村完善一约四会工作制度步骤

村完善一约四会工作制度步骤 一、深入规范完善村规民约村规民约是村民依据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制订的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律和道德之间，是村民共同遵守的一个行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的主要手段，含有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设含有主要作用。各行政村村规民约要在村委会办公场所的显著位置经过宣传栏等阵地张榜公布。一 基础标准1.突出广泛性。要充足发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入村规民约，在征求各方意见后，提交村民大会讨论经过。2.实现正当性。村规民约的制订程序和内容要正当，程序上要规范民主，内容上不和国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和正当财产权利的内容。3.表现针对性。既明确“什么不可为”，又要求“违反后怎么办”，切切实实处理本村存在的突出问题，达成规范和约束的目标。必需将社会主义关键价值观详细内容和乡风文明及包括扶贫扶志、扫黑除恶专题斗争相关要求写入村规民约。已制订村规民约，但未表现此内容的村，需重新修订完善。4.重视操作性。村规民约要简练易行，做到要求的事项便于了解、利于实施；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能经过处罚真正达成教育、警示、约束的作用。二 基础步骤第一步：提出制订或修订内容。召开村民代表会议，针对需要处理的实际问题、群众普遍关心的事项和本村发展和建设亲密相关的问题，充足讨论酝酿，提出需要要求的内容。第二步：集中意见，确定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，依据讨论情况，确定出本村的村规民约初稿。第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。第四步：汇总意见，再次修改。依据村民意见，深入完善丰富内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决经过。第六步：报镇党委、政府立案。二、健全完善“四会”组织各行政村要结合深化村民自治，推进移风易俗、促进乡风文明、改进人居环境、加强平安建设、厕所革命、垃圾分类、扫黑除恶专题斗争等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，“四会”组织肯定要有些人员、机构、制度，要在村委会挂牌、制度上墙、配置专员负责和专门办公室。一 红白理事会为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其它不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方法。各行政村要全部成立红白理事会。组员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部担任，需经村民代表民主推选产生，由村“两委”会审定，确定红白理事会会员。1、人员组成红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民代表 户代表 民主推选产生，由村两委会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，组员若干。通常5000人以下行政村会员为5-9人 单数 组成，5000人以上的行政村会员为7-11人 单数 组成。2、工作职责 1 主动向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真落实各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和要求，耐心做好群众的思想疏导工作。2 主动热情地为婚丧事做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠予的钱物。3 对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。4 红白理事会定时召开会议，研究工作，总结经验，不停提升服务质量，同时将工作进展情况上报镇主管领导。3、操办标准 1 操办婚事详细标准.举行婚礼事主必需到村红白理会申请，待理事会同意后，方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中帮助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，详细由理事会审办。.理事会要果断根据婚姻法和婚姻登记措施的要求办事，遵照婚姻自由、男女平等的标准，禁止买卖婚姻、近亲结婚。.婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋挚友给予合适招待，不准借机敛财。2 操办丧事详细标准.操办丧事坚持从俭标准，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。.人逝世后，事主须在当日内向理事会汇报情况并予审办，丧事规模、范围合适为限。.理事会立即抚慰遗属，和事主共同约定遗体安葬时间。.简化改良殡葬习俗，严禁大操大办，禁止耍歌舞、唱大戏，禁止乱埋乱葬。二 道德评议会道德评议会是在村党支部和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不停提升和村风民风好转，引导广大农民主动投身思想道德建设实践的有效路径和载体。1、人员组成道德评议会是全村范围内各年纪段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，采取志愿参加的方法，经过民意测评、公告后，由村两委会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人。通常大村7-11人组成，小村5至9人组成，每个村道德评议委员会要有1名镇领导或干部担任指导员，组织指导村道德评议工作。2、工作职责道德评议会坚持客观、公正、实事求是的标准，在村支部、村委会的组织领导下开展评议工作，关键围绕邻里纠纷、干群、家庭矛盾纠纷、生产生活中群众关心的热点难点问题、群众身边发生的道德事件、优秀人物推选等内容进行评议详细体包含：1广泛宣传党在农村的路线、方针、政策，宣传国家法律法规、村规民约，宣传社会主义关键价值观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的优秀经典；2开展思想政治工作，化解各类矛盾，调处邻里纠纷，预防多种破坏稳定的事件发生；3推荐评选文明家庭、诚信家庭、道德模范、身边好人、好媳妇、好公婆、十大好人、评定星级文明户；4创办道德讲堂，每三个月举行一期。5设置善行义举榜和孝德榜，定时发榜，引领社会风尚。6对村里打架斗殴、虐待老人、封建迷信活动等不良现象进行公开评议，处理家庭纠纷、邻里矛盾。7利用村里大喇叭设置“道德评议台”，关键是评议村里的好人好事、好现象和不道德的人和事，做到“新人新事有些人夸，歪风邪气有些人管”。3、工作步骤 1 走访调查，确定对象。道德评议委员会委员每个季度第30天要深入辖区村组、农户，做好民情日志，掌握发觉正、反面经典，关键国绕包含好人好事、善行义举，少数贫困户安贫乐道、等、靠、要等不思进取问题及非贫困户争利益、抢待遇、要求“戴帽”等争当贫因户的现象，少数群众不友善、不诚信、无孝道等不道德的突出问题和目前社会存在的不良人情风、低俗恶搞风等歪风邪气等，为召开评议会议准备第一手资料。2 明确专题，集体评议。道德评议委员会依据掌握的第一手资料，确定评议专题、对象和时间等，报村、镇党组织同意后，发出会议通知，组织进行评议。