国土资源执法监察工作制度

市国土资源局执法监察工作制度为全面贯彻实施国土资源法律法规，实现国土资源执法监察 工作的规范化、制度化，建立“预防为主，事前防范和事后查处 相结合”的工作机制，提高依法行政水平和监督检查效能，根据 我市实际情况，制定本制度。一、国土资源违法行为举报制度（一）市国土资源部门执法监察机构应当确定专人负责受理 国土资源违法行为的举报工作，并设立举报电话。举报电话应当 在当地新闻媒体上向社会公布。各国土资源管理所应设立举报箱并定期开封。（二）市国土资源部门及执法监察机构应依法保护举报人的 合法权益。对署名举报的，未经举报人同意不得对外泄露其姓名、 住址等情况。（三）对群众举报的违法行为，国土资源部门应按照归口交 办、妥善处理的原则，及时进行查实，并通过一定的方式告知举 报人。对及时发现、制止违法行为，查处违法案件发挥重要作用的 举报人，应予精神鼓励或给予一定的物质奖励。（四）上级国土资源部门将举报的国土资源违法行为及线索 转交下级国土资源部门调查处理的，可以对其处理情况随时进行 检查。（五）市国土资源部门执法监察机构应建立违法行为举报档 案，对举报情况和处理情况进行定期检查、通报和总结。二、国土资源违法案件统计制度（一）市国土资源部门执法监察机构应按照国土资源部、省国 土资源厅执法监察机构的统一要求，建立违法案件统计制度，并 确定专人负责国土资源违法案件统计和分析工作。（二）市国土资源部门应当在每月 25 日报送国土资源违法案 件月报表和（6 月 30 日及 12 月 30 日）执法监察机构信息半年 报分别上报达州市国土资源局执法监察科，并附送已下达的行政 处罚决定书备案。（三）市国土资源违法案件统计数据要准确、真实、全面，统 计报表。三、国土资源违法案件上报备案制度（一）市国土资源部门应在当年的 6 月 30 日前和 12 月 31 日 前，将正在查处和结案的案件上报达州市国土资源执法监察机构 备案。（二）市国土资源部门对在查处中确定为重大的或者上级国 土资源部门交办的案件，应当在结案后一周内报达州市国土资源 部门执法监察机构备案。向市国土资源部门执法监察机构上报备案的重大案件包括：1、市国土资源部门执法监察机构交办、转办，需要限期上 报查处结果的案件；2、性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件；3、非法批准占用、征用基本农田10 亩以上，或者其他耕地 30 亩以上，或者其他土地 50 亩以上的土地违法案件；4、非法转让、倒卖基本农田5 亩以上，或者其他耕地10 亩 以上，或者其他土地 20 亩以上的土地违法案件；5、无证采矿、越界采矿，非法所得达 50 万元以上的案件；6、采取破坏性方法开采矿产资源，造成矿产资源破坏，经济损失达50 万元以上的案件；7、非法转让国家出资勘查形成的矿业权获利巨大（探矿权50 万元以上，采矿权 100 万元以上）的案件；各类矿业拒缴、欠 缴、拖缴矿产资源补偿费数额较大的违法案件。8、市国土资源部门执法监察机构认为应当上报备案的其他 典型案件。（三）备案材料包括国土资源违法案件结案报告、行政处罚决 定书、党纪政纪处分建议书和处分文件、国土资源犯罪件移送书 和法院判决书等；正在查处的案件报阶段性报告。四、国土资源违法案件督办制度（一）上级国土资源部门交办、转办的国土资源违法案件，下 级国土资源部门无故拖延办理或者未能按时结案的，上级国土资 源部门应当发出督办通知，并限期结案，必要时，可以派人员督 办。（二）对上级国土资源部门督办的案件，下级国土资源部门不 查处或不配合、不支持甚至阻挠的，上级国土资源部门应予批评， 不得评选先进；情节恶劣的，按照法律、法规和规章的有关规定， 追究主要领导和承办人员的责任。五、国土资源执法监察文明执法和廉政制度（一）国土资源执法监察人员在执行公务时应当出示国土资 源执法监察证件。（二）国土资源执法监察人员应当文明执法，秉公办案，在查 处违法案件时不得有下列行为：1、对涉案当事人、被调查人采取粗暴方式或斥责、打骂；2、在调查取证过程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯 当事人的人格和利益；3、在执法过程中言辞偏激、行为失态，引发冲突和矛盾； 依权压人，耍威风，泄私愤。（三）国土资源主管部门执法监察人员应当模范地执行廉政 准则，严禁以权谋私、以案谋私。在执行公务时不得有下列行为：1、接受涉案当事人和有关的吃请和高消费娱乐活动；2、接受涉案当事人和有关单位赠送的礼品、礼金和各种有 价证券；3、暗示或索要涉案当事人和有关单位的财物，暗示或要求 涉案单位、人员为本部门、本人及其亲朋好友提供方便和不当利 益；4、在执法和查办案件期间酗酒、打牌、赌博。（四）执法监察人员应严格执行“禁酒令”，工作日中午一律 不得饮酒；上下部门之间一律不准吃请、送礼。六、国土资源执法监察工作报告制度（一）国土资源主管部门应当在每年年初，向上一级国土资源 部门书面报告上一年国土资源执法监察工作，并对工作中发现的 问题有规律性、倾向性的进行分析研究，提出相应的对策建议。（二）上级国土资源部门根据需要，可以要求下级国土资源部 门不定期地向其进行国土资源执法监察工作的专题报告。（三）下级国土资源部门认为必要时，可以随时向上一级国土 资源部门报告国土资源执法监察工作，也可以越级报告或者反映 情况。七、国土资源执法监察考核和评比表彰制度（一）按照职责分明、指标量化、考核有据、奖罚分明的要求， 逐步建立上级国土资源部门对下级国土资源部门，本级国土资源 部门对执法监察机构、专业队伍的年度考核指标体系，逐步严格 考核，落实奖惩。（二）年度考核指标主要是：1、土地利用总体规划、国土资源专项规划、测绘规划、年 度计划执行情况；2、土地用途管制制度落实情况；3、耕地总量动态平衡和占补平衡情况；4、矿业秩序、土地管理和利用秩序及测绘秩序维护情况；5、土地、矿产、测绘费用 征收指标完成情况的国土资源、 基础测绘项目落实情况；6、国土资源动态巡查责任制落实情况和及时发现制止违法 行为的情况；7、国土资源违法案件发案率、查处率、结案率；8、国土资源部门及执法监察机构建设情况；9、开展国土资源执法模范单位、国土资源管理执法模范个 人的情况等；10、开展国土资源法律法规知识宣传教育活动情况；11、国土资源执法监察信访维稳工作情况。（三）国土资源主管部门应当根据法律、法规的要求，在考核 的基础上，对国土资源执法监察工作进行评比表彰。开展创建国土资源执法模范单位、国土资源管理模范所并经 常化、制度化，把国土资源执法监察工作的成效作为创建活动的 重要内容和重要标准。在开展国土资源模范评比表彰的基础上，建立全市国土资源 执法监察机构评比表彰制度，大力表彰执法监察先进单位和先进 个人。各国土资源管理所要认真执行和切实落实上述执法监察工 作制度，并在实际工作中加以细化，不断建立、创设新的制度， 完善国土资源执法监察制度体系，进一步提高国土资源执法监察 水平，努力开创“预防为主、事前防范和事后查处相结合”执法 监察新路子，把我市国土资源管理，保护和合理利用工作推向一 个新阶段。法规监察股、执法监察大队）二 00 九年二月一日