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风突出问题。开通“4411111便民百事通热线 ，接受政策咨询、举报投诉，将408项行政审批事项纳入县、镇政务效劳中心，实行群众办事“全程代理、电子监察，有效杜绝了推诿扯皮、吃拿卡要等现象的发生。1077名县直部门干部与5896个示范户、搬迁户、低保户等结成对子，898名镇干部与7万余农户签订包联帮扶承诺书，实现了联系群众经常化、效劳群众常态化。坚持重基层、重实绩、重公论的用人导向，干部提名推荐、任用提拨与包联农户满意率挂钩，先后有37名干部因满意率低于80%被调整岗位，有3名干部在考察环节被一票否决。四抓好典型示范责任落实。要求党委党组班子以及成员自觉维护党章，严格执行中央和省市委关于党风廉政建设责任制的规定，认真落实“第一责任人“一岗双责职责，遵守民主生活会制度和民主集中制原那么，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集体决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。五抓制度建设营造务实清廉开展环境。印发了?改良工作作风密切联系群众的规定?、?关于标准党员干部和国家公职人员操办婚丧嫁娶事宜的规定试行?、?加强效能建设的纪律规定?、?关于严肃党政机关事业单位工作纪律的通知?、?关于严禁党员干部和国家公职人员参与赌博活动的规定?和?行政效能执法监察明察暗访工作实施方案?，为作风建设提供制度支撑和执行保障。并对违反中央八项规定、作风漂浮、纪律松散典型的人和事进行了查处，起到警示作用。六建立了的党风廉政建设责任追究方法。明确了谁担职、谁负责。要求领导干部不仅自己要自净自廉。同时，要对自家的“责任田负全责。去年以来，先后有6名主要领导干部因本单位党风廉政责任落实不到位受到警示诫勉谈话。二、聚焦主业强化监督，全面落实纪委监督责任一退出机构转变职能腾出精力抓监督。为聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，报请县委同意，在原有的37个议事协调机构中，保存或继续参与6个，明确主责部门后退出2项，直接退出29项，精减率到达83.78%。按照强化办案力量、相近业务整合的原那么，将内设机构调整为9个办公室，调整后9个室均为副科级规格。二以责任报告为重点强化督查监督。2021年以来，先后对9名报告者跟踪进行重点监督、回访和评估，相关情况记入个人廉洁档案，对联系效劳群众“五个一工作群众满意率偏低的5名副科级以上领导干部予以诫勉谈话。2021年，把党委党组负责人向县纪委全委会报告履行党风廉政建设第一责任人职责和个人廉洁履职情况作为重点，将报告对象和报告内容范围进行扩展延伸。在党风廉政责任制考核工作中，把群众满意度作为重要的客观依据。同时，将党风廉政建设社会评价延伸至乡镇、部门及内设机构，确保了评价公平、公正。三明确任务分工强化责任落实监督。强化对各级党组党委主体责任和纪检组纪委监督责任落实情况监督。深入推行我县廉政风险防控机制，建立完善?廉政风险目录?、?权力运行目录?和?流程图?，对排查的廉政风险点以及廉政风险等级情况通过公示牌等多种方式向干部群众公示，做到载体内容丰富，操作标准具体。创新推行工作检查和交流制度，把部门和全县21个镇划分为4个片区，通过在片区内工作优秀的镇和部门召开现场会的形式，让镇和部门的纪委书记纪检组长互相交流学习，提高工作能力和水平。四采取多种方式对执纪进行监督。今年以来，分别在春节、清明节期间，以监督检查中央八项规定落实情况和狠刹“五股歪风为重点，将城区部门和21个镇分两片四区进行不定时、不定点的随机暗访，并将暗访视频在全县股级以上600人领导干部大会上进行播放，向相关镇和部门发出了监察建议书，对违反中央八项规定、作风漂浮、纪律松散等现象进行了查处。五围绕案件查办对违纪违规行为进行监督。成立了案件监督管理室，工作中相关科室从常规性检查转向专案检查。截至目前，共受理群众来信来访和 举报86件次，初核86件，信访了结57件；立案31件，党政纪处分33人，其中涉及乡科级干部11人；委局机关自办案件大幅度提升，直接查处转立案案件11件，案件初核、立案、结案数同比分别上升260%、366.6%、460%。今年以来，通过党风廉政建设主体责任的落实，促使各级党委党组班子成员把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上。