区发改局五五普法依法治理工作总结

区发改局五五普法依法治理工作总结 区普法检验验收小组：现在我代表区发展和改革局向各位领导汇报一下本局“五五”普法依法治理和“法治”创立工作相关情况。以来，我们根据区委、区政府有关“五五”普法依法治理和“法治”创立工作的总体布署，亲密结合发展和改革工作的实际，一直坚持以普法为先导、以依法行政为总揽、以打造“法制机关”为目标，突出关键，普治并举，推进本局普法和依法治理工作不停深入，全局干部职员的法律意识和法律观念显著增强，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。一、加强领导，建立健全普法工作运行机制我们依据区委、区政府转发的有关在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年计划的通知和省、市发改委等上级部门的相关要求，结合实际制订了“五五”普法计划。计划突出了构建社会主义友好社会背景下普法教育的新目标、新任务，并在计划实施的步骤、方法和保障方法等方面提出了新的要求。同时，为了加强对计划实施工作的统一领导，建立区发改局“五五”普法和依法治理领导小组，由局党委书记、局长为组长，领导班子组员为副组长，各处室责任人为组员，并设普法工作办公室，负责局内外普法工作的沟通、协调、组织、管理和落实。将普法依法治理工作纳入议事日程，小组坚持每半年听取一次汇报，集体研究和处理工作中碰到的实际问题。在此基础上，我们依据区普法领导小组相关要求和局“五五”普法计划内容，分别制订了年度法制宣传教育工作关键点，把“五五”计划内容详细分解落实到年度普法工作中去，立即上报工作总结，确保普法工作的顺利进行。在保障机制建设方面，我们坚持学用结合、普治并举的标准，加强普法工作各项机制、制度建设。一是制订和完善了局内规章制度，确保各项工作现有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局内已形成的16项规章制度汇编成册印发到每位机关干部，又深入补充和完善到19条制度，形成新的制度汇编抓紧实施。二是确保经费投入，落实学习资料。为确保“五五”普法教育工作的顺利开展，近五年来投入1万余元购置发放了国家公务员学法使用方法读本、省“五五”普法法律法规选编、省“五五”普法读本、全国发改系统“五五”普法读本、行政处罚法、价格法、行政许可法、招标投标法、中小企业促进法、节省能源法等学习书籍和资料，确保持有率在90以上，千方百计为普法学习发明一个良好的学习环境和条件，并派出10余人次参与区普法办及上级部门举行的法规和行政执法学习交流。三是认真做好行政许可项目标清理。为了确保行政许可法的落实实施，本局对行政许可事项从实施主体、条件、程序、期限和收费五个方面进行逐项清理和审定，在清理过程中立即落实清费政策，共清理涉农收费10项。同时，还参加全区行政许可、行政事业性收费项目和标准的清理，取消行政许可1项。全局全部审批和许可事务统一进驻审批大厅，实施一站式服务。四是认真推进政务公开。结合行政许可项目标清理，全方面落实政务公开事项，并将办事依据、程序、时限、结果，重大的宏观经济政策调整和信息（保密许可）、廉政要求、监督办理和责任追究等方面的内容在政务站上全部公开，按季做好政务公开栏内容的更新。二、突出关键，深入开展普法教育1、以公务员为关键抓好机关工作人员的学法使用方法。五年来，本局根据“五五”普法计划，关键抓好对全体机关干部宪法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法和“五五”普法读本和中国公务员法为关键内容的普法学习教育，坚持党委中心组带动、分批集中培训和周五下午穿插学习法律知识等制度，使学法使用方法走上规范化、制度化轨道，公务员整年学法确保达成了40小时。