城乡一体化与物流的关系

城乡一体化与物流的关系 城乡一体化的物流，既强调城市农村，也强调乡村城市，两者互相依存、优势替补、彼此促进。一体化体系建设强调渗透的力量和作用，一方面依托现有基础的城市节点物流体系向农村方向扩展，另一方面尚待加强的农村物流需要积极延伸，与城市物流相汇合。同时城市物流节点体系能完成的农村物流活动由城市物流节点体系承担，城市物流节点体系难以承担的部分，在农村物流体系中进行全面建设，最终目标是实现城乡物流一体化。城市物流发展重点有三个方面：一是城市配送型物流，力争形成辐射城乡区域的消费品配送物流中心；二是产业基地型物流，以基地物流建设促进地区产业发展；三是行业分拨型物流，利用公司总部集聚和行业龙头市场优势，合理布局分拨配送中心，积极发展跨地域分拨配送。农村物流建设要为工农业生产和商贸流通，应完善城乡农产品交易市场，健全和提升农业生产资料交易市场，加快构建农村新型流通网络。农村物流建设包括农村生产资料物流、农村日用消费品物流、农产品集散物流及农村农产品深加工及其他工业物流。近年来,城市物流设施投入加大,呈现快速发展态势,而农村物流发展却相对滞后,城乡物流发展呈现出不平衡的“二元”形态。在打破城乡分割的二元经济体制基础上,加快推进城乡物流一体化发展,促进城乡物流的有效整合和无缝隙的对接,能够充分发挥城乡物流对区域经济一体化的支撑作用,实现各种资源在城乡之间的合理配置和共享,带动“工业品下乡与农产品进城”的双向流通,保证各类商品和生产要素在城、乡之间的合理流动,也为社会主义新农村建设注入新动力,促进城乡一体化进程。一、推进城乡物流一体化发展的战略意义1.打破城乡二元经济结构,促进城乡和谐发展。在城乡和谐发展过程当中,农村的经济发展和农业竞争力的提高是需要解决一个关键问题。通过推进城乡物流一体化发展能有效的减少传统二元经济结构对农村地区的影响,通过城市反哺农村,以城带乡,促进城乡和谐发展。2.促进农业生产及流通,保障农村安定。城乡物流一体化体系有利于降低农业生产资料的采购成本和抑制生产资料的不合理涨价,并能保证农业生产资料的质量,同时还可以促进物流信息共享,指导农产品的生产和流通,推进农业生产与流通的组织创新,进而提高农业竞争力。物流是供应链活动的一部分,是为了满足客户需要而对商品、服务以及相关信息从产地到消费地的高效、低成本流动和储存进行的规划、实施与控制的过程。而在我国,城乡对立、城乡分割、城乡二元结构表现在物流上就是城市物流与农村物流的对立和分割。城乡物流对接存在瓶颈,农村物流是分散组织,城市物流是集中组织。因此,我国城乡物流一体化应当包括城乡物流基础建设的一体化、城乡物流环节的一体化、城乡物流运输资源的一体化等。城乡一体化进程中城乡物流体系构建目标和原则城乡物流一体化就是要破解城市物流与农村物流之间的分割、分离,把各个物流孤岛联系起来,求取全域物流系统整体效益最大化;培养联盟或供应链核心企业,通过纵向约束手段,密切各环节主体之间的协作,统筹安排好“工业品下乡与农产品进城”的双向物流,实现城乡物流的无缝衔接。,我国总体上已进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。城市和农村是有机联系的整体,单纯的城市或农村发展战略不可能实现城市或农村两个单元中任何一个的和谐、稳定发展,唯有建立在和谐共生关系基础上的城乡协调发展才是必然选择。 城乡交换关系的紊乱和“双重滞销”的产生，反映出城乡之间迫切需要寻找新的交易支撑点。而率先将农产品销售和农民增收作为建立畅销体系的重要启动点，不仅可以缓解农产品的滞销积压，减损增收30%，大大增加农民收入购买力，而且会反过来扩大内需，大大缓解工业品滞销积压和收入损失，从而把“全局走活”。