全市安全生产工作暨安委会全体成员会议纪要

全市安全生产工作暨安委会全体成员会议纪要岩市安委纪要20192号2019年3月25日上午，市政府安委会组织召开全市安全生产工作暨安委会全体成员会议。市委常委、市政府常务副市长王龙出席会议并讲话会议传达学习了习近平总书记李克强总理关于江苏省响水县“3.21”爆炸事故重要指示批示精神和省委于伟国书记、省政府唐登杰省长、张志南常务副省长及市委许维泽书记批示精神，通报分析了今年以来全市安全生产形势和红橙隐患整改推进情泥，并研究部署了当前安全生产工作，现将会议精神纪要如下:会议指出，今年以来，我市安全生产形势总体稳定，事故起数同比持平，死亡人数同比下降9.1，未发生较大及以上事故。但是安全生产形势不容乐观，新罗区、永定区、上杭县以及危化、非煤矿山、建筑施工、铁路运输等行业领域事故死亡人数同比上升，暴露出一些地方和企业红线意识不牢固，安全生产管得不严、抓得不实，企业主体责任落实不到位，安全隐患、盲点依然存在。会议强调，各级各部门要深刻吸取江苏省响水县“3.21”事故和近期各地发生的事故教训，时刻紧绷安全生产这根弦，牢记职责，强化监管，全力以抓紧抓实安全生产各项工作，有效防范遏制各类事故发生。一、坚守红线，筑牢底线。要严格落实福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则，强化红线意识和底线思维，始终绷紧安全之弦，不折不扣把党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署落实到位。要认真分析研究本地区本部门安全生产面临的风险因素，把防范遏制重特大事故摆在突出位置，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，压紧压实属地领导，部门监管、企业主体责任。二、强化管控，防范风险。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，扎实推进安全生产隐患排查治理专项行动，突出抓好七项工作：一要积极推进隐患“清零”。要在隐患排査治理专项行动的基础上，进一步对各自行业领域的安全风险隐患组织全面排查，摸排査清安全风险隐患点，集中力量进行整改，并适时开展“回头看”，年初梳理的25条红色隐患和52条橙色隐患要按整改时限整改落实到位。二要加强危化品监管。要将排查整治重点放在化工企业较密集的区城，放在易燃易爆有毒危险化学品罐区，放在安全生产条件较差的老企业及管理水平较低的中小企业上，要求有关企业不断完善风险管控和隐患排查机制，制定符合企业实际的“一图一册一卡”。要继续实施危化化学品生产储存企业搬迁工程，加快大同油库、漳平金鑫硫酸化工有限公司和凯达氟制品有限公司成搬迁进程，要深入开展氟化工专项整治，深化动火等特殊作业管控、反“三违”等安全专项整治对制度不规范，管理不严格，违反安全生产规定的，要从严从重处罚、坚决整改、严加防范。要大力推进危化品等高危行业领域机械化换人、自动化减人。同时，公安部门要加强危险货物运输车辆的道路交通安全管理和驾驶员管理，严格管控危险货物道路运输。交通运输部门要加强对危险货物道路运输企业的安全监管，全面排查评估化工园区公路对车辆安全通行的影响，住建部门要强化燃气和液化气经营企业监管，要抓好城镇燃气行业安全隐患排查工作。工信等部门要督促油气长输管道企业加强安全风险辨识和隐患排查，依法严厉査处在油气输送管道周边乱建乱挖乱钻行为。三要加强交通运输安全监管。要定期开展道路安全形势研判，持续加强车辆动态监管和安全监管，严管“病”车及非法拼改装车辆，尽快出台电动自行车综合治理意见。继续抓好临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁、交叉路口的隐患排查治理工作，抓好纳入为民办实事项目的重点隐患路段整治工作。要加大路面违法查处力度，严格査处、定期曝光酒驾醉驾毒驾、“三超一疲劳”等严重交通违法行为。四要全力抓好火灾防控。要持续抓好火灾防控、劳动密集型企业、出租房、老旧商贸市场等领域专项治理，加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、博物馆、城中村、“三合一”场所等火灾隐患排查整治，分级挂牌督办难以解决的重大火灾隐患，要加强消防安全基础建设，强化消防救援队伍常态化24小时应急值守工作。五要强化矿山安全监管。煤矿方面：要深刻汲取永定区鲤坑煤矿“12.28”事故教训，迅速开展进一步规范煤矿安全生产建设秩序整治工作。要深化煤炭去产能工作，依法严厉打击超层越界行为，组织开展煤矿民爆物品专项检查，完善关闭、废弃煤矿“井长”制。要有序组织开展煤矿节后复工复产工作，要坚持问题导向，扎实开展高风险煤矿安全“体检”工作。