利用听讲座、写体会等形势开展社会主义法治理念教育和道德教育。每十二个月度组织机关干部参与了区普法办举行的法律知识考试，合格率均达成100%，并将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考评的主要依据。尤其加强了执法人员的法律培训力度，组织新增执法人员参与集中培训，在正当取得执法证的以后再上岗工作，坚持了持证上岗制度。我们还结合深入学习实践科学发展观活动组织党员干部撰写学法体会文章，在局机关干部中掀起了学法高潮，从而有效地提升了干部职员依法行政的能力和水平。2、结合实际，切实抓好普法宣传。首先主动创新，强化普法宣传。自起，我们发挥络优势，经过发改局站、工业企业相关直报系统、区政务站等，对价格法、节省能源法、清洁生产促进法、中小企业促进法、可再生能源法、国务院有关投资体制改革的决定等相关的国家法律、法规和政策等开展了广泛的宣传。在局内引进了上办公系统，开辟了“学习园地”，将相关法律法规“摆”上了工作人员的电脑桌面，使络成为普法的公共服务平台，对面上普法宣传教育作了有益的探索另外每十二个月还协调佳世客、家佳源、利群等商场为全区集中普法活动提供场地、电源、桌椅等，为活动顺利开展发明基础条件。其次是认真组织物价和财贸流通相关法律政策宣传。充足利用每十二个月3.15国际消费者权益日、4.28价格法宣传日、12.4法制宣传日等在区内关键繁荣街道设置法律咨询台，向过往群众发放价格法、有关商品和服务实施明码标价的要求、价格违法行为举报要求、山东省涉案物品价格鉴证条例及综合利用、废旧金属回收、散装水泥推广监管等方面的法律法规和政策要求等宣传材料，现场解答群众咨询，受理群众价格举报，提升了人民群众和社会各界知法、遵法的意识和自觉性。推行涉农价格和收费公告制度，在全区六个街道办事处176个村居全部设置了不锈钢制涉农价格和收费公告栏，并向全市推广了我区的做法。在全区50家物业企业管理的116个住宅小区（大厦）悬挂室内公告牌118块，在住宅小区入口处或小区广场周围树立室外公告牌136块，住宅小区公告率达成100%。第三是加强节省能源相关法律政策宣传培训，提升全社会节能意识。多年来，本局的节能宣传力度不停加大，连续四年坚持开展“节能宣传周”活动，向群众集中发放节省能源法、家庭节能、建筑节能、节水、节电等方面的宣传材料2万余份。同时邀请部分企业展示了绿色照明、保温墙材等新产品、新技术，宣传推介了协议能源管理等节能新理念。另外还以宣传新修订的节省能源法为根本，开展发送公益短信、召开节能座谈会、举行协议能源管理专场推介会等活动。3、做好工业、商贸企业法律政策宣传和服务工作。召开了全区扩内需促增加政策解读会，将国家陆续出台的一系列扩大内需促进经济增加的宏观政策、法律法规等汇编成册发放至全区全部工业企业，邀请教授向全区工业企业进行现场解读，为企业熟悉政策、用好政策，立即渡过危机奠定了良好基础。召开了全区关键用能企业节能工作座谈会暨循环经济促进法学习班，集中宣传相关节能减排的法律法规和政策精神，累计培训百余人次。在全市率先开展“价格服务进企业”工作，在涉企价格服务方面探索建立了“一平六通”服务新模式，建立全区价格站，搭建价格服务信息系统平台，通畅维权、自律、政策、信息、协调、综合等六项服务渠道，实现政府和企业工作间的实时双向互动。制订了全区财贸流通行业依法治理计划和详细落实方法。举行6期价格和收费知识培训班，印制发放价格和收费公开册4000余册。三、以普促治，扎实推进依法治理工作1、建立法律咨询制度，促进依法民主决议。严格实施规范性文件立案审查和协议管理及其它重大法律事务立案。对包括公民、法人或其它组织切身利益的立即向社会公布，征求社会各界的意见，草案起草后经局办公会议讨论决定后，报法制办审查。未发生一起未经审查同意自行公布事件，没有制订的规范性文件和现行法律、法规和规章相抵触的事件发生。