惠农资金检验整理方法

惠农资金检验整理方法 一、指导思想和基础标准指导思想。强农惠农资金专题清查工作要以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导。深入落实落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点。以加大强农惠农专题资金清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为关键，切实处理工作中存在突出问题和人民群众反应强烈的问题。基础标准。强农惠农资金专题清查工作应遵照以下标准：一是分级负责、分口把关。强农惠农资金专题清查工作由省、市县分级负责和各级相关涉农部门分口把关。一级抓一级、层层抓落实。二是全方面清理、关键抽查。既要根据横向到边、纵向到底的要求。摸清本市涉农投入底数；又要突出关键，对资金规模较大、包括面广、农民群众关心、社会各界关注的专题资金使用管理情况进行抽查。三是统筹分工、协调配合。建立专题清查工作组织保障机制。统筹组织专题清查工作。各相关部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专题清查工作顺利开展。四是标本兼治、纠建并举。认真查找目前强农惠农资金使用管理中存在问题。又要切实处理强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保各项强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民连续增收。二、清查范围和关键清查范围。分关键涉农部门、有涉农支出的其它部门和详细使用涉农资金的单位。关键涉农部门关键指各级安排强农惠农资金的部门。清查关键。一是对农民的补助资金。如农作物良种补助、农机购置补助、粮食直补、农资综合补助、家电汽车摩托车下乡补助、农业保险费补助。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保障补助、财政扶贫资金。四是其它关键专题资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民赔偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、产粮大县奖励补助资金等。查找问题。一是管理制度是否完善。二是对农民的各项补助资金是否立即足额拨付到户。三是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在问题。七是违反制度要求的其它问题。三、方法步骤结合本市实际，依据中央和省里要求。此次专题清查工作采取自查自纠、全方面核查和关键抽查相结合的方法，分四阶段。布署开启阶段要做好全市动员布署和开启工作。中央和省动员布署的基础上。1成立组织协调及办事机构。财政部门牵头协调、各相关部门参与的领导小组及办公室，市政府成立以分管领导为组长。组建工作专班，专司强农惠农资金清查工作。一是成立市级强农惠农资金专题清理和检验工作领导小组。市政府统一领导下开展工作。财政局局长宋波清同志任常务副组长，牵头协调领导小组组员单位工作；农办、市监察局审计局、建设局、发改局、教育局、科技局、民政局、劳动和社会保障局、国土局、环境保护局、农业局、水利局、林业局、扶贫办、农机局、水产局、畜牧局、气象局、特产局、经贸局、文体局、卫生局、交通局、商业总企业、人行市支行、人保财险企业等部门相关领导分别任副组长、组员。二是领导小组办公室设在市财政局。负责专题清理和检验的日常工作。三是组建清查工作专班。领导小组办公室下设清查工作专班。和从基层单位抽调部分人员集中办公。专班下设三个组：综合协调组：负担日常协调、政策解释、开展培训、筹备会议、上传下达、接待等工作。检验督办组：负担指导全市开展自查自纠、配合中央检验组和市检验组开展核查和关键抽查等工作。统计宣传组：负担信息搜集、数据统计、编发简报、对外宣传等工作。2制订实施方案。结合本市实际制订切实可行的实施方案。又要达成上级统一要求。3立即召开全市强农惠农资金专题清理和检验工作会议。自查自纠阶段认真开展清查工作。既要对本级部门预算安排的用于本级部门涉农支出的项目资金和本级使用上级专题资金情况进行清理和统计，这次关键对年三年中各级财政预算安排用于“三农”各项资金根据不反复、不遗漏、内容全方面、数据正确的要求。又要对本级预算安排的涉农专题资金从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施步骤进行全方面清理和统计，开展自查自纠。关键工作包含：第一。