评议会上，让正、反面经典先行陈说，说出自己的真实想法。委员们采取评论说理、说教劝导等措施，让评议对象心灵受到触动，激发评议对象内心崇德向善的意愿。最终形成正面经典激励褒扬、反面经典曝光帮扶等事项的决议，报镇党委审核同意。3 褒扬优秀，惩戒丑恶。各镇要指导村设置“善行义举榜”和“曝光台”，对评议出的正面经典进行榜上公布，同时经过各类媒体平台大力宣传，并将优秀经典纳入各类优秀评选推荐范围。对评选出的反面经典，在不触犯法律法规、不侵犯个人正当权益的前提下，在村后进经典曝光台”载明事实，进行集中曝光，促进形成颂扬真善美，唾弃假丑恶的舆论气氛。4 包帮劝导，教育转化。在对后进经典惩戒曝光后，道德评议委员会指定1-2人作为帮教转化责任人，制订帮教方法，对症下药，强化监管约束和教育劝导，促其自我转化进步。对于主动改掉恶习的，经过道德评议委员会审议后，立即将其从“曝光台”撤销；对于屡教不改的，可再次组织评议，改善帮教方法，促其更正；对于家庭确实存在困难的，立即帮助处理实际问题，让其感受关爱和温暖，巩固提升转化结果；对纠错更正态度端正，教果显著的给肯定和表彰。5 对每次评议活动进行小结，做好统计归档工作。道德评议会每三个月召开一次会议，小结本季度工作，立即将工作进展情况上报镇党委政府。三 村民议事会村民议事会是村级自治事务的常设议事决议机构，依据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决议权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组也可设置村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。1、人员组成村民议事会组员由村民会议 村民代表会议 推选产生；两委组员、“两代表”一委员、“五老”人员 老党员、老战士、老劳模、老老师、老干部 、村辖区内其它经济、社会组织责任人、法人代表可经过民主推选方法进入议事会。全部组员必需含有较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持标准，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会通常由11人一21人左右组成 组员人数标准上为单数 ，其中群众代表百分比不低于议事会组员总数的50%。议事会任期为五年，和村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会组员推选产生。2、工作职责 1 村民议事会职责由村民会议 村民代表会议 授权，向全体村民负责。2 讨论决定由村民会议 村民代表会议 授权的包括全体村民利益的重大问题。3 定时听取和审议村委会的工作汇报，监督村委会实施村民会议 村民代表会议 、村民议事会的决议。4 听取村委会的工作汇报，提取意见和提议，帮助村务监督委员会对村两委组员进行民主评议、民主监督。5 广泛听取和搜集群众意见和提议，立即向村党支部、村委会反应村民的意愿和要求。6 帮助村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体全部土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。7 监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。8 监督村民委员会调解民事纠纷，协调和处理本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。9 大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推进农村精神文明建设的健康发展。10 议事会组员可应邀参与村党支部、村委会召集的相关会议，必需按时参与议事会召开的全部会议。3、遵照标准 1 必需符合党和国家的政策、法规和地方性政策要求。2 有利于推进和确保上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。3 表现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。4 村民议事会组员每十二个月接收一次村民会议 村民代表会议 的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。5 本村15以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，能够提出更换村民议事会组员的要求。村民议事会组员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会组员任期届满前，可补充其缺额，但不能超出要求人数，更换和补充村民议事会参考相关要求进行。4、议事措施 1 村民议事会会议由议事会主任负责主持召开，通常每三个月召开一次。假如特殊情况，可依据实际情况暂时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会组员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。2 召开会议必需有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议 村民代表会议期间 表决。议事会召集的全部会议许可村民列席旁听，但旁听人没有讲话权和表决权。3 村民议事会会议由议事会主任主持，主持人宣告会议制度，分配讲话，提请表决，维持秩序，实施程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会组员的讲话。4 会议讨论内容应该有一个或多个明确的议题，议题必需详细、明确、可操作。5 讲话人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。6 主持人应尽可能让不一样意见的讲话人轮番讲话，方便充足听取意见和提议。7 主持人提议举手表决时，主持人个人应最终表决。四 禁毒禁赌会为深入做好禁毒禁赌工作，提升全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会气氛。1、人员组成禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村主任为副主任，组员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。2、工作职责 1 加强宣传教育，主动向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提升群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。2 全方面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定时召开分析会，检验帮教工作，立即掌握被帮教人员动态。3 组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并主动向公安机关检举揭发参加赌博、吸毒的人和事。4 组织、配合当地公安机关做好吸毒人员定时尿检工作，督促吸毒人员按时参与尿检。5 主动开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基础有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行为。3、工作方法 1 不定时走访，立即发觉赌博窝点及含有吸毒倾向人员或已开始吸毒的“瘾君子”，统计在案。2 进行思想教育，极力说服，对知错悔改的强化监督，促其根本更正；对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。3 禁毒禁赌会每三个月召开一次会议，小结当月工作，立即将工作进展情况上报镇党政府。