为此，该做的事情可以有许多，但政策思路的要点：一是立足于农民合组组织，建立城乡一体化、多种经济成份参与的商贸服务业体系，理顺比价和差价关系，运用经济杠杆促进城乡产品购销重新活跃起来。由促销体系可直接增加农民销售收入30%。二是建立多层次、安全高效的农产品、农资和消费品市场体系以及涉农信息服务体系和物流体系。由降低农产品、农资和消费品物流成本、信息成本等交易成本，可间接增加农民收入1520%。这样“里外里”一增一减，不仅实效巨大，还可从根本上缩小“出村的贱、进村的贵”的剪刀差。“万村千乡”市场工程和农产品“双百工程”要成为发展现代农业、建设新农村和畅销体系的有效实现形式。“万村千乡”（农家店）市场工程和农产品“双百工程”（一百个有影响力的大型农产品市场和一百个有影响力的大型涉农龙头企业）要成为发展现代农业、建设新农村和畅销体系中着眼制度创新、培育农村经济微观基础和城乡一体化的有效实现形式，成为低风险、低成本、高效率、增收入、促消费的新型载体。“万村千乡”市场工程和农产品“双百工程”已经取得“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的初步实效和经验，2006年3月在江苏扬州召开全国现场会以后，“万村千乡”工程已经在全国逐步展开。在这个基础上，商务部又顺势推出了促进农产品流通的“双百工程。”如何切实“把好事办好”，关键在以下几点： 一是提高农民的参与度。同培育内生性的农村经济微观基础和发展合作组织紧密结合，通过培训机制，提升土生土长的个体商户、夫妻店，使农民、农村经纪人成为农家店和农村市场的主体，并且切实使农民受益。 二是提高龙头流通企业的参与度。根据商业、服务业在城市迅速发展、竞争激烈而农村严重不足的强烈反差，从城乡一体化和建立畅销体系的角度重新考虑商业资源的合理配置，要鼓励商贸、服务企业发展连锁式经营，突破城乡、所有制和主管部门的界限，向农村多渠道延伸、渗透，设立网点。这样既可以改变城市商业、服务业千军万马挤独木桥的过度竞争局面，又可以将城市的商业意识、商业经验、市场信息、技术知识向农村广为传播，加快农村商品化、市场化进程。要鼓励城市各类工商企业，以资产为纽带，自愿互利地加入进去，成为内在于“三农”的、紧密型的合作伙伴。 三是提高“良性循环”度。尽快完成从输血到造血的转变，形成以低成本支撑的长效机制。对此，需要后续跟踪研究解决的经济核算等问题还有很多。 四是提高政府的扶持度。对企业微利模式或保本模式要采取相应的政策保障。在启动阶段，要提高公益性投资的质量，要处理好公益性和经营性的关系，资金、用地、用水、用电等对应的政策要配套、完整、稳定。另外，推进“万村千乡”工程要避免“一刀切”，要充分估计东中西部农村经济发展的不平衡性，对中西部地区条件暂时不具备的，“万村千乡”工程可以先行在乡镇一级尝试开办“中心示范农家店”，以便总结经验，稳步推进。 五是提高内涵的扩展度。不断调整结构，增加涉农服务项目，提高服务质量。六是提高渠道资源整合度。促使现有的各自为政、互不相属的供销社系统、邮政系统、企业系统等等，整合成农村采购和农村销售一体化的流通体系，注重资源存量提升、调整，避免重复建设、另起炉灶，消灭各自为政、多头储运造成的“跑空率”、“待货率”，显著降低交易成本和物流成本，切实解决“出村的贱，进村的贵”这一“剪刀差”问题。可以确认，依托微观基础的制度创新，提高“三农”的组织化程度，以制度创新、发展农民合作组织为基础，以商贸流通服务业为启动点，多渠道增加投入，建立农产品进城、工业品下乡的购销网络和畅销体系，发展“商贸带动型”的新农业、新农村，培育新农民，是市场经济新时期的客观要求，也是发达农业、繁荣农村、富裕农民的长远之路，并有望取得近期巨额实效。