重建社会信用体系

| 维普资讯 h ttp:/当前，我国社会经薪生恬中的宿用 失缺现象相当严重.恶意逃债*合同违 的、傭务播久“商业勰年、假冒伪劣等经 济失信现彖日it塔多.严甬制约了信用 功脂的发揮.大大握高了市场左易的成 本，降低了市场皴率和经疥的估力恶化 了市协常用环境和市场秩序.直接影响 到市场体系的完善和资晾配置鼓率。因 此，整顿市场经挤秩序，車建枕会信用体 来咸为我国当前面临的蛋要问範倩馬环境JK化产制釣着市场经辭 的住展 、一*总周秫境匙优是审壻蜂济秩序 1乱的一个重秦抵注目加，伪尝爾品盛行.商业歟作、疑 济犯罪猖關等市场经茨軼序素乱现氯在 我国十分严暄，已成均国民録济健康肌 休上的毒攏、虽屡總锻理.但城效尚不第 爭人潇奪.市埼空挤轶序素乱对国民空 济造喊的匮害仍在產渐扩大r不仪市场 餐济运行的碁础覺到严重礦坏，而艮直 接毗林釧人民的生锻安全4殖成市境经挤秩序素乱的原丙狂多 方嗨的.牡会信用环境需化就是英中的 牛童要根源由于我国尚社于体制转 轨过程中.社会信用体抿未能建虫相关 袪律袪規缺乏，政府的有夬管理惜施相 对滞后.企业自身信用管理水平较低，按 制凤险腿力较差，在这种宏观背Ft- 些信用不珪的止业在市场交易过程中. 利用交易更方处于信矗不对称的状况大 E进打信用烹易.结梁造成合阖违豹、怨 性施咒箱问题日直增爭n而在悪性摊 穴、制程窖锻尊先惜厅为憧失信企业菠 得的收益要尢大超过直所付出的成本 时，恶然造曲全社会范围內尖信行为的 蔓薙和信用环境的日趟恶比从而进一 步加剧市场秩序的叢乱P二、惟用弟规悲化导股甫壕是易威 本上升，脅源配置藪隼丁降由于杜会倍用环境忍比.失信企业 大他存空.失信行为频素越主,这就便佶 用功醞的发挥受到很大限制e 方面， 为防范凤险*部好国內企业开蛤宁愿放 弃大戟订单和客户，也不肯釆取客户提 出的倨用笫算方式。交易齐式向现金交 易、以货易货尊更原蜡的方式退化，大大 提裔了市场交易的曲本.降低了宜易效 率和婪济的活力；另一方面.由于失信他 业占用大联的社会餐源*但却无捷通过市圾的力退出，从而直接影响甚 至危害到直正有实力有信管的金业的 发展造成资備配賈敕率下降.三.搭囲环摊悬犹加大了舍菠凤桂据人民银行週査统计*栽止2000军 末+在工，农、中.建、左五家裔业银行开 户的枚制企业63656户*涉战贷飙聿 恳5792亿元经过蠡註樹权骨理机构认 定的述鷹债企业32140户.占改制止业 51.23% 逸废银行贷就半息1851亿元， 占改制企业贷就本息31.州 “企业遴 陵银行债务不低造盛丽业锂行不良贷裁 比例升髙增大了银斤的遂营凤険惨响 到金融莊源的IE置救率，而且便我国长 期以来面临的信用不足境由此导致的经 济轶序尖柜问题更加突出*直接对国民 螳济的讎康发展构成戚盼C社發侑用环境暑化的跑囲良好的社舍佰用环境屆建辽在完善 的制度澤障基础上的建达的市场飪济 国家-股裁建立了比较完善的社会佶用 体系，该体基E要包菇国家信用骨理体 峯、企业信用风曜帮理与肪范体系以及 信用凤险捣示与详价协秦三卩组成部 井从找国目前的情况看.尚未臣正确 立诸应市埼轻称要求的社会信用体系， 这恰恰屋藐国杖会信用环境恶化的根胡 所也.一.国察枝用管理体乘的建设严童股而言，国家fg用骨理体系生要 包括3方面内容+即：（叮征信蠱据的开 放| 2）倍用管理系列丈袪的建產和完 祥；（3】竝附对信用交島和信用管理行业 的监督和暂理“我国在以上几个方面的 礒设都严（、征苗数据的开放等问魁尚未有 嗚确规定。帝关倍用资料的幵故是建立 良好的社会信用环境的BWo由于 我国目前对信用戰瞽的共享写开敝冋題 未有阴确规定，特别是信用资料数据库 的总立相对滞后与不公开平等开SL造 成倍用资料采蘿的难度尢、成本高井直 接制帥着債用中介般务行业的发展（二】倍用法律穗規的不完善“空发 展阶段所限.我国与市场鉅济运吁密切 相关的法弹法规还祖不完善特别是与 倍用制度建说會应相关的祛律祛规比轻 蛀乏，如OS用搓二公平交品祛人羟用 中介机构营理条例等一些法抹法規尚 未出台d由于缺乏有效的袪律法規保 障，倍用体系建设的规范性、完整性受到 很丈制釣。（三】杜会信用撮务机构的育敷管理 间题未龍無决*我国杜会信用眼势中介 机构HE处于建丈盤營体制的娄犍时期 但各有关部门出台的規定雾是从本那门 的业务关系出发，这一方面造威对社会 信用服务机构的多头管理为社会信用 腮务机构业务的开展设畫了很券障碍； 另一方面忙无迭解有处的縊管tflflL 从宏观上看尚未腐定社会信用騒务机拘 的塚含管理部CL加之相关袪律法规的 缺乏因此从一定議义1：说.社会信用嚴中疊册tm -2002$期