通过转变职能，强化监督责任，纪检监察干部进一步增强了责任感和使命感，实现了查办案件数量和质量的“双提升。全县上下形成了风清气正的良好开展局面。临渭区：聚集主业 强化监督 不断提高执纪工作水平今年以来，我区紧紧围绕“转职能、转方式、转作风的要求，聚焦主责主业，以作风建设、案件查办和制度落实为重点，切实履行监督责任，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一、着力担负监督责任，催促落实主体责任年初，制定印发了?2021年全区反腐倡廉工作目标责任分工?，细化分解各项工作任务；在纪委全会上，区委领导与各街镇、部门签订了?党风廉政建设和反腐败工作目标责任书?，夯实“一把手责任。各单位也对所承当的目标任务再细化再分解，逐级逐层落实主体责任，形成了全覆盖、无盲区的责任体系。修订完善?基层党风廉政建设和反腐败工作考核方法?，细化量化考核内容和分值，科学评估主体责任落实情况。探索建立党风廉政建设巡查机制，出台了?巡查工作暂行方法?，明确了巡查对象、内容和程序，建立巡查工作台账,实行挂账销号，催促党委落实主体责任。二、着力转变监督方式，不断提升履职效果一是狠刹“四风，不断深化作风建设。出台了?违反市委“约法三章责任追究方法?，为坚决纠正“四风提供有力制度保障。结合群众路线教育实践活动，开展作风建设大整顿再排查活动，全面查摆“四风方面存在问题，开展批评与自我批评。深入开展“会所中的歪风专项整治活动，全区472个单位12379名党员干部就做到“四个严禁做出公开承诺。紧盯重要节点、重要领域，针对窗口单位效劳态度差、组织纪律散、执法监管部门乱收乱罚等问题，采取常态查、重点查、专题查、跟踪查等方式，先后开展明察暗访40余次，制作暗访片2期，下发通报3期，警示训诫20人，给予党政纪处分14人，辞退2人。二是铁腕执纪，保持惩腐高压态势。实行单位“一把手包查案件制度，明确各单位“一把手是查处案件的第一责任人，纪委书记是直接责任人。探索建立部门办案协作区制度，有效整合办案力量。建立纪委常委包联科室，科室包联街镇部门的案件包联模式，夯实案件查办责任。建立通报督办制度，坚持每月在机关例会通报案件查办情况，对工作滞后的单位，由区纪委常委带队亲自督办，对久拖不决的案件，重点督办。今年以来，全区纪检监察组织共初核案件线索102件，转立案62件，结案62件，较上年同期增长36%，给予党政纪处分61人，涉及科级干部9人。其中区纪委初核28件立案14件，结案14件，较上年增长115%。三是稳步推进，着力深化制度建设。在全面落实原有反腐倡廉制度的根底上，不断稳固和深化制度建设成果。严格执行“一把手不直接分管人财物、离任阳光交接等制度，不断完善和织密一把手权力监督网。全面推行信访举报民情直通车制度，建立定期下访、直查快办、公开办理和协调督办四项机制，公布了举报 ，开设网络举报专区、信访举报电子邮箱、信访举报窗口和信访举报信箱。开展巡回下访4次，接受群众咨询30余人次，受理举报12件，现场协办7件，督办信访突出问题2件。稳步推进居民监督委员会制度，制定?关于在全区推行城镇社区居民监督委员会工作制度的实施方法?，逐街道社区实地调研，采取抓点带面、示范先行的方法，狠抓朝阳、印机、红旗3个社区示范点，统一标准工作程序，有序推进居监会工作。民主测评政风行风工作不断深化，“百名股所长社会满意度评议扎实开展。四是教育先行，筑牢思想道德防线。深入开展第七个廉政教育月活动，组织全体区级领导和单位党政“一把手160余人到富平监狱接受警示教育；举办城区村组干部警示教育培训班，增强“为民、务实、清廉意识，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，加大纪检干部培训力度，重点围绕案件查办、信访举报等方面，组织全区100余名纪检干部进行案件查办专题培训，不断提高纪检干部队伍的业务素质和综合能力。三、落实“三转，着力聚焦主业主责精简协调议事机构。结合区情实际，将参与的104个协调议事机构缩减至8个，其余96个交予主管部门或予以退出。调整设立内设机构。将党风室与纠风室合并，成立党风政风监督室，强化执纪监督；增设2个纪检监察室，并在委局机关试行干部轮岗制度，将更多人员向查办案件集中，增加办案力量。强化纪律约束转作风。深入开展群众路线教育活动，带头执行关于改良作风各项禁令和?