建立协议起草人（处室）责任制和集体讨论制度，并确定专员负责政府协议审查立案，立即报送政府法制机构审查立案。2、不停加强行政执法规范化建设，提升依法行政能力。一是严格执法主体明晰化。执法人员全部持有国家发改委和山东省人民政府颁发的行政执法证件，从而做到执法主体的规范化；废旧金属资格审核工作人员全部经过考试取得了山东省人民政府颁发的行政执法证。执法依据关键是中国价格法、价格违法行为行政处罚要求等法律、法规和规章，协调人事编制部门将物价检验所改为发改局直属行政机构，并更名为价格监督检验局，明确了机构，做到执法依据明确清楚。二是严格执法程序正当化。坚持做到执法依据公开、持证上岗和亮证执法，严格根据行政处罚法、价格行政处罚程序要求等法律法规要求，依据法定程序行使权力、作出决定，依法通知行政相对人享受的陈说、申辩、听证、复议、提起诉讼等权利，高度重视价格执法程序，规范了价格执法的调查、审理和处罚等步骤。做到了事实清楚、证据确凿、定性正确、处理适当、手续完备，程序正当，提升了价格执法的质量，制订了“价格违法案件审理程序”等办案工作制度，从立案审批、调查取证、制作调查终止汇报书、案件讨论统计、行政处罚事先通知、组织价格行政处罚听证、下达行政处罚决定书到结案等方面做了具体要求，以确保执法程序的正当化。三是严格执法文书规范化。在重视办案质量的同时，不停提升案卷制作水平。落实专员负责案卷日常管理工作，在制作执法文书时做到材料齐全、字迹清楚，需要手写的手写、需要打印的打印、需要复印的复印，签字盖章处不漏一页一处。全部附卷材料完整划一，科学编目。对结案的案卷根据国家发改委的要求统一进行整理，逐页查对，经领导审核同意后装订、归档。重视做好案卷的利用工作，立即地进行汇总、整理、分析、统计和上报，经过规范价格执法文书，促进了办案质量的提升。四是严格执法检验制度化。为做到行政执法的正确无误，我们对行政执法的检验实施制度化管理。由局执法领导小组每三个月对检验案卷进行检验、评选，发觉问题立即纠正，对好的做法给予表彰并进行推广，对存在的问题加以纠正、整改。在本身检验的同时，我们主动参与由青岛市物价局、区法制办组织的全市、全区案卷评选活动，借判别人的优秀经验和好做法，改善工作中的不足之处，价格监督检验局的执法案卷数次取得市级优异。五是完善监督制约机制，严格执法目标责任制和执法过失、错案责任追究制。建立了价格行政执法过失责任追究制度，加强对执法工作的监督，促进执法人员依法行使职权，保护公民、法人和其它组织的正当权益。在年初制订执法目标责任制，部门责任人为总责任人，把目标量化到每一位工作人员，增强责任感，做到各司其职、各负其责。四年来，未发生一起执法过失和错案，无行政复议，没有一起因执法引发的信访案件。3、强化法治实践，切实提升行政执法力度。一是全方面加强价格管理工作。每十二个月对全区200余家行政机关进行了年度收费审验。前后理顺了机动车停放服务、托幼园所收费管理方法、住宅物业服务分等收费、培训班收费等标准。建立了主要价格政策、市场价格行情等价格信息公布制度，有效引导社会消费预期。加强了对学校收费、医疗药品价格、涉农收费等包括民生收费项目标专题检验，维护居民正当权益。主动推进明码标价扩面工作，采取日常巡查和关键检验相结合的方法，关键对餐饮、商业点、旅店业、旅游景点、个体诊所等行业1000余家单位进行了规范，促进经营者诚信经营意识显著增强。二是牵头整理和规范市场经济秩序。扎实开展成品油市场专题整改活动，组织联合执法10余次，排查加油站25座、加油点5处。认真做好煤炭市场经营秩序整理活动，组织相关部门联合检验40家煤炭经营企业。组织商贸系统参加文明城市创立工作，指导商业单位加强安保方法，切实维护奥运会和全运会期间市场秩序。三是依法做好废旧金属回收审核和监管工作。