突出特色 稳步创建

突出特色 稳步创建 长庆油田生活区是伴随着油田的发展而逐步配套完善起来的，生活基地均为自建、自管、自住、自成体系，属于典型的企业主导型社区。2009年引入安全社区理念之后，油田将HSE管理体系纳入安全社区创建工作，为企业的和谐快速发展提供了保障。总部设在陕西省西安市的中国石油长庆油田公司成立于1970年，隶属中国石油天然气集团公司，主营鄂尔多斯盆地油气勘探开发、储运销售业务。40多年来，长庆油田油气产量连年攀升，成为我国第二大油气田和陆上天然气管网中心枢纽。2011年，油气生产当量达到4000万t，并树立了2013年实现5000万t、建设西部大庆的宏伟目标。长庆油田生活区是伴随着油田的发展而逐步配套完善起来的，目前有综合性社区17个，生活小区30个，职工住宅近7万套，主要分布在陕甘宁等省(区)的15个县(市)，占地总面积27.92km2，从业人员6000余人。生活基地均为自建、自管、自住、自成体系，属于典型的企业主导型社区。多年来，长庆油田在生活社区中一直推行HSE管理体系，建立并形成了一整套行之有效的管理制度和运行模式。2009年，针对企业实际和安全管理的特点，引入了安全社区建设的理念，将国家安全社区建设基本要求和中国石油HSE管理体系规范有机融合，突出抓好社区安全服务，积极实施安全促进项目，保持了长庆油田安全环保形势的持续平稳。目前，已先后在陕西西安、甘肃陇东、宁夏银川和陕西延安4个区域的8个大型社区启动了全国安全社区创建工作。近两年来，长庆油田通过实施五型社区建设、一老一少服务、三防管理，为企业的和谐快速发展提供了保障。明确思路 指明方向在安全社区创建过程中，长庆油田首先明确了基本思路、指导思想及发展目标，这为创建工作的顺利开展指明了方向。长庆油田要求，安全社区创建既要落实中石油对HSE工作的总体部署和要求，又要体现油田服务企业的特点；既要秉承安全社区建设的理念和原则，又要体现企业主导型社区的特色。树立生命与健康高于一切和人人平等享有健康安全权利的理念，整合各方资源，积极实施安全促进项目，最大限度地减少各类事故和伤害。长庆油田将安全社区建设纳入十二五发展规划，第一步在有条件的大型社区率先启动全国安全社区创建工程，其他单位(社区)按照安全社区的理念和要素，扎实开展社区伤害监测，实施安全促进项目，夯实社区安全管理基础；第二步完成在建社区的全国安全社区评定工作，不断提升社区安全服务水平；第三步适时启动国际安全社区创建工作，力争在十二五末获得国际安全社区认证，促进社区安全上台阶。健全机制 提供保障长庆油田成立了由主要领导为组长、领导班子成员和机关部门负责人组成的安全社区建设领导小组(HSE委员会)，明确了职责。领导小组下设办公室(安全环保部)，统一协调、指导油田安全社区建设工作。长庆油田物业服务处(社区)按要求成立了由驻矿单位及物业服务、社保、医疗卫生、居委会、学校、幼儿园等机构团体组成的安全社区建设促进委员会，同时根据本单位(社区)的特点及重点，设立若干个工作小组或促进项目组，具体负责安全促进项目的策划、确定及组织实施等工作。在充分调研和广泛征求意见的基础上，长庆油田出台了社区安全管理办法。同时，还建立了燃气使用、特种设备、交通安全、食品安全、许可作业等20多项规章制度；各单位也先后建立了安全社区建设联席会议、安全绩效评审、事故与伤害风险辨识及评价、事故与伤害记录等制度规范，形成了支撑社区安全管理工作的基本制度框架。