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公安信息学资料第一章 绪论信息：1、通俗定义：就是音讯情况数据情况报道事实情报知识新闻和消息。2、狭义：用来消除不确定警务:广义，泛指（公安）部门的事物性工作，包括警察行为和内部行政管理。 公安信息：反应警务及其活动过程的全部信息。或：有关公安事物运动状态和方式的反应。 从信息的层次看数据与信息的关系：信息表现特征：1、语法信息；2、语义信息；3、语用信息。全信息：语法信息、语义信息、语用信息的总和。也成为信息。 语法信息：由符号之间组成的结构及其相关信息。 语义信息：符号所表达的含义，即信息包含的内容以及信息在逻辑上的真实性和精确性。 语用信息：信息的价值和效用。 信息的语用作用影响因素：1、语法信息的结构是否合理并且符合接受者的接受条件，能否被接收者所理解。2、语义是否明确。3、信息本身是否有价值。 数据与信息的关系：现代信息科学对还没有被利用上的东西统称为数据。 公安信息与公安情报：公安信息指反应警务及其活动过的全部信息。公安情报志指对外保密的那部分公安信息。 公安信息的特征：1、广泛性；2、随机性；3、时效性；4、复杂性；5、可信性。 公安信息资源：狭义，指信息本身的集合。广义，（信息管理时）不仅包括信息本身 而且包括相关的信息技术设施信息工作者组织机构和政策法规等。 公安信息资源评价：1、公安信息资源的质量。2、数量。 公安信息资源的类型：1、按记录载体分为实物型信息和文献信息。2、按公安业务分为治安管理类刑侦管理类，涉外管理类交通管理类办公管理类全国快速查询类禁毒、经济犯罪国内安全保卫和消防等。3、按 和管理层级分为管理信息与基础信息。管理信息：管理与决策所需的信息如统计信息。基础信息：公安工作中最常用的最基本的那部分信息，如人口信息，场所物品信息激动车辆信息、案件信息。4、按时间分为实时信息和滞后信息。5、按运动状态分为动态与静态信息6按开发状态分为潜在信息资源和现实信息资源。 潜在信息资源：存在于个人大脑中的信息资源，是一种没有表达出来的被社会共享的资源形态。 公安信息资源的功能：1、社会治安治理功能；2、管理与协调功能；3、辅助决策功能；4、创新功能；5、警务公开功能。公安信息管理：是对公安信息、公安信息活动过程、公安信息结构进行规划组织和控制的一种特殊形式的管理活动。 公安工作信息化：在个公安工作中，通过普遍地利用信息技术，有效地开发利用信息内外部的信息资源，开展网上办公，实现警务活动的网络化集成管理，让公安信息在总警力中占主导地位，以提高社会治安治理能力的过程。 公安工作信息化的基本特征：1、信息数字化；2、流程网络化；3、指挥一体化；4、处警协同化；5、服务一站化；6、预警智能化。公安工作子信息化的主要建设领域：1、内部管理领域；2、业务领域；3、公众服务领域；4、协同领域。公安信息管理人才的要求：1、信息主管的职责要求的知识结构。2、企业信息管理师国家职业资格认证标准。 第二章 公安信息的收集存储与检索公安信息的收集的过程：1、准备阶段（1）了解以往信息 初步判断任务量预期结果和可能的风险 组建团队）。2、拟定计划（描述任务 选择信息源 选择方法和手段 进度安排）。3、实施（保持与各分项信息收集人员的联系，及时调整不合理的人员配置 充分利用各种信息渠道）。4、信息汇总（分类整理 鉴别帅选 分析）。5、提交报告（题目 序言 主体 正文 结论 附录 参考文献）。信息收集方法：1、信息调查：是访问法问卷法观察法等信息收集方法的总称。2、侦查方法：主要包括现场勘验法搜查法、隐蔽身份调查法、秘密力量收集法技术侦察法询问法，从军事侦察、刑事侦查经济侦查等学科领域借鉴而来的信息收集方法。 公安信息存贮：经过描述定义和揭示后的公安信息按照顺序和格式要求进行存放保管的过程。 公安信息存贮的方法：一工业化时代的信息存贮方方法：1、分类存贮法；2、主体存贮法；3、其他方法。 二、信息化时代的信息存贮方法1、超文本连接法；2、数据库方法。 公安信息检索：从已贮存的公安信息中查找出用户所需的公安信息或其线索的过程。 公安信息检索的类型：1、从检索信息的内容属性看可分为数据检索事实检索和文献检索；2、从为用户提供检索的服务方式的角度可分为问答式检索和定题信息检索。 信息检索方法：1、常规方法，包括按文献和作者名检索，按类别检索、按主题词检索等；2、顺查法和倒查法；3、回溯检索法；4、布尔逻辑检索法；5、位置检索法。 检索效果评价：查全率：被检出满足提问要求的信息数量占全部文献库中具有满足要求的信息总量的百分比。查准率：满足要求的信息数量与检出的信息总数量的百分比值。漏检率，误检率。 衡量网络信息资源的检索效果：1、响应速度；2、人机交互界面；3、检索结果满意度。 网络检索系统：实质上是由一套基于计算机的服务系统构成，也可以称为网络检索代理服务系统，通常有三部分组成：信息采集子系统、数据库和检索代理软件。 第三章 公安信息的分析与研判公安信息的分析与研判：包括信息分析和研判两个过程：公安信息分析：是指以定性和定量研究方法为主要手段，通过对公安信息的整理分析评价预测综合系列化加工过程形成可以作为判断依据的新的信息产品，公安信息研判：是指对信息分析的成果的研究选择，是对信息分析成果进一步加工，从而为公安内部管理和各项公安业务活动制定出决策依据的一种具有科研性质的智能活动。 公安信息分析与研判的特点：1、以公安主体为用户服务对象如民警领导；2、以公安信息为分析研究对象；3、以公安内部管理和公安业务为课题；4、以计算机技术为主要工具，定性定量方法为手段；5、通过对信息的加工在加工过程，以为公安机关制定出决策的直接依据为结果。 