某县脱贫攻坚巩固提升专题行动实施方案

2021年某县脱贫攻坚巩固提升专题行动实施方案 2021年全方面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,为巩固提升脱贫攻坚结果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保准期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制订以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习落实习近平总书记有关扶贫工作的主要叙述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上主要讲话精神，深入树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考评不减的标准，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好和乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达成“一超出、两不愁、三保障”，不停增强贫困群众取得感、幸福感和安全感。二、目标要求到2021年底，确保剩下的XX户XX人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提升，自主脱贫能力稳步提升，贫困群众“两不愁”质量水平显著提升，“三保障”突出问题总体处理。贫困地域基础生产生活条件显著改进，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长久没有处理的老大难问题普遍处理，义务教育、基础医疗、住房安全有了保障。贫困地域经济社会发展显著加紧，基础公共服务日益完善，贫困治理能力显著提升，基层组织得到加强，基层干部本事显著提升。三、基础标准 一 摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，主动探索脱贫成效巩固提升的长期有效机制和治本之策，重视“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的有关脱贫攻坚的各项政策。二 摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联络包保乡镇。对标省市督导检验反馈问题和自查发觉问题，聚焦提升村、户退出成效和政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。三 摘帽不摘帮扶。坚持扶贫和扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参加、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充足调动贫困地域群众的主动性、主动性、发明性，发扬自立自强精神，深入催生脱贫潜力，激发内生动力，提升自我发展能力，加紧乡村振兴步伐。四 摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚和锤炼作风、锻炼队伍相统一，亲密党群干群关系。加强督查督导，强化考评问责。激励全县党员干部连续巩固提升脱贫成效，不停增强群众的幸福感、取得感和认可度。四、工作方法1.产业扶贫巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足本身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，亲密利益联结，加强技术培训，重视经典示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增加，有效带动群众创业就业、连续增加收入。责任单位：县农业农村局、县科技商务经济信息化局、县文化和旅游局、县扶贫开发局，各乡镇2.健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基础医保全覆盖的基础上，加强基础医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不停提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平；简化手续、优化步骤、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控，县级定点医院非合规费用控制在5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基础公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。责任单位：县卫健委、县医疗保障局，各乡镇3.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精确落实。继续抓好贫困生无偿义务教育政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖；扎实做好控辍保学和教育质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭儿女，全方面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。责任单位：县教育局，各乡镇4.社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度和扶贫政策和其它社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶方法。充足发挥低保制度的兜底保障作用，依据贫困户的不一样情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全方面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提升贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，确保有就业意愿贫困劳动力稳定就业。深入落实落实老年人补助制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功效，有效保障特殊困难群体的基础生活。责任单位：县民政局、县人社局、团县委、县妇联、县残联、保险企业，各乡镇5.金融扶贫巩固提升工程。充足发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息和支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方法，突出做好“530”小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不停提升户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。创新推出财政资金支持、基层政府参加、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，降低贫困群众返贫风险。责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发局，各乡镇6.生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益赔偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地域、贫困人口需求，立即足额兑现贫困户赔偿资金。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参加管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达成60%以上。突出发展中医药产业发展，新增1万亩以上中医药产业林。责任单位：县林业局，各乡镇7.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实施动态监测管理，发觉一户改造一户，确保农村居民住房安全。全方面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各组员单位，各乡镇8.基础设施巩固提升工程。根据“建好、管好、护好、运行好”农村公路总体要求，全方面加紧农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障方法，深入提升集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水确保率，根本处理饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整改，关键围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，严格对标对表，全力打造洁净整齐、宜居宜业漂亮乡村。责任单位：县交通运输局、县供电企业、县水利局、县农业农村局，各乡镇9.精神扶贫巩固提升工程。连续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、经典示范、连续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足本身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户主动参加农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。责任单位：县委宣传部、县扶贫开发局、县融媒体中心、县文化和旅游局，各乡镇10.党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐一整理，整理一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充足发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不停提升村级治理水平。连续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，经过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、率领群众快速致富。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长期有效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫结果的能力。责任单位：县委组织部，各乡镇五、工作保障 一 加强组织领导。决战决胜脱贫攻坚专题行动坚持“县负总责”，在县委、县政府的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，一直把巩固提升脱贫攻坚结果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。各级党政关键负责同志要果断推行第一责任人的责任，做到守土有责、守土尽责。县扶贫开发局要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、检验验收等工作；各责任单位协调发力，主动做好各项任务落实工作；各乡镇要落实主体责任统筹协调乡 镇 、村工作力量，精心组织，协调推进。二 强化督查指导。加强工作督查，建立工作推进汇报制度，各乡镇各部门定时向县委汇报工作落实情况。县扶贫开发局要不定时对各乡镇、各部门的工作落实情况进行督促指导，县委办、县政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推进各项工作全方面落实、取得实效。三 严格责任追究。围绕巩固提升脱贫结果、有效防范返贫设计考评指标，增加巩固提升脱贫结果在脱贫攻坚成效考评中的权重。严格督查考评结果利用，对工作不重视、敷衍应付、未能准期完成工作任务的，县委、县政府关键领导将约谈乡镇和相关部门关键责任人，对相关责任人严厉追责问责，经典问题公开曝光。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。四 加大宣传引导。要全方面落实好脱贫攻坚宣传工作制度，认真总结巩固提升脱贫攻坚结果工作中的好经验、好做法，深入挖掘一批脱贫攻坚优秀事迹和优秀经典，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精确扶贫小说，不停加大巩固提升脱贫攻坚结果的特色、亮点在中央、省市媒体上的宣传报道力度。