《2021年安全生产工作计划》

2021 年安全生产工作计划一、强化责任意识，织牢织密安全生产责任体系（一）牢固树立安全发展理念。认真学习、坚决贯彻 xx 关于安 全生产的重要论述和批示精神，完善党政领导安全防灾能力培训制 度，将党政领导干部应急管理、安全生产和防灾减灾救灾专题培训制 度化，提高领导干部落实安全发展的能力。（应急管理局负责）（二）构建安全应急工作新格局。坚持管行业必须管安全管救援、 管业务必须管安全管救援、管生产经营必须管安全管救援三管三必须 原则，确保防与救的责任链条衔接到位，形成安委会、总指挥部抓总， 专委会牵头，部门负责，属地监管，齐抓共管的工作格局。（安委办 会同各成员单位分工负责）（三）强化乡（镇）、街道办属地责任。认真贯彻地方党政领 导干部安全生产责任制规定实施细则，乡（镇）、街道办党委每季度、 政府每月至少召开一次会议，分析研判形势，解决突出问题。整合优 化基层安监办，健全乡村（社区）安全员队伍，推进安全风险网格化 管理，严格落实属地责任。（各乡镇、街道办负责）（四）压实部门监管责任。落实三管三必须要求，完善安委会成 员单位安全生产职责，落实专业委员会工作职责。每月至少召开一次 会议，研究解决本行业领域安全生产突出问题。制定落实本行业领域 监督检查计划，严厉打击惩处违法违规行为。建立本行业领域安全监 管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清 单，落实部门监管责任。（各专业委员会办公室、各成员单位分工负责）（五）落实企业主体责任。健全完善并严格落实企业安全生产全 员责任制、全过程安全责任追溯制度，坚持开展反三违行动，落实企 业主要负责人安全生产考核记分办法，建立完善企业安全生产主体责 任法律追究工作机制，在重点行业领域全面推行安全责任保险，确保 企业主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位。 （应急管理局、各有关单位分工负责）（六）严格安全巡查考核。组织对各乡（镇）、街道办和区安委 会有关成员单位进行安全巡查和工作考核，对发生较大及以上生产安 全事故、火灾事故的实施一票否决，对发生一般生产安全事故、火灾 事故的实行一票否优。巡查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的 重要依据。（安委办负责）（七）严肃安全追责问责。修订完善安全生产约谈办法，对符合 约谈情形的乡（镇）政府、街道办、有关部门及企业负责人进行约谈。 建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估和整改落实情况督办制 度。发生安全生产亡人事故的企业，依法责令停产整顿，取消标准化 等级，暂扣或吊销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究主要负责 人等有关人员刑事责任。制定事故企业复工复产验收办法，不符合安 全条件的，一律不得复工复产。（应急管理局负责）二、强化源头管控，建立健全企业本质安全体系（八）强化源头预防。开发区、工业园区的规划、设计和建设都 要遵循安全第一的原则，健全完善安全风险评估和论证机制，严格执 行高危项目审批重大安全风险一票否决，严格落实安全设施三同时和 安全生产许可制度。（应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等 有关单位分工负责）（九）严格风险管控。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预 防措施，科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库，督 促企业加入双重预防平台，落实风险管控措施，实现线上线下差异化 动态监管。加强企业班组建设，严格落实班组日查、车间周查、厂矿 月查、公司季查隐患排查治理制度，强化现场安全管理，及时排查风 险消除隐患。（应急管理局负责）（十）推动科技强安。紧扣科技强安、创新驱动主体活动，在城 市生命线等重点工程积极推广先进设施设备，在矿山、危险化学品、 金属冶炼等高危行业领域推进机械化换人、自动化减人、智能化作业 专项行动。（应急管理局、发改局、工信局、科技局等有关单位分工 负责）（十一）安全达标升级。规模以上非煤矿山必须达到二级及以上 标准；其他高危行业企业要达到三级及以上标准。严格落实安全生产 标准化升降级制度和联合激励制度，实行动态管理。（应急管理局负 责）（十二）深化重点行业领域专项整治1. 非煤矿山。组织开展开采作业与设计不符专项整治，继续深化 非煤矿山专家会诊，进一步加强石料开采企业安全生产全过程监管水 平。（应急管理局负责）2. 危险化学品。深入组织开展危化品本质安全三年提升行动。严 格控制高危项目落地，对两重点一重大危化建设项目实行联合审批。 （应急管理局、发改局、工信局、行政审批局等有关单位分工负责） 认真落实重大危险源源长制，一、二级重大危险源必须具备紧急停车功能，重大危险源在线监 测监控率达到 100%。涉及两重点一重大的危险化学品生产装置自动 化控制系统装备和使用率达到 100%，年底前未实现自动化控制或未 投入使用的，一律停产整顿。（应急管理局负责）3. 城镇燃气。继续推进管道燃气居民用户自有设施升级改造，将 灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴更换为 管道燃气自闭阀。启动带熄火保护灶具更换工作。组织管道燃气经营 企业开展燃气安全专项整治，加强瓶装燃气、汽车加气站、农村煤改 气安全管理工作。（住建局负责）4. 建筑施工。组织开展建筑、公路、水利桥梁、隧道施工专项整 治，强化工程专项施工方案管理，严厉打击非法承包、转包、分包等 行为，积极推广使用先进施工机械设备。深化防高空坠落专项治理， 严格规范安全带、安全帽个人防护使用管理，严格落实施工现场临边 洞口防护和安全网等实体安全防护措施。（住建局、交运局、水务局 等有关部门分工负责）5. 交通运输。持续推进两客一危重点营运车辆安装使用智能视频 监控报警系统。以四好农村路建设、安全生命防护工程为抓手，开展 长下坡、桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等风险较高和事故多发路 段隐患排查治理。深入开展打击道路客运非法违法营运行动和农用车 专项整治。（交运局、公安交警大队分工负责）6. 消防安全。突出商业综合体、高层建筑、地下密闭半密闭空间、 文博古建筑、危化品企业、多合一和城乡结合部、城中村、电动自行 车、电气火灾等高风险场所领域，分类治理，全面推动智慧消防建设， 提升火灾防控水平。集中开展打通生命通道治理行动。（应急管理局、 住建局、公安局、工信局、文旅局、教育局、卫体局、民政局、房地 局、社区办、消防救援大队等有关单位分工负责）冶金工贸、油气管道、特种设备、民爆、餐饮、文旅、教育、卫 生、农机、电力、物流、寄递、水务等其他重点行业领域都要针对本 行业领域突出问题和薄弱环节开展专项整治。三、强化宣传教育，建设全民参与的安全教育体系（十三）强化媒体宣传。制定并落实全民安全宣传教育计划，区 融媒体中心等媒体要加大安全防灾宣传教育力度，开设应急管理、安 全生产和防灾减灾救灾宣传教育专栏，制作生动形象的灾害知识传播 视频、宣传片，播放防灾避险知识，提高知识的普及率。（应急管理 局、融媒体中心分工负责）（十四）强化阵地宣传。扎实开展安全宣传七进活动。各乡（镇）、 街道办、区安委会各成员单位紧密结合各自实际，创新方式手段，精 心策划实施，持续开展安全防灾宣传教育系列活动，督促各企业建立 覆盖一线职工的微信宣传群，所有乡（镇）、街道办、村（社区）建 立覆盖辖区村（居）民的微信群，构建覆盖各类生产经营单位、社会 全员的安全防灾微信群，及时向群众宣传安全防灾要领和防灾避险措 施等知识。（各乡镇、街道办、安委会各成员单位分工负责）（十五）强化主题宣传。持续组织开展 5.12 防灾减灾日、安全 生产月、11.9 消防宣传月等主题活动，大力开展安全文化示范企业创 建、安康杯竞赛、青年安全示范岗等共建共享活动。（应急管理局负 责）（十六）强化体验教育。依托区消防救援大队阵地，秉承小手拉 大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升的理念，建 设青少年消防安全教育基地，持续推动安全体验馆、安全主题公园建 设，普及安全常识，营造安全氛围，深化全民消防安全意识。（应急 管理局负责）四、强化依法治理，打造规范有效的安全监管体系（十七）分级分类监管。高危行业领域以安全生产周期、安全标 准化等级、风险管控能力等作为基本依据，进行综合评估，将企业分 为 a 、 b、 c 、 d 四个类别，实施差异化动态监管。其他行业领域也要 参照制定本行业领域分级分类监管方案，坚持一地一策、一企一策， 找准监管重点，集中监管力量，提高监管效能，确保精准监管、精准 治理。（应急管理局负责）（十八）严格检查执法。综合采取计划执法、专项执法、联合执 法、随机抽查、明查暗访等方式，严格监管执法。对非法生产经营建 设和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔； 对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律依法按规定予以上限 处罚；对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入黑名单实施联合惩戒；对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办。（应急管理局负责）（十九）创新监管方式。全面筹划并逐步开展应急管理信息化平 台建设，建立健全并充分利用重点行业领域监测预警系统和互联网+ 监管+执法系统，利用信息化手段，促进监管部门强化执法检查，监 督各类企业落实主体责任和各项防范措施，实现精准监管执法。