公安信息分析与研判的作用：为公安决策服务即为各项公安决策提供依据论证和备选方案；对决策实施过程提供评价和反馈。1、促进公安信息资源更好的为公安工作服务；2、在公安管理中发挥参谋和智囊的作用；3、在公安工作中起到秘密力量和预警的作用；4、推动公安科研工作的发展。不同信息用户对公安信息的使用要求：1、最高层，担负着战略决策任务，需要使用的信息是战略计划信息，需要来自反应客观外部信息较多，反应公安机关内部情况的内部信息较少。2、中间层，执行战术决策和管理控制的双重职能，而又以管理控制为主，使用的主要是管理控制信息，而战略计划信息则是管理层使用信息的指导和依据。3、执行层，承担具体任务，使用的信息主要是与本职工作密切相关的业务信息。 公安信息分析与研判的步骤：一、提出信息要求：1、信息需求的来源：上级机关下达的需求、信息用户提出的需求、公安信息工作人员自己提出的信息需求。2、提出信息需求的原则：政策性原则、必要性原则、可行性原则、效益性原则。3、信息需求的类型：1）为贯彻执行党和国家的政策进行公安信息的分析与研判。2）为公安管理活动进行公安信息的分析与研判。3）为某项警务活动的顺利完成进行公安信息的分析与研判。4）为推进公安科研项目的开发进行公安信息的分析与研判。 二、制定信息需求的研究计划：1、需求的要求；2、调查大纲；3、研究方法；4、人员分工；5、完成时间与步骤。 三、信息的整理与分类：整理：形式整理1、按承载信息的载体分类整理；2、按使方向分类整理；3、按内容线索分类整理。 内容整理：1、分类整理；2、数据整理；3、观点整理 分析 四、报告编写 ：报告的组成结构：1、题目；2、序言；3、主体；4、结论；5、附录；6、参考文献。 报告的类型：1、供领导参考的研究报告；2、供专业人员参考的报告；3、供多类用户使用的研究报告。 五、信息研判 （一）分析与决策一体化应满足的条件：1、信息质量过关，信息分析完成后所提交的信息的新产品必须达到相关、及时、新颖、准确、完备。2、决策者素质：善于决策敢于决策在决策时运用科学方法，要有政治素质、决策艺术素质、决策科学素质。（二）反馈修订：预测和反馈是信息分析的特征性功能， 用于追踪决策。 信息分析的方法：信息分析研究过程中所采用的一切方法和技巧的总和。 信息分析的方法：1、逻辑学方法，提供正确的思维途径和基础2、系统分析方法：对整个信息分析过程起支配指导作用的方法，尤其分析复杂的对象或系统时，系统分析的方法的贡献更大。3、图书情报学方法：进行危险调研和文献分析时，图书情报学的方法是基本的和主要的，包括目录学方法、文献检索法文献剂量学方法、文献综合加工等多方面，在收集整理浓缩比较和分析中都少不了这些方法。4、社会学方法：在进行非文献调研和非文献分析，即实地调查分析时，社会学可以为信息分析提供收集实地信息的某些比较成熟的方法，为分析概念之间的关系和形成正确的概念框架、理论构架等贡献有效地方法。5、统计学方法：信息分析中进行多因素之间的关系的定量的研究，主要依赖统计学的方法。6、未来学（预测）方法：为管理和决策服务的反洗非常重视预测，预测分析在信息分析工作中已占有比较突出的地位，因此有未来学创造的和发展的许多专门用于预测的方法自然成为了信息分析方法的重要来源和必要的组成部分。 常见的信息分析方法：一、定性分析法有：归纳法：由若干已知事实作为前提，通过推理而获得的一般规律作为结论。 演绎法：是形式逻辑中最重要的方法，主要用于推理和论证过程。在直觉思维形成后后形成后期对形成的概念进行科学的严密的检验和论证时加以应用。 分析与综合法：是从客观事物中普遍存在的整体与部分的关系上把握事物本质的一般方法。 实证法：在理论尚不完善时，或者还没有成熟的理论模型可以利用时，用具体的实例和数字来论证所提出的意见观点和结论。二、定量分析法：1、统计分析法：对一定时期内的数据进行分析的方法，寻找数据发展的轨迹，获取不同变量之间的相关关系，或由数据随时间的变化来推测未来趋势。2、预测分析法：以概率为其主要理论基础，对客观世界大量的随机事件进行探索的一种方法。根据事物过去和现在的发展规律，科学地估计未来的发展趋势。 3、系统分析法：从系统的观点出发，将研究的对象看做是一个与外部环境相联系的系统，为了更好的达到系统的目标，而对系统的要素组织结构信息流动和控制机制进行分析，并应用数学方法好计算机技术建立系统的模型，找出各要素内在的和定量的关系，再及逆行系统的优化，提出建议和方案。三、定性定量结合法 信息分析方法的归类：众多的信息分析方法按照一定的规则和联系组成的有机整体。 信息分析方法的归类原则：1各种方法之间的相互关联性（既要充分考虑在方法层次上的联系，定型方法和定量方法之间的联系，具体方法相结合使用的联系，各方法之间在使用时的因果关系）2方法体系的动态性（不同的归类方法使用不同领域）3方法体系的开放性（信息分析法的门类多分布广，因此方法体系不仅要能够将现有的方法纳入其中，而且还要考虑是否能将新产生的方法内如其中） 第四章 公安信息传输信息传输：通过一定的方法、媒介，把信息从一方传递到另一方的过程就是信息传输。 通信系统模型：1、信源；2、发送设备； 3、信道； 4、干扰源； 5、接收设备；6、信宿。 信源：最初产生或提供信息的人事物设备等，即信息的发源地或发出信息的一方。 发送设备：在把来自信源的各种形式的信息信息，如声音、文字、图像，转换为电信号并送往信道。 信道：传输信号的通道，又称传递媒介，分为有线信道和无线信道两大类。有线信道包括架空明线、同轴电缆、双绞线和光纤等。