实施乡村振兴战略 三农乡村振兴战略实施元年 多项农业农村改革政策正孕育

实施乡村振兴战略 三农乡村振兴战略实施元年 多项农业农村改革政策正孕育 2021年作为乡村振兴战略的实施元年，正迎来农业农村扶持改革政策密集出台的“窗口期”。上证报记者近日采访多位三农问题权威教授得悉，农村一二三产业融合政策正加紧制订，涵盖农村土地流转、农村人口返乡创业及农村金融等多方面的其它政策也有待深入细化后陆续出台。“实施乡村振兴战略相当于开启了第二次农村改革。”国务院参事刘志仁昨天在接收上证报记者采访时表示，40年前，安徽小岗村拉开了中国改革开放的序幕；40年后，伴随中央一号文件的出台，农村再次迎来了历史性的发展机遇。在她看来，今年马上出台的农业农村改革政策会越来越切合实际，越来越能助推农村发展。记者得悉，农村一二三产业融合支持政策正在加紧酝酿，关键集中在处理阻碍农村产业融合的体制机制问题，继续围绕增加农民收入、农民就业创业等方面，推进建立农村产业融合长期有效机制。对此，中国农业大学经济管理学院教授李秉龙对上证报记者表示，现在产业融合过程中不一样产业之间依然存在不一样的短板、一二三产业之间没有形成严谨的利益分享机制等问题。为此，国家可能在财政支持、农村金融和对应的项目计划等方面出台相关政策以支持农村产业融合。而在农村土地政策方面，“农村土地三权分置的改革还要继续推进，其它部分详细细节方面的政策今年可能要相继出台。”刘志仁说。“尽管现阶段国家对农村宅基地的流转问题还比较谨慎，现在政策仅许可农村宅基地在集体组织组员之间流转，不许可在非集体组织组员之间流转，但未来宅基地在比较大范围内的流转还是可能会经过先试点再调整政策来深入落地。”刘志仁说。中国人民大学农业和农村发展学院教授孔祥智接收上证报记者采访时表示，很多有关农村的宏观政策已经有明确要求，但对现实中还未处理的问题，比如怎样对农村宅基地和承包地进行三权分置、怎样处理新型经济主体的用地问题、怎样充足利用农村的闲置房屋等，还有待制订出台对应的细化政策。至于农村人才政策方面，刘志仁结合本身调研经历透露，激励农民工返乡创业的相关政策近期会出台。在她看来，农民工外出不但接收了城市文明的熏陶，也具有了一定的当代化知识。政府假如以一定的优惠政策吸引她们返乡，有利于挖掘地方的发展潜力，推进农村当代化建设。刘志仁表示，当下，部分80后、90后新生代农民工在城市享受不了对应的政策和待遇，回到农村没有土地，处于农村和城市的两地边缘状态，“为了改变这种现实状况，未来也可能会有部分政策公布。”农村金融方面今年的政策动作也可能不小。“以后，怎样让金融向乡村振兴倾斜将是一项很主要的任务。农村基础设施建设需要大量的资金，但现在农村的金融发展水平远远不够。”刘志仁告诉记者，农村和城市不一样，资金的周转周期较长，回收较慢，且有一定风险。在国外，农村的资金关键依靠合作基金、合作金融。她认为，目前正在深化的机构和体制改革延缓了部分宏观政策的出台，如以前农村土地问题关键由国土资源部管理，农业投资则多由财政部和发改委管理，现在这些全部归口到农业农村部管理。未来，伴随部门调整的完成，更多的扶持政策和方案将约定开启。