陕西省纪检监察机关纪律规定?，凡纪检监察干部违反规定的从严查处、通报曝光，并调离纪检系统，用铁的纪律打造铁的干部队伍，树立纪检监察干部良好形象。虽然，我区在落实监督责任方面做了一些探索与尝试，但与上级的要求和群众的企盼相比还有一定差距，我们将认真落实这次会议精神，学习借鉴兄弟县市经验，积极探索新思想、新举措，不断提高执纪监督水平，推进全区反腐倡廉建设取得新成绩。扶风纪委全方位履行党风廉政建设监督责任宝鸡市扶风县纪委认真贯彻中央和省市县委关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，强化监督，从严执纪，严肃问责，切实履行监督责任，取得了良好的政治、法纪和社会效果。尽职尽责，协助党委履行主体责任。坚持把协助党委加强党风廉政建设作为纪委履行监督责任的重要任务。一是勤于汇报，强化党委落实主体责任意识。及时向县委常委会、县委中心组理论学习会传达汇报中央和省市关于党风廉政建设的新要求、习总书记在中纪委三次全会和省市委书记在纪委全会上的重要讲话精神，学习省委常委、省纪委郭永平书记在关中五市两区座谈会上的讲话精神、关于“三转是纪检体制深刻变革的署名文章，以及市纪委主要领导给全市纪检监察干部讲廉政党课和查办案件培训班上的讲话精神。及时通报省市关于违反中央八项规定精神的典型案例，以儆效尤，涉及本县科级领导干部的违纪线索及时向县委请示汇报。二是建章立制，创立党委落实主体责任抓手。建立?县委常委会定期议责议廉?、?改良作风监督检查长效机制?等制度。印发?反腐倡廉建设工作责任分工?，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为6类35项，对2021年以来?中央关于改良工作作风、密切联系群众的16条禁令?进行责任分解，理清党委的主体责任、纪委的监督责任以及相关部门的落实责任，进一步明确职责，夯实责任。今年以来，县委、县政府主要领导亲自带队开展明察暗访13次。正月初八上午，县委周宇松书记带着2名常委深入窗口单位检查，对县地税局办税大厅存在的问题当场责令整改。陈爱民县长对省市纪委通报我县9辆公务用车涉嫌节假日公车私用一事高度重视，亲自批示核查。会同县委办及时制定?贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系20212021工作规划实施细那么?，即将提交县委研究下发。三是广泛宣传，提高党委落实主体责任知晓率。注重党章、党内法规以及中央对各级党委、纪委的职能定位宣传，利用各种会议、交流汇报工作等时机，大力宣传“纪委加强对同级党委及其成员的监督、纪检体制改革关于“两种责任、“两覆盖、 “两为主等重点内容。针对中省市关于加强作风建设各项禁令很多，党员干部执行中难以适从，及时对各项禁令进行疏理，编印?领导干部生活不完全手册?。6月份，受县委委托，向县政协常委会和党外人士通报了党风廉政建设和反腐败工作情况。强化监督，持之以恒抓作风建设。以作风建设为重点，以钉钉子的精神，加强监督检查，抓好八项规定精神的落实。一是夯实责任抓监督。建立?县纪委常委牵头常态化推进作风建设切实履行执纪监督职责制度?，由县纪委常委负责牵头，按月轮流开展明察暗访，对着主责部门开展监督的再监督、检查的再检查。坚持牵头不越位、检查不敷衍，催促县公车办加强公务用车，财政部门加强“三公经费，组织、人社、公安部门加强公务人员出国境审批、护照办理、干部作风纪律、镇干部“走读等问题的监管。主责单位每月5日前将上月检查落实情况向县纪委报告，确保双轮驱动，共同发力，责任落地。二是聚焦“四风抓整治。针对门难进、脸难看、事难办问题，举办?百姓问政?节目3期，5月份，率先将?百姓问政?由室内走向广场，由部门走向镇村，对促进干部作风转变震动很大，深受群众欢送，中省市纪委网站、?陕西日报?、?宝鸡日报?分别进行了报道；在市民中心及镇、村社区的社会公共效劳平台全部建成群众办事干部代办效劳点，同时结合百千万工程，印制?干部代办事项登记册?，万名干部包村联户帮助困难群众解决问题，建立台账，代办事项300余件。针对局部干部打牌等玩风较浓问题，开展“狠刹牌桌上的歪风专项整治活动，1000余名党员干部签订承诺书。针对“三公经费及会议费出现转嫁、摊派现象，开展违规列支“三公经费及会议费专项治理。针对一些领导干部从政不廉洁现象，健全完善新提任科级领导干部财产申报公示制度，59名新提任科级领导干部按要求申报了财产。