无线信道包括长波、中波、短波和微波等频段的电磁波。 干扰源：指对载有信息的正常信号产生干扰的信号来源，也称噪声源。 来自噪声源的信号称为噪声。提高通信质量的一个重要问题就是清除或减少噪声干扰。 接收设备：接受设备是与发送设备功能相反的设备，他的任务是从信道中接收信号，并从信号中恢复出信源所发出的原始信息。 信宿：信宿是指信息的接收者。 通信系统的分类：1、从通信通道的构成看，可分为有线和无线通信系统两大类。 2、从信息传递的形式可分为：语音、图像、数据传输系统。3、从信号的形式看分为数字和模拟通信系统。4、从设备的可移动性看分为固定和移动通信系统。5、从信息传输方向性看分为单向和双向通信系统。 信息传输的方式：1、模拟信号模拟传输； 2、模拟信号数字传输； 3、数字信号模拟传输；4、数字信号数字传输。 公安信息网的要求：可归纳为：迅速准确、安全可靠、机动灵活、综合有效。 1、迅速准确：迅速信息具有时效性，信息能否迅速传递是决定公安机关作出快速反应的前提条件。 准确是对公安信息传输的质量要求。具体的说，就是要保证在信息的接收端正确地还原（复制）发送端所发送的信息，要保证信息的清晰度和完整性。 2、安全可靠：安全是指信息在传输过程中不能被非法截获、破坏，或者即使被截获，在保密期限内截获者也无法解读该信息。可靠通常用平均无故障工作时间或故障前平均工作时间来衡量。 3、机动灵活，要迅速、准确地获取信息、掌握情况，信息传输系统必须要机动灵活。 4、综合有效。 公安信息传输系统应满足：文字、声音、图像、数据以及多媒体等信息的传输要求，以便更有效地发挥公安信息的功能。 公安移动通信系统的基本特征：1、具有群呼、组呼、单呼、紧急呼叫、优先级控制等调度功能。2、能够与公安有线电话网、公众有线电话网互联互通。3、支持计算机数据业务和与计算机网络接入。4、兼容现有的警用无线通信系统的各种规范和标准。5、与GPS定位等附加业务集成。6具有完善的系统管理功能。 计算机网络：将分散的多台计算机、终端和外部设备用通信线路互联起来，彼此间互相通信，实现资源共享的集合体。 计算机网络的类型：通常按网络拓扑结构、网络覆盖的地理范围、传输介质、采用的网络技术、网络数据传输和系统的拥有者、不同的服务对象、所使用的网络操作系统和协议等进行。目前，使用最为普遍的方法是按网络所覆盖的地理范围，将网络分为局域网（LAN）、城域网（MAN）和广域网（WAN）三类。 局域网：局域网地理范围一般从几十米到几千米，属于一个部门或单位组建的小范围内的网络。公安系统的局域网主要分布在各级公安机关办公区内和业务科、所、队，从种类上可划分为机关主干局域网和部门局域网。 城域网：城域网从所覆盖的地理范围来说，介于局域网和广域网之间，通常不超过一个城市或地区的范围，距离为数十千米。实质上，城域网是由分布在全市范围内的多个局域网络连接而成 广域网：广域网又称远程网，其覆盖的地理范围一般从数十千米至数万千米。因特网就是一个典型的广域网。他通常通过公用电话网、有线电视网、专用数据网等公共线路实现城市与城市、国家与国家的连接，从而新形成了一个遍布世界各地的互联网 计算机网络必须具备的四个要素：1、计算机；2、连接计算机的通信设备和通信线路（有线传输线路包括双绞线、同轴电缆、光缆等；无线传输线路包括微波和卫星通信线路等。）；3、网络操作系统和网络通信协议（目前常用的网络操作系统有Windows NT、Unix、Linux、Apple、Sun等。常用的通信规则有TCP/IP、 IPX、UDP、ICMP等） 计算机网络拓扑结构（总线型、星型、环型和网型） 全国公安计算机信息网采用三级结构：1、从公安部到各省、市公安公安厅为一级网络；2、从各省、市公安厅到各市公安（分）局为二级网络；3、从各市公安局到县公安局为三级网络；4、县公安局以下由各地自由规划，形成事实上的第四级网路 公安计算机信息网络建设所遵循的原则：1、开放性和标准化；2、保护投资；3、支持多媒体信息的传输；4、满足安全、可靠、经济适用和可维护性；5、能够满足实时警务协同的要求。 一级网网络构成：1通信子网以专用数据交换设备为核心，在公安部建立网络管理中心，负责全网的监控、管理。2资源子网由各部和各省厅信息中心组成，包括信息中心的主机等。 公安计算机二、三级网建设的设计原则：除遵循公安计算机网络建设总的原则外，还应遵循以下原则：1、原则上采用与一级网相一致的体系结构，如采用TCP/IP标准，有独立的通信子网。2、可靠性考虑，数据通信设备最好与负责数据处理的主机分开。3、网络拓扑结构与公安计算机一级网一致。4、与公安计算机二、三级网建设统筹考虑。 与其他网络互联通常要处理好以下几个方面的问题:1、作为电子政务网的组成部分，公安计算机信息网络与国家政务网络要协调起来，既要保证安全，又要避免自我封闭而导致出现信息孤岛现象。2、作为公安系统内部使用的信息网络（专网），是不与Internet之间链接的，但是公众普遍使用的是Internet获得公安机关的服务。3、外网上的政府部门访问公安计算机信息网中的资源时，必须通过防火墙的安全认证，并受到相应的访问限制和监视，以确保公安信息的安全。 第五章公安管理信息系统系统：可以理解为体系体制制度方式等，为了实现某种目的，有一些元素，按照一定的法则或结构组织起来的一个集合体。 系统的特征：1、集合性；2、相关性；3、目标性。 信息系统：如果不加限定，指一切具有信息处理功能的系统，甚至可以和物质系统能量系统那样定义信息系统。 信息系统的基本组成：信息系统为实现信息收集、加工、存储、检索、传递的系统，是由人（机构）、信息资源（数据）和技术设施等基本要素组成的集合体。 