（应 急管理局负责）（二十）广泛开展培训。组织全区党政领导干部、安委会成员单 位分管领导、各专项指挥部副指挥长开展安全生产和应急管理专题培 训。组织安全监管和应急管理干部开展能力培训，定期轮训，并开展 行政执法和应急处置能力大比武。持续强化三项岗位人员培训和考核 力度，制定出台高危行业领域安全技能提升行动计划。建立健全安全 培训管理制度，组织开展培训考核工作专项整治。（应急管理局负责）五、强化统筹协同，健全完善自然灾害救助体系（二十一）组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查。重点加 强对区域内河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场 所、人员密集场所排查，进行危险性评估，建档造册，落实整治、监 控、防范等措施。要立足抓早、抓小、抓苗头、抓隐患，做好灾害治 理和应对工作。（应急管理局、水务局、自然资源局、各乡镇、街道 办分工负责）（二十二）建立多灾种预警和信息发布平台。建立应急管理、气 象、水利、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度，开展自 然灾害联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，强化自然灾 害危险区联防联控。推进气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地 质灾害群测群防点、林火远程监控点建设工作，加强基层灾害信息员 队伍建设。建立多灾种预警和信息发布平台，充分利用各类传播渠道 及时发布自然灾害预警信息。（应急管理局、气象局、水务局、防震 减灾局、自然资源局、林业局等单位分工负责）（二十三）提升防灾减灾救灾能力。结合季节特点，组织开展森 林防火、地质灾害、防汛抗旱等专项治理。强化森林防火巡山守卡， 严格火源管理，严控野外用火。加强对高陡边坡等地质灾害易发区房 屋和工程建设的监测，实施精准治理。集中整治河道行洪隐患，修复 受损河道和水利设施。（应急管理局、水务局、自然资源局、林业局 等单位分工负责）六、强化能力建设，构建高效统一的应急救援体系（二十四）推进应急管理体制机制建设。各乡（镇）、街道办、 区各有关单位、应急救援总指挥部和专项指挥部要按照分工，进一步 细化明确任务，完善配套政策措施，健全应急管理五大体系，完善应 急管理十项机制，提升应急管理五种能力，构建统一领导、权责一致、 权威高效的应急管理体制。形成统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上 下联动、平战结合的应急管理机制。（应急管理局、专项指挥部办公 室单位、专业委员会办公室单位分工负责）（二十五）加快应急系统信息化建设。加快应急管理综合应用平 台、自然灾害和安全生产风险监测预警系统建设，将消防、林草、地 震、地质、水旱、交通等部门信息数据接入，实现上下贯通、应急管 理领域全覆盖，大力提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥能 力、救援实战能力和社会动员能力。（应急管理局、行政审批局、消 防大队、林业局、自然资源局、水务局、交运局、防震减灾局等相关 部门分工负责）（二十六）完善专家技术支撑体系。采取政府购买服务方式，向 社会购买第三方专家服务，强化专业保障力量，提升监管处置能力水 平。建设安全生产和应急处置专家库，建立完善社会技术服务机构和 专家使用管理、经费保障、监督监察等相关制度，强化第三方技术服 务监督管理。（应急管理局负责）（二十七）做好事故灾害应急准备。修订完善区级总体预案、专 项预案和部门预案，配套制定应急响应手册和行动方案。专项指挥部 年内都要组织一次实战化应急演练。探索应急救援力量整合，形成一 体化应急救援指挥体系。依托消防等专业队伍和大型企业，建设危化 品和非煤矿山应急救援基地。（应急管理局、各专项指挥部办公室单 位、各专业委员会办公室单位分工负责）（二十八）有效应对突发事件。各（乡）镇、街道办、应急救援 总指挥部、专项指挥部办公室要建立完善并严格落实 24 小时领导在 岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度。完 善信息共享公开和应急救援协调联动机制，建立 110、119、120、122 等常用报警呼救平台与相关部门的信息分发推送机制，确保响应及 时、指挥科学、处置有效。（应急管理局、各专项指挥部办公室单位、各乡镇、街道办分工负责）各乡（镇）、街道办、区各有关单位要结合实际，制定工作方案， 细化目标任务，逐项落实责任。区安委办要认真督促检查，加强协调 指导，推动工作落实，重大情况及时向区政府报告。2021年x月x日内容仅供参考