切实加强对我区废旧金属回收站点的管理，对办理废金属经营许可证需提报的材料、需经过的程序全部做了明确的要求，建立依法行政公告制度，主动接收社会监督。4、以人为本，切实处理人民群众生产生活中的热点难点。建立并三次开启物价上涨和提升低保家庭生活保障标准联动机制。前后对天然气和供热企业开展成本监审，召开价格调整听证会，综合各方意见后出台相关调价政策。降低驻区高校学生食堂天然气价格，并对学校水电气实施优惠价格政策。为应对金融危机的冲击，取消、停止、降低或暂停65项行政事业性收费、经营性收费，降低企业和社会负担约1.25亿元。四年来，共立案查处价格违法案件82起，查处违法金额1500余万元；受理群众价格举报案件231起，退还用户多收价款5万余元，收到来自社会各界的感谢信、锦旗等近10件。5、扎实稳妥地推进经济体制改革。一是以“突出三个创新，深化三项改革，实现三个突破”（突出体制创新，深化行政管理体制改革，在开发区再创体制新优势方面实现突破；突出功效创新，深化大通关体制改革，在建立多港区联动运行模式方面实现突破；突出机制创新，在深化投融资体制改革，完善园区经济运行机制建立科技创新工作体制、优化区域发展环境方面实现突破）为目标，全方面实施省级综合配套改革试点。会同相关部门确定了省政府在我区试点的综合配套改革试点方案并取得了省政府同意。现在正抓好方案中27项试点政策的分解、协调和落实，推进本局详细负担的4项试点任务，争取年内关键改革事项取得实质性进展。二是会同卫生等部门，对区医药卫生体制改革前期工作进行了调研，提出了我区医改关键任务及责任分解初步意见，现正在组织实施。三是稳步推进企业上市及上市培育工作。建立了上市工作联席会议制度，研究提出了各相关部门在企业上市工作中职责并以管委办公室文件下发，深入明确了部门职责分工。培育关键拟上市企业20家，其中8家企业已经开启上市工作程序。友情商业总企业破产进程不停推进，拟订了职员分流赔偿方案及资产处理预案。6、“法治”创立和全区经济社会协调发展。将“加强法制宣传教育和普法教育”的内容纳入了全区国民经济和社会发展第十一个五年计划，并在计划纲要有显著表现。自开展“法治”创立活动以来，本局面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，坚持把维护工业企业稳定、保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务，全方面分析、正确判定、果断决议、从容应对，着力在强化政策服务和经济调整保增加，加大投资刺激消费扩内需，加强计划科学引导调结构，关键倾斜统筹兼顾惠民生等方面谋思绪、出方法，努力推进全区经济在困难中开局、在逆境中发展，取得了良好的工作成效，负责调控的经济指标全部超额完成年度计划。各位领导，“五五”普法依法治理工作开展以来，全局领导干部和工作人员依法决议、依法管理、依法办事能力和水平显著提升，全局未发生一起重大违法犯罪案件。本局依法治理工作前后取得省价格监督检验工作优秀集体，市价格监督检验工作优秀集体、市整理和规范市场经济秩序工作优秀集体3项市级以上荣誉称号和近10项区级称号。价格检验案卷在全市评选中获通报表彰。日报宣传报道了我区12358价格举报电话经典经验，省物价局价格监督检验为我区编发了专刊，省物价局物价简报和市物价局价格监督检验前后刊发介绍我区相关工作经验材料六篇。省、市两级物价系统前后在我区召开了“价格服务进企业”现场观摩会，“一平六通”模式被国家发改委定为价格服务进企业“模式”并在全国推广。回顾“五五”普法开展以来的工作情况，在上级的正确领导下取得了部分成效，但和区委、区政府对我们的期望和要求相比，和优秀单位相比，还有一定的差距，期望各位领导给批评指导。我们将以此次检验为契机，认真研究，抓紧改善，为法制宣传教育和“法治”创立工作作出自己的努力。