公安信息系统与公安信息基础结构：1、公安信息基础设施是公安信息系统的技术设施其包括感测系统、通信系统、职能系统和控制系统这四大要素。2、公安信息活动和设施有效运转所需的社会环境和条件，内容主要包括：1）完善的规章制度政策法律以及统一规范的信息处理标准2）警察队伍中有大量有用的人员利用，善于利用信息系统进行工作。3）支持公安信息基础设施的运转研究和开发、层次合理的人才队伍。 感测系统大体包括：能在各种环境下感测报警见监视等各种信息的传感设备（拾音器、摄像机、红外仪）测量设备（各种仪器仪表）以及遥感遥测等技术系统。 通信系统大体包括：能够传输和交换各种信息的传输系统和交换系统，如卫星通信系统、光纤通信系统、微波通信系统、计算机网络系统及他们的交换系统。 智能系统大体包括：数据库系统、计算机系统、决策支持系统、专家系统等。 控制系统：能够指示和引导被控对象的状态进行干预、调节的各种执行系统。 数据库：是指根据信息的逻辑结构组织起来的数据（信息）集合。（包括信息自身和这些信息之间的联系） 数据库结构主要有三类：1、网状数据结构；2、层次数据结构；3、关系数据库结构。 数据库管理系统：为数据库的建立维护储存数据库结构、生成与数据库相关的报表和报告，以及对数据库进行统一管理和控制的软件。 计算机的数据库的子系统：1、基本计算机系统；2、数据库和数据库管理系统。 常见的信息系统类型：1、数据处理系统；2、管理系统。 数据处理：对数据进行、收集、加工、储存、传输和输出等活动的综合。 数据处理系统的功能：1、数据收集；2、数据加工；3、数据储存；4、数据传输；5、数据输出。 决策支持系统的特点：1、主要针对半结构化的问题；2、针对性强；3、与决策者交互进行决策；4、以提高决策的有效性为主。 群体决策支持系统的组成：1、群件；2、基于计算机网络会议；3、决策室。 公安信息系统分类：按纵横关系分：一是公安业务信息系统：1、人口管理信息系统；2、刑侦信息系统；3、出入境管理信息系统；4、监管人员信息系统；5、禁毒信息系统；6、经济犯罪情报信息系统；7、交通管理信息系统；8、办公信息系统。二是全国快速查询综合信息系统：1、全国犯罪信息中心；2、全国公安基础信息系统。 公安信息系统发展中的经验教训：1、许多系统是面向实物处理的民警；2、与技术人员的认识差距；3、没有总体规划；4、信息机构在组织中的地位尴尬；5、需要有一个完整的管理工作基础；6、必须把信息需求描述清楚；7、培训使用者。 第六章公安信息开发系统公安信息系统的开发策略：1、自下而上的开发策略，从现行系统的业务状况出发，先实现一个个具体的功能，逐步地由低级到高级建立的管理信息系统2、自上而下的开发策略，强调从整体上协调和规划，由全面到局部、由长远到近期，从探索合理的信息流发来设计信息系统。 公安信息系统的开发方式：1、用户自行开发；2、委托开发；3、用户与专业软件开发者的合作开发。公安信息系统的开发方法：1、生命周期法；2、原型法。 生命周期法：也叫结构化系统开发方法，其主要思想是将开发过程视为一个生命周期，层层任务、相互联系，不断修改和完善。 生命周期法的特点：1、强调计划性；2、强调分工；3、强调合作；4、强调标准化与规范化，排斥个性化与自由发挥。 生命周期法主要缺点：收集资料和书写各种文档的工作量极大，不仅耗费大量的人力物理而且耗费大量的时间，开发周期长。原形法：先按照用户最基本的要求，迅速而廉价的地开发出一个实验型的小型系统，然后将原型交给用户使用。 开发的步骤：1、识别基本要求；2、开发一个初始原型；3、评价修改原型系统；4、正式开发。 公安信息系统雪球分析的原则：1、自顶向下全面展开；2、可观审视系统；3、全程化得工作方法；4、全面铺开与重点调查相结合 公安信息系统设计的原则：1、系统性；2、灵活性；3、可靠性；4、经济性。 公安信息系统设计的任务：在系统分析的提出的逻辑模型的基础上，科学合理进行物理模型的设计。 公安信息系统设计的关键因素：1、信息系统的功能；2、系统的效率；3、系统的可靠性；4、系统的工作质量；5、系统的可扩展性；6、系统的经济性。 公安信息系统转化方式：1、直接转换方式；2、平行运行方式；3、试运行方式；4、逐步转换方式。第七章公安信息系统安全安全：是指通过各种信息技术，保证在各种系统和网络中传输、交换和存储的信息的机密性、完整性和真实性。 计算机信息系统的安全：是指组成信息系统的硬件、软件和数据资源的安全。 影响信息系统安全的因素：（一）系统组件因素：1、硬件组成；2、软件组成；3、网络和通讯协议；4、信息存储媒体。（二）自然因素（三）人为因素：1、安全管理的意识不足；2、信息安全立法缺乏；3、工作人员素质不高；4、计算机病毒；5、黑客；6、非法窃取信息；7、信息战的威胁。 计算机病毒：是由人故意编制的一种特殊计算机程序。 计算机病毒的特征：1、小巧依附性；2、非授权可执行性；3、隐蔽性；4、传染性；5、潜伏性；6、表现性或破坏性；7、可触发性。 防火墙：是一种访问控制技术，通过在某个机构的网络和不安全的外部网络之间设置障碍，它通过限制与网络或其特定区域通信，以达到防止非法用户侵犯internet和公用网络的目的。 信息安全检查：是指公安机关为了保障信息安全而依法对信息设施、信息系统、信息事件以及信息本身进行的监督管理工作。 公共信息网络安全监察的原则：1、预防与打击相结合；2、专门机关监督与社会力量相结合；3、纠正与制裁相结合；4、教育与处罚相结合第八章电子警务概述电子警务：是警务与电子信息技术结合的产物。电子警务与传统警务的区别：1、资源利用的差异：人力资源、警用装备资源、信息资源。