针对党员干部借子女升学之机收受礼金，败坏社会风气问题，开展违规操办“升学宴专项治理。三是强化震慑抓问责。严肃处理明察暗访中发现的问题，提高执纪监督的实效性和震慑力。对作风建设问题比拟突出的25个责任单位进行通报批评，对10个单位主要负责人进行约谈，对27名违反八项规定精神的个人进行了点名道姓通报曝光，查处违规使用公车行为2起，封存3台，给予纪律处分5人。从严执纪，加大办案力度。坚持把查办案件放在更加突出的位置，以“零容忍态度惩治腐败。一是多方挖掘案源线索。积极推行信访举报民情直通车制度，在纪检监察网开设网络举报监督专区，引导群众依法有序实名举报违纪违法问题，深入组织、宣传、人社、税务、审计、公安、检察等部门主动寻找违纪线索12个。及时核查?书记信箱?举报线索3起。二是着力提高办案能力。推行全员办案，强化对办案业务的培训指导和实践锻炼，举办全县纪检监察干部业务培训班2期，选派2名委局机关干部参与省市纪委案件查办，12名纪检干部参加全市查办案件业务培训，8名镇纪委副书记到委局机关跟班学习案件查办，培养和提升纪检监察干部敢办案、会办案、能办案的水平。县纪委从办公经费中挤出4万元拨付各镇纪委，为查办案件提供保障。三是创新办案机制。建立完善案件线索管理、办案平安责任、重大案件报告、案件线索移送等制度。强化案件查办工作绩效考评，将全县部门和镇划分成5个协作区，5名县纪委常委和8个科室对口包抓，形成联查联审联导联责“四位一体办案工作机制，每季度分类排名通报，按“优秀、良好、一般分类考核，分等次兑现办案补贴，对办案不力的县纪委常委及基层纪检组织负责人进行约谈提醒，传导压力，落实责任。四是严肃查办案件。严肃查处了市网络公司扶风分公司原经理史会生大操大办儿子婚礼违纪案，给予史会生行政记过处分。查处了县种子公司违反财经纪律，违规购置皮鞋案，分别给予种子公司支部书记张永清党内严重警告处分、公司经理冯西军党内警告处分。查处县妇幼保健院药房存留过期药品案，对负有主要责任的副院长唐建会给予党内警告处分。查处法门国土所所长王广谋失职渎职案，给予王广谋行政警告处分。查处县计生效劳站韩亚娟违反工作纪律案，给予行政警告处分。今年以来，全县各级纪检组织共受理群众信访举报43件次，初核22件，立案15件，给予党政纪处分15人，涉及科级领导3人。落实“三转要求，加快纪检体制改革进程。认真落实“转职能、转方式、转作风要求，以“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实为工作目标。一是转职能，聚焦主业。调整优化机关内设机构，将委局案件检查室更名为第一纪检监察室，增设第二纪检监察室。清理议事协调机构，将原牵头或参加的92个议事协调机构调整至10个。率先落实“各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求，对16名纪委书记、纪检组长进行了提名和考察。探索落实派驻机构全覆盖制度。在县委办、人大办、政协办、县委组织部等14个部门人民团体尚未设立纪检机构的党组织中，明确1名分管党风廉政建设工作负责人，创新落实了过渡性派驻机构全覆盖。二是转方式，提高监督成效。改变过去与主责部门一起开展一线检查、全程监督的做法，切实把精力集中到监督主责部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题查处问责上来，制定出台?扶风县关于违规确定贫困户、城乡低保户责任追究方法?。坚持抓早抓小，对苗头性问题及时约谈提醒，防止小问题演变成大问题，诫勉谈话38人。下发?关于派驻部门纪检组长纪委书记不分管单位业务工作的通知?，31个派驻机构所在单位党委组及时调整分工。制定?镇纪委、派驻机构履职量化清单?，重新明确职责权限和主责主业。三是转作风，锻造过硬队伍。结合党的群众路线教育实践活动，在全县纪检监察干部中组织开展“学习贯彻三中全会精神，落实三转要求，我们怎么转主题征文活动和专题研讨会。建立纪检监察干部双向互评机制，每季度召开一次纪检监察工作例会，检验工作实绩。健全完善内部监督机制，将泄露案情、以案谋私、灯下黑等问题作为监督重点，在信访处置、案件调查、定性量纪、办案平安等重要环节实行“签字背书，人人签订遵守中纪委四个不准、省纪委六个严格承诺书，防止出现品行不端、作风不正、行为失范等问题发生，努力打造一支忠诚可靠、效劳人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。