非煤矿山方面：要深刻吸取内蒙古银漫矿业有限责任公司“2.23”事故教训，认真开展金属非金属地下矿山斜坡道运输专项执法检查，针对我市12家矿山（15个生产系统）存在的斜坡道运输人员情况，督促企业抓紧做好隐患排查整改工作，严防同类事故发生。要推进非煤矿山分级分类风险管控，淘汰不具备安全生产条件的矿山，推进13座“头顶库”、53处非地下矿山“采空区”和高陡边坡治理。六要加强房屋和建筑施工安全监管。房屋安全方面：要认真开展房屋安全隐患排查整治专项行动，对排查发现的隐患实施清单销号管理，存在重大安全隐患的房屋，坚决依法依规腾空、拆除。建筑施工方面：要认真实施建筑施工脚手架、起重机械专项治理工程，深化建设施工安全专项整治，重点整治起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程，督促企业编制并严格落实专项施工方案，加快推进施工设备的更新换代。其他行业领域也要按照各自职责抓好落实，立即行动认真精准开展隐恵排查专项行动，堵塞安全漏洞，防范生产安全事故。七要加强汛期安全生产工作。根据汛期安全生产工作特点，及时组织开展汛期安全大检查活动，落实汛期安全生产各项措施。三、依法治安，严格执法。要把法治思维贯穿于安全生产工作全过程，通过从严查处安全生产违法行为，倒逼企业落实主体责任。一要突出重点区域。新罗区重点要抓好道路交通、矿山、危险化学品安全监管以及打击无证非法采矿工作。永定区重点要抓好矿山安全工作，突出抓好煤矿水害防治工作和打击无证非法采矿工作，上杭县重点要抓好紫金山金铜矿区和蛟洋工业集中区等重点区城安全监管工作，特别要注意紫金山金铜矿大岽背尾矿库汛期安全巡查和瓮福紫金等涉氨制冷企业液氨使用监管工作，抓好全省最大液氨储罐日常管理和维护，武平县重点要抓好矿山安全监管和燃气使用安全监管工作连城县重点要抓好矿山安全和道路交通安全监管工作。长汀县重点要抓好打击无证开采稀土和纺织建筑施工等行业领城安全监管工作。漳平市重点要抓好矿山安全和道路交通安全监管工作，特别是要加强对红狮水泥运输车队的安全监管。经开区和厦龙山海协作区要抓好工贸企业安全监管。二要创新执法形式。要制定年度执法计划，实施分类分级执法检查，落实行政执法公示制度和执法全过程记录制度，全面推行“双随机一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管等模式，制定执法检查清单，同题责任整改清单，确保重点企业、重要区域、重大风险全覆盖要带着专家查，切实做到内行查问题；要鼓励群众查，畅通举报渠道，及时查处举报问题；要带着媒体查，对责任不落实、措施不力的单位和个人进行公开曝光。要努力做到四个100：对区城内重点企业检查执法率达100，对发现的安全生产违法行为依法查处率达100，对检查发现存在安全生产问题企业的复查率达100，对举报各类安全生产违法行为的核实查处率达100。三要树立执法权威。要严格落实“四个一律”、“五个一批”，建立健全安全生产事故警示通报和约谈制度，对一次性死亡2人的生产安全事故或短期内生产安全事故多发频发的市直有关单位和县级政府进行全市通报；对发生较大及以上生产安全事故或15天内连续发生2起一次性死亡2人生产安全事故或红色安全隐患未按期整改到位的市直有关单位和县（市、区）政府进行全市通报并约谈相关领导，严格执行安全生产失信和严重违法违规企业联合惩戒制度，对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”实行联合惩戒，并及时向社会公布，要按照“四不放过”原则，依法依规查处每起事故，并对近年来发生的较大事故和一般事故的整改措施落实情况进行倒查。四、夯实基础，加强保障。一要强化队伍建设。在机构改革过程中，负有安全生产监管职责的部门要按照市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见要求，在“三定”方案中必须明确安全生产职责和负责安全生产监管工作的科室。要结合机构改革，配齐配强市、县两级应急管理部门安全监管执法人员，强化乡镇（街道）安全监管力量，做好人员、资金、装备保障二要强化应急处置。要加强救援队伍建设，完善预案体系，做好应急物资和装备储备，强化应急准备和协调联动。各类安全生产应急救援队伍要做好抢险救援准备，一旦发生事故，确保立即能投入抢险救援工作把事故损失降到最低限度。要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，三要强化宣传教育。要认真开展安全生产法律法规和政策措施宣贯活动，推动安全生产宣传教育进基层严格落实企业安全教育培训制度，做到先培训、后上岗。充分利用各种媒体，通过典型案例割析、公益广告等形式，广泛宣传安全生产法律法规和基本知识，增强全民安全意识。 - 7 -