2、形态差异电子警务的体系结构：1总体结构：组织结构、系统结构、网络结构 公安信息系统的特点和要求可归纳为：1、整体性；2、网络性；3、实战性；4、保密性 信息收集的方式有：1、普遍调查；2、典型调查抽样调查第一章 绪论 第一节 信息与公安信息的概念 一、警务与信息 （一） 信息的定义 定义大体可以分为以下三大类： 第一类是通俗定义：信息就是音像、情况、数据、报道、事实、情报、知识、新闻和消息。 第二类是狭义定义：信息是用来消除不确定性的东西。 第三类是广义定义：信息是事物运动的状态与方式以及关于事物运动的状态与方式的反映。 （二）警务与公安信息 按照广义的理解，警务泛指警察（公安）部门的事务性工作，包括警察行为和内部的行政管理。 警察活动是指处理警务的行为过程。 公安信息定义为：反映警务及其活动过程的全部信息；或者定义为“公安信息是有关公安事物运动状态和方式的反映”。 二、数据、信息与知识的关系 （一）从信息的层次看数据与信息的关系 从认识论意义上来看，信息表现出以下三个不同的层次特征： 第一， 语法信息。事物运动状态和运动方式的外部形式，如文字、数字、图形、音频等。 第二、语义信息。事物运动状态和方式的的逻辑含义，如文字、数字、图形、音频、视频等表达的内容。 第三、语用信息。事物运动状态和方式对观察者的效用，如一篇报道所引起的反响。 语法信息、语义信息、语用信息的总和称为全信息，也简称信息。 所谓语法信息，是指由符号之间组成的结构及其相关关系，它是信息的形式。 在语法信息研究这个层次上，不考虑信息有无实际意义和效用。 语法信息是语义、语用信息存在的基础。 语义信息是符号所表达的含义，即信息包含的内容以及信息在逻辑上的真实性和精确性。 所谓语用信息，是指信息的价值和效用。 信息的语用作用发挥的如何，还与下列因素密切相关： 第一，语法信息的结构是否合理并且符合接收者的接收条件，能否被接收者所理解。 第二，语义是否明确。语义应该是惟一的或基本上是惟一的。 第三，信息本身是否有价值。 （二）数据与信息的关系 为了更加具体地解释信息内涵，现代信息科学对还没有被利用上的“东西”统称为数据，它们只是对某一事实不经解释的原始表达，表达所使用的符号是语言、文字、数字、图形、图像中的任何一种或数种，它们本身的意义需要用户来解析。数据经过处理或解释才能成为信息。 在公安信息化过程中，开发基于计算机的信息系统，建立数据库存储公安信息，只是信息化的初级阶段，从中获得“有用的数据”即信息，才是要达到的一个重要目标。 （三）信息与知识的关系 “成熟的信息”是指那些反映事物普遍规律的文献。 发现知识则是一个原创过程，它需要整理事实，分析数据、获得获得信息，以便从中得出普遍的规律或结论。 由信息到知识，本质上是知识发现的过程，是把隐性知识转化为显性知识的过程。 数据、信息和知识分属于三个不同的层次，数据需要大量的积累，并需要有效的管理，管理数据有有效手段是数据库技术；信息分析处理技术可以帮助人们更快、更好地获得信息，通常所说的信息系统是一种集数据库和信息分析处理技术为一体的计算机化的信息系统；信息系统是支持知识发现的重要系统，但对于知识发现本身，目前的信息技术还满足不了实际需要，更多的是靠人的主观判断。 （四）公安信息与公安情报 公安信息与公安情报是包含与被包含的关系，公安情报一般是指对外保密的那部分公安信息。 三、公安信息的特征（一）广泛性：表现在四大方面：地域广、部门广、人员广、学科广。 （二）随机性 公安信息的随机性主要是由具体案（事）件的不确定性和整体上的统计规律性所决定的。 （三） 时效性公安信息的时效性直接影响到社会控制力。 （四）复杂性：第一、形式复杂；第二、信息量大、处理过程复杂；第三，各种信息之间的关联复杂；第四、采集复杂。 （五） 可信性。 第二节公安信息资源狭义的信息资源是指信息本身的集合；广义的信息资源不仅包括信息本身，而且包括相关的信息技术设施、信息工作者、组织机构和政策、法规等。 在讨论公安信息本身的整体性质时，公安信息资源是指狭义的，即公安信息资源是指各类公安信息的集合。在讨论公安信息管理时，则采用广义定义，即公安信息资源是指公安信息以及相关的信息技术设施、信息工作者、信息管理的组织体系和相关政策、法规的集合。 二、公安信息资源（狭义）评价 公安信息资源的质量和数据是评价公安信息资源的两个重要指标。 （一）公安信息资源的质量 在理想状态下，高质量的公安信息应该完全满足以下三个条件：第一，它拥有的信息量（内容）要多，即完全能够消除使用者的不确定性；第二，它是实时的或及时的，使用者无须等待，呼之即来；第三，它的形式简洁明了，容易被使用者理解，一看就懂。 信息量大小，可以表示为： 收到某消息获得的信息量（不确定性减少的程度）=收到此消息前对某事物的不确定性-收到此消息后对某事物的不确定性。 影响信息量的因素有很多，其中真伪度、新颖度和准确性是关键因素。第一，一则公安信息要正确反映“公安事物”的原始状态，即要保证公安信息的正确性；第二，要准（精）确，在需要使用“大概”、“也许”、“差不多”这样的模糊词时，最好用概率（百分比）来描述；第三，信息要新颖，获得一条已知的信息，其信息量为零。 信息的时间属性作为信息质量的一项衡量指标。决定这项指标的主要因素有三个：前期的数据处理是否充分，信息的分析方法和手段是否适用，信息传递的通道是否快捷。 现实意义在于，强调把高质量的公安信息交给公安信息系统管理，而公安信息系统应该按照满足公安信息的质量要求来设计。 （二）公安信息资源的数量 公安信息资源的数量主要是用数据量这个参数来度量的。从文献的角度看，数据量是对字数多少的量度，而不涉及内容，因为数据的内容属于信息质量范畴。 