长庆油田通过警务进社区、消防进社区、交警进社区等形式，保持与当地政府的联系，充分利用地方政府资源；与驻矿单位签署共建责任书，通过与驻矿单位定期召开跨界组织联席会议等形式，加强联建单位之间的交流与沟通；通过居民座谈会、隐患自查报告奖励、入户安全服务和丰富多彩的社区活动，及时掌握社情民意，努力提供优质的安全服务。开展诊断 提供支持长庆油田根据社区性质不同，形成了以居住为主的住宅型社区和办公、居住兼顾的综合型社区。各社区根据实际情况不同，灵活开展社区诊断。对于住宅型社区，通过入户走访、信息收集等形式，摸清社区基本情况，以问卷调查、召开居民座谈会、查阅医疗机构伤害记录等方式，全面开展事故与伤害调查，确定社区高危人群、高风险环境和弱势群体，掌握社区安全状况。对于综合性社区，则在此基础上结合办公及生产服务场所已有的HSE危险因素辨识结果，对社区内的事故和伤害风险进行系统、全面的调查分析评估，形成社区安全诊断报告。截至2012年底，长庆油田已经建立10个方面的重大风险源分布图，辨识岗位危害因素4700多个。同时，将社区伤害调查和风险诊断结果作为安全社区档案的重要内容，实行动态监控、跟踪管理、及时更新，为安全促进项目的立项、实施及效果验证提供可靠依据。促进项目 提升水平按照结合油田实际、突出油田特色的要求，在项目设立上，长庆油田继承HSE体系关口前移、风险控制的思路，在立项依据上把伤害监测结果与险兆事件、经验分享、风险辨识、隐患排查有机结合，注重对原有项目的完善和延伸，在项目管理上，从现状分析、立项依据、促进目标、措施方案、效果评估、改进意见等方面精心策划，及时督导，追求实效。创新一老一少服务长庆油田矿区点多线长，人员分散，多数员工常年工作在生产一线，因此社区空巢老人留守儿童较多。一线作业人员最关心的就是一老一少的安全，一旦后方失火，就会影响企业的生产安全。长庆油田以为老人服务、替子女尽孝、为社会分忧为己任，建立了居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。探索并形成了阳光助老亲情家园以老助老爱心银行和家政服务贴心守护3种居家养老模式，为社区88%以上的老人在家中提供养老服务。郭栓喜老人是原采油一厂的退休职工，因患肺心病导致晚期心力衰竭，随时都要依靠氧气来维持生命，儿女都在采油一线工作，平日顾不上照顾他。从入住泾渭苑社区的那一天起，郭师傅就成了社区的重点帮扶对象。他已经记不清搬来的这一年里，泾渭苑物业服务处的工作人员给他提供过多少帮助大家带着负责新房入住期间的水电维修人员，在最短的时间内为他家通了水电，接上制氧机；大家从2楼把郭师傅背下送到医院；大家夜里11点还为郭师傅家处理电源跳闸故障郭师傅的老伴李娜对第三离退休职工服务站站长何长安说：你们和我们没有任何血缘关系，却像亲人一样对待我们，让我的儿女们能更踏实地工作，实在太感谢你们了！根据社区留守儿童留守学生越来越多的实际，长庆油田推出了小课桌小饭桌全托管3种服务模式，使特殊儿童的安全与健康得到了保障，使一线员工能够安心工作。7岁的翟平平是生活在长庆油田泾渭苑社区少儿托管站的一名留守儿童，他的父亲在采油二厂西峰采油三区工作，母亲在采油二处巨力公司工作，两人常年在一线上班，照顾不上孩子，7岁的平平大部分时间里独自一人在泾渭苑小区生活。2010年3月初，即将离家赴生产一线工作的父母又为平平的生活问题犯起了愁。当得知泾渭苑社区成立了亲情家园服务少儿托管站后，就怀着试试的心态去了解情况。当他们看到孩子在这里的日常生活、安全监管、辅导教育等都能够得到很好的照料时，悬着的心终于放下了，将孩子放心地托管在这里。