认真填报“专题清理”和“自查自纠”相关情况表。第二。并逐项检验后续整改落实情况。对未立即纠正整改的问题，应采取切实施之有效的手段果断给予纠正。第三。对各项强农惠农资金使用管理情况进行全方面检验。对发觉的问题，能立刻纠正的要立刻纠正；对目前立刻纠正有困难的问题要落实整改责任，制订具体整改计划，限期整改。第四。要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。第五。其中市本级使用中央下达涉农专题转移支付资金；市级对下涉农专题转移支付资金其中市本级使用市级对下涉农专题转移支付资金；市本级部门预算安排项目资金于月日前将“专题清理”情况表报送市财政局对应部门预算管理股室审核，月日送领导小组办公室汇总。二是市直有涉农支出的其它部门填报：中央下达涉农专题转移支付资金，其中市本级使用中央和省下达涉农专题转移支付资金；市级对下涉农专题转移支付资金其中市本级使用市级对下涉农专题转移支付资金；本级部门预算安排的用于开展农村工作项目资金先由市财政局对应部门预算管理股室对有涉农支出的其它部门查对，对需要填报的进行部署，于月日前将“专题清理”情况表报送财政局对应部门预算管理股室审核，送领导小组办公室汇总。三是农业综合开发等其它涉农资金安排和使用情况由市财政局相关股室负责填报。并附上专题清理”和“自查自纠”情况表，市级清理和检验办公室对各单位的专题清理”和“自查自纠”情况表集中审核汇总上报。于7月30日前报咸宁领导小组办公室。全方面核查和关键检验阶段制订全方面核查和关键检验工作方案，市领导小组办公室依据上级要求和各相关部门自查自纠情况。组织检验专班。一是对各单位的各项数据进行逐一核实、确定，对各级财政预算安排本级使用的涉农项目资金和本级使用上级专题资金的对下涉农专题资金进行全方面清理核查，根本摸清强农惠农资金安排和使用情况。二是配合上级领导小组开展关键检验。三是对近三年来纠风、审计、财政监督等关键审计、检验的项目进行梳理，充足利用审计、检验结果。四是依据审计、检验情况，对部门项目开展关键检验。确保市级核查面达成100%关键检验面达成50%要求。整改总结阶段对存在问题进行整改。市领导小组于月中旬将专题清查工作总结上报省领导小组办公室。各相关部门依据自查自纠情况和关键检验反馈意见。四、工作要求加强组织领导。各相关部门要充足认识开展专题清查工作的主要性和必须性。切实加强对专题清查工作的领导。立即协调处理工作中碰到矛盾和问题，确保此项工作顺利开展。健全工作机制。专题清查工作实施市领导小组领导下。下设办公室要主动加强和各相关部门的沟通和联络，立即研究明确专题清查工作的相关政策要求和工作要求，加强各步骤工作的指导、协调、督促，确保清查工作规范有序开展。二是工作保障机制。市里要对应组建工作专班，安排必须的工作经费，保障工作需要。三是分工负责机制。市领导小组组员单位全部要切实做好本单位的清理清查、关键检验等工作。市财政局各业务股室要主动配合、切实抓好所对口单位强农惠农资金清查清理、审核汇总和检验工作。四是协调配合机制。各组员单位在自查和分片清查过程中，按时完成任务。五是定时通报机制。市领导小组办公室要主动搜集、整理市级专题清查工作的相关情况，立即向省、咸宁市报送情况。市领导小组办公室还要定时向市领导小组汇报情况。严厉查处多种违规违纪行为。各相关部门对自查和关键检验阶段发觉的问题。认真组织整改的基础上，坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，严厉追究相关人员的责任。对于违规违纪的要给党纪政纪处理；对于涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。要认真做好举报受理工作，市领导小组办公室设置举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专员负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格实施信访举报保密制度，切实保护举报人的正当权益。推进强农惠农资金监管制度创新。经过专题检验。给予推广。其次要全方面查找强农惠农资金使用管理中存在问题，深入分析原因，研究创新科学管理的制度、体制、机制，建立强农惠农资金监管的长期有效机制。加强信息交流和宣传工作。市领导小组办公室和各单位专题清查工作机构要经过多种渠道。使广大党员干部和人民群众立即了解开展专题清查的主要性、政策要求和详细步骤，主动营造关注和支持专题清查的良好舆论气氛。市领导小组办公室要利用“市强农惠农资金专题清理和检验工作领导小组工作简报”立即编发清查工作信息，立即通报专题清查工作进展情况。