在基于计算机的信息管理系统中，数据量是以字节（B）为单位计算的，一个汉字占两个字节，100个汉字是200个字节，记为200B，依此类推。除文字外，公安信息是形式还有表格、图形、图像以及声音等，这些数据同样按字节计算。 从工程的角度说，数据量是数据库系统和硬件平台选型的主要依据，同时也是制定信息资源分布策略的主要依据。 二、公安信息资源的类型 分类是认识公安信息的一种有效方法，同时也是对公安信息进行有效管理的基础工作。 （一）按记录载体分，公安信息可分为实物型信息和文献型信息两大类。 实物型信息是由实物直接表现的。 文献型信息是指以文字、数据、图形、图像、声频等方式记录在特定载体上的信息，这类信息是网上运行的对象。 把警务搬移到网上其本质就是把文献型信息及其使用权流程搬移到网上。 （二）按现有的公安业务划分公安信息的类别，是目前“金盾工程”所使用的分类方法。 （三）按管理层级分 一般来说，公安信息可按管理层级分为两个大类管理信息与基础信息。 管理信息是指管理与决策活动所需要的信息。 基础信息是指公安工作中最常用的、最基本的那部分信息。 （四）按时间分从传递时间上看，公安信息可分为实时信息和滞后信息两类。 实时信息是指从它的发生到传送至决策者手中时间间隔为零，滞后信息的这个时间间隔大于零。在公安工作实践中，实时和滞后是相对的两个时间概念，一般把符合“规定时效”的信息看做是实时信息，把超出“规定时效”的信息看做是滞后信息。 另外，从事件发生的时间看，公安信息可分为历史型信息、实时型信息和预测型信息三类。历史型信息描述了“过去”事件的情况，实时型信息反映了“当前”事件的情况，预测型信息是对“未来”事件的描述。 （五）按运动状态分 以运动状态为依据，公安信息有动态与静态之分。 动态公安信息是经常处在变化中的信息。 静态公安信息是指相对稳定的信息。 （六）按开发状态分 按照信息的开发状态可分为潜晨信息资源和现时信息资源两类。潜在信息资源是指存在于个人大脑中的信息资源，是一种没有表达出来被社会共享的资源形态。现时信息资源是经过个人表述（发表）后，能够被他人所用的信息资源。形式信息资源根据开发程度，又可分为零次信息资源、一次信息资源、二次信息资源、三次信息资源。 零次信息资源是指未经转述加工的自然状态，如平时所说的各种“现场”、“一线”等。 一次信息资源是指直接在零次信息资源的基础上，用各种方式转述（表达）出来的信息资源，如从案件现场直接拍摄下来的照片或录像。 二次信息资源是以一次信息资源为基础，由经提炼加工后的信息所组成。 三次信息资源是在二次信息资源的基础上，再次加工、整理后的结果。 三、公安信息资源的功能 （一）社会治安治理功能 公安信息要素有助于缩短警务人员对社会不安定因素的认识过程，提高公安系统驾驭社会治安局势的能力，增强预警能力和提高反应速度。 （二）管理与协调功能 一是管理与协调公安系统内部的人、财、物，包括办公事务等；二是管理与协调各警种协同作战，指挥与合理配置警务人员和装备，使其在准确的地点、时间，以正确的方法处置突发事件；二是在处置突发事件过程中，管理与协调公安系统与其他职能部门的合作关系，保障各方协同一致地开展工作。 （三）辅助决策功能 （四）创新功能 所谓激活知识，简单的解释就是在有关信息的启发下，让掌握的知识发挥创新作用。 所谓创造新知识，是从信息中发现知识或规律。 （五）警务公开功能 第三节 公安信息管理与公安工作信息化 一、公安信息管理 通俗地讲，获取信息、以最有效的方式作用信息、在适当的时候摒弃信息统称为信息管理。 （公安信息管理）是对公安信息、公安信息活动过程、公安信息基础结构进行规划、组织和控制的一种特殊形式的管理活动。 公安信息活动就是从信息的收集到使用的一个完整的循环过程。 信息资源的使用或利用是公安信息管理的目的，它包括了信息分析和价值判断、信息的深层次开发、信息的发布与服务、信息产品制作、信息知识教育、信息反馈、信息资源安全和共享管理等内容。 （信息基础结构）是指用以支持公安信息活动所需的全部技术设施以及保证这些活动和设施有效运转所需的社会环境和条件。公安信息基础结构的内容包括以下几个方面： 第一，充足的公安信息专业人才资源。 第二，健全的公安信息政策、法规和协议。 第三，完善的信息组织（包括安全保护机构）和公安信息服务部门。 第四，适用的信息基础设施，包括收集、存储检索、传递设备（设施）以及计算机网络设施。 第五，齐全的公安信息系统 二、公安工作信息化 公安工作信息化，是指在公安工作中，通过普遍地利用信息技术（计算机及其网络、数据库等），有效地开发利用公安系统内、外部的信息资源，开展网上办公，实现警务活动的网络化集成管理，让公安信息在总警力中占有主导地位，以提高社会治安治理能力的过程。（一）公安工作信息化的基本特征 1、信息数字化。信息数字化即信息处理的计算机化。 2、流程网络化。流程网络化即实现业务办理过程的网络化，或实现网上办公。 3、 指挥一体化。指挥一体化即实现接、处警的网络化管理，各警种统一指挥、协调行动。 4、处警协同化。处警协同化即实现公安系统与其他有关政府部门或企事业职能部门协同行动，共同处置突发事件。 5、服务一站化。服务一站化即通过一个网上服务窗口，实现有关事宜的全程办理。 6、预警智能化。预警智能化即建立智能化的信息分析和决策支持系统，及时发现安全隐患，提前作出治理对策。 （二）公安工作信息化建设的主要领域 1、内部行政管理领域。该领域的信息化主要包括：各级办公信息系统、装备和财务管理信息系统、科技管理信息系统、信息与指挥中心、综合情报分析系统、人力资源管理信息系统以及宣传、法制、外事等管理信息系统。 2、业务领域。该领域的信息化建设主要包括：内保管理信息系统，经济侦查情报管理信息系统，刑事情报管理信息系统，治安管理信息系统，边防管理信息系统，出入境管理信息系统，消防管理信息系统，警卫、网监、监所、禁毒、反恐等情报信息系统。 3、公众服务领域，该领域主要包括：户证、机动车、驾驶员和审批管理信息系统等。 4、协同领域。该领域主要包括：铁道、交通、民航、森林公安局和走私犯罪侦查局，政府部门，水、电、医务等相关职能部门的协同管理信息系统。 三、公安信息管理人才 什么是公安信息管理人才？或者说公安信息管理人才应当具备什么样的知识结构？目前有两个方面的资料可供参考：一个是信息主管的职责要求的知识结构要求：另一个企业信息管理师国家职业资格认证标准。 首先：我们来看CIO。在现代化组织中，高级管理层普遍设表一个CIO的职位，即信息主管，或者称为信息总监，首席信息官。 CIO是典型的复合型人才，而且是一个高层的复合型人才。这一点可能从CIO的职责中看出来。 CIO要担负以下几个方面的职责： 第一，负责制定信息化发展战略规划，领导实施本部门的信息基础结构建设，包括网络设施、信息系统、信息管理制度等，为现代化组织搭建适用的信息资源共享平台。 第二，负责为组织建立充足的信息资源库，提供可靠消息分析手段，使之起到思想库、智囊团的角色，为领导的决策提供信息服务和智力支持。 第三，参与组织的改革，为实现网上办公提供业务流程重组方案，为提高组织的运行效率提高完善的虚拟协同环境。 第四，负责信息管理人才队伍和组织的信息文化建设，协调组织内外部信息管理部门有序地开展工作。 第五，负责保持组织的信息竞争优势，及时掌握最新的竞争态势。选择最适用的方法和手段，保证组织不要因为技术手段和方法的落后，而在信息的收集和处理上沦为劣势地位。 CIO至少需要具备三种知识和一种能力，即信息技术方面的知识、业务知识、管理知识和领导才能。 企业信息管理量国家职业标准将企业信息管理师定义为：“从事企业信息化建设，承担信息技术应用和信息系统开发、维护、管理以及信息资源开发利用工作的复合型人员”。企业信息管理师是以信息技术为核心的管理类职业，共设三个职业等级，分别为：助理企业信息管理师（国家职业资格三级）、企业信息管理师（国家职业资格二级）、高级企业信息管理量（国家职业资格一级）。每个等级都包括了六大职业功能模块：信息化管理、信息系统开发、信息网络构建、信息系统维护、信息系统运作、信息资源开发利用。不同的等级有不同的知识和技能水平要求。第二章 公安信息的收集存储与检索 从公安业务的角度出发，信息收集主要是围绕各公安业务活动进行的；从公安内部行政管理的角度出发，信息收集主要是围绕人、财、物、科研和办公事务等工作展开的；从公安信息管理的角度出发，公安信息收集是根据公安信息管理项目和课题的需要，获取公安信息的过程。 第一节公安信息收集的过程与方法 一、公安信息收集的过程 （一）准备阶段 1、了解以往的信息。 2、初步判断任务量、预期结果和可能的风险。 3、组建团队。 （二）拟订计划 信息收集的计划是对整个收集过程的全面安排，一般包括以下内容： 1、描述任务。 2、选择信息源，信息源（信源）即信息的来源。选择信息来源即是确定到什么地方去收集，获取所需要的信息。 3、 选择方法和手段。 4、 进度安排。 （三）实施 实施就是执行信息收集计划。为了保证信息收集工作的顺利进行，需要注意以下几点： 1、 信息收集活动的组织者应保持与各分项信息收集人员的联系，及时调整不合理的人员配置。 2、充分利用各种信息渠道。 3、根据实施情况，及时调整收集计划。 （四）信息汇总 此环节的任务是汇总各分项调查人员收集上来的信息，进行必要的统计分析，给出合理的理论解释，得出符合实际的研究结论。此阶段的任务主要是信息处理工作，可能用到一些信息分析工具。具体的工作内容大致包括以下几项： 1、分类整理。 2、鉴别筛选。 3、分析。 （五）提交报告 信息调查报告是将信息分析研究成果提交给用户的书面或电子文档材料。用户是指作用该报告的人员和机构。 比较常用的信息调查报告有三种基本类型：供领导参考的报告、供公安业务人员参考的报告和供专业研究人员参考的报告。 信息调查报告一般由题目、序言、主体（正文）、结论、附录和参考文献等几大部分组成。 二、信息收集的方法 公安信息管理工作中，比较常用的信息收集方法有三类：即文献（信息）检索法、信息（实际）调查法和侦察法。 文献检索法适用于文献信息的调查，信息调查法适用于非文献信息的调查，当这种方法无法获得所需的信息时，可在法规允许的范围内使用侦察法。 （一）信息调查 1、信息调查法。信息调查法是访问法、问卷法和观察法等信息收集方法的统称。又称实际调查法。使用信息调查法有公开方式和秘密方式两种，这要根据信息的性质和被调查对象情况而定。 （1）访问法。访问法是信息收集人员将信息调查的事项，以面谈、电话或网络在线交流的形式，向被调查者询问，以获得所需信息的方法。 面谈信息调查。面谈信息调查包括个人面谈和多人座谈。 电话或网络在线信息调查。 （2）问卷法。问卷调查是指信息收集人员向被调查者发放格式统一的调查表并由被调查者填写，通过调查表的回收获取所需要信息的方法。 现场问卷法收集信息迅速及时，问卷回率高，但信息收集范围狭窄。邮寄问卷法虽然不受时空限制，但回收率低、回收时间长，所以只适用于对时效性要求不高的信息。 一份调查问卷通常由三部分组成： 前言。用来说明此次调查的目的和意义（价值），此部分的内容宜简单明了。 正文。正文是调查表的主体，即要调查提问的内容。常用的提问方式有三种，即自由式、封闭式、事实填空式。 被访者个人信息，包括姓名、职务、单位、联系方式等。 在编排提问的顺序时应注意：把同一主题的内容放在一起，一般性问题在前、特殊性问题放后，重要性问题在前、一般性问题放后。 （3） 观察法。观察法是指通过察看，有计划、有目的地收庥信息的方法。运用观察法需要注意以下几点： 观察有目的性。 观察要有计划性。 观察的主体要有主动性。 观察的仪器要适用。 2、信息调查的类别。 信息调查分成四大类，即普遍信息调查、典型信息调查、重点信息调查和抽样信息调查。 （1）普遍信息调查。普遍调查，也叫全面调查，是指对研究对象的总体（如全国人口情况、全国民警基本素质等）进行的全面性信息调查。普遍调查具有取得的信息全面、准确和系统可靠的优点，同时，需要投入大量的人力资源和财力资源。随着公安信息化的不断推行，普遍调查工作的难度将会逐渐降低。 （2）典型信息调查。典型有两种含义：一是表示具有普遍的代表意义：二是表示具有明显的个性特征。典型调查方法是指根据调查的目的和要求，从被调查研究的对象中，有意识地选出一个或几个具有代表性的典型进行剖析，借以反映所研究对象来反映总体情况。 （3）重点信息调查。重点信息调查是在调查对象中，选择一部分重点部门（单位）进行调查。典型调查与重点调查的主要区别在于：调查中选取样本的标准不同，前者强调代表性，后者强调在数量和重要性的比重。 （4）抽样信息调查。抽样调查是指按照随机原则，从全部的调查对象中抽取一部分对象进行调查，然后根据调查结果对全部调查对象作出评估和推断的一种信息调查方法。 抽样调查具有经济、及时等优点，只要抽选的调查对象达到足够抽样数目的要求，就能准确地反映总体的状况。所以，抽样信息调查适用于信息颁过于分散、时效性要求高、人力和经费有限的信息收集项目。 （二）侦查方法 侦察法主要包括现场勘验法、搜查法、隐蔽身份调查法、秘密法、秘密力量收集法、技术侦察法（包括利用网络技术收集）、讯问法等。 第二节 公安信息的存储与检索 一、公安信息存储的概念 （一）公安信息存储的定义 公安信息存储是指把经过描述、定义和揭示后的公安信息按照顺序和格式要求进行存放、保管的过程。我们可以从以下四个方面来解释这一定义： 1、 信息存储的目的是为了使用。 2、信息存储应按一定顺序和格式。 3、信息存储要合理选用信息载体。 信息载体大体有以下几类：一是实物载体，如各类物证；二是纸质载体，如图书、文件、档案、早期的户口卡；三是传统胶片载体，如缩微胶片；四是数字化载体，如磁盘、磁带、光盘、半导体存储芯片等。 4、现代化的信息存储离不开信息技术。 （二）信息存储的方法 1、工业化时代的信息存储方法 （1）分类存储法 （2）主题存储法。在信息管理领域，主题一般是指信息资源所反映的主要对象（如治安问题、有关网络安全的事务），或者谈话、文件、教科书等的重要内容。表达信息资源主题的词或词组，同称之为主题词。主题存储法，是以主题词作为信息的标识和检索的依据，将主题词所反映的内容相同或相近概念的信息组织在一起的方法。 （3）其他方法。 2、信息化时代的信息存储方法。从公安管理的角度看，常用的方法主要有两种：一是超文本链接方法；二是数据库方法。 （1）超文本链接方法 （2）数据库方法 在实际应用中，数据库方法又可为集中式数据存储和分布式数据存储两种方式。 二、公安信息检索 信息检索是信息存储的逆过程，即查找信息的过程。以文献检索为例，检索过程是以描述文献内容特征或外部特征的检索标识为切入点，通过检索工具来全面查找所需的文献。 所谓公安信息检索，是指从已存储的公安信息中查找出用户所需公安信息或者其线索的过程。对此定义需要注意两点：一是当信息检索结果只不过用户所需的线索时，用户还需要根据线索再次查找最终所需的信息转正是检索的信息大都是经过处理的二手信息。 公安信息检索大体经历了手工检索、机械检索和计算机检索三个阶段。 （二）公安信息检索的类型 按照不同的分类标准，可以将检索分成不同的类型。 1、从检索信息的内容属性看，信息检索可分为数据检索、事实检索和文献检索三种。 （1）数据检索是一种直接查找某个特定数据的过程； （2）事实检索是对事件发生的时间、地点、经过一系列情况的检索； （3）文献检索的对象是文献本身，即查找含有所需内容的文献。 2、从为用户提供检索服务方式的角度看，信息检索可分为问答式检索和定题信息检索两种。 （1）问答式检索一种即问即答的检索类型； （2）定题信息检索是查找有关主题最新情况的检索。 （三）信息检索方法 1、常规方法。常规方法包括按文献和作者名检索、按类别检索、按主题词检索等。 2、顺查法和倒查法。从时间上看，如果是从课题相关起止年代由远而近地开始查找，则是顺查法；如果是由近而远地查找，则是倒查法。 3、回溯检索法。回溯检索也称为追溯检索、它是以当前为参照点，对检索系统已存储的全部信息，或以其中一定范围的信息，按照特定主题范围进行最新情报查找，或者追溯查找过去年代已存储的所有情报。 4、布乐逻辑检索法。布乐逻辑检索，即运用布称逻辑算符对检索词进行逻辑组配，表达两个概念之间的逻辑关系，布尔逻辑检索就是采用布乐代数中的逻辑“与”（AND）、逻辑“非”（NOT）、逻辑“或”（OR）等逻辑运算（也称布尔逻辑运算），将检索提问转换为逻辑表达式。 5、位置检索法。位置检索也称为自由文本检索、原文检索或全文检索。它是从原始文献的全文中，以任意一个或多个具有实际意义的关键词、词组或字符串作为检索词，词与词之间的位置关系可以利用位置运算符来表达。 （四）检索效果评价 在理想的情况下，用户的检索结果既不应该包含无用的信息，也不应该漏掉有用的信息，并且获得结果的过程（时间）要