落实主体责任 促进安全发展

落实主体责任 促进安全发展 我国在国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知中，从安全生产的总体要求、严格企业安全管理、建设坚实的技术保障体系、实施更加有力的监督管理、建设更加高效的应急救援体系、严格行业安全准入、加强政策引导、更加注重经济发展方式转变、实行更加严格的考核和责任追究等9个方面做出了规定。这不仅是对企业主体责任的进一步明确和强调，也是对抓安全生产工作方向的指明，使我们清楚的认识到安全责任、重在落实。 一、要牢固树立安全发展理念 安全是企业生产发展永恒的主题，是重中之重的工作。牢固树立安全发展理念是科学发展观的具体体现，与坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观是一致的，没有良好的安全生产环境，企业经济建设就无从谈起；发展没有良好的安全生产环境，以牺牲人和自然的和谐为代价，就不能体现以人为本的全面协调发展。安全生产关系到广大员工的根本利益，搞好安全生产就是对企业每个员工负责，就是维护最广大员工的根本利益。公司广大干部员工要充分认识安全生产的重要性，牢固树立安全发展理念，认真贯彻执行有关安全生产工作的各项规定，全面落实安全生产的各项措施，全力抓好安全生产工作，努力实现公司安全生产长治久安。 二、层层落实企业安全生产主体责任 古人云：钉子缺，蹄铁卸。蹄铁卸，战马蹶。战马蹶，战士绝。战士绝，战事折。战事折，国家灭。一根钉子可以影响到一个国家的存亡。一个局部就会导致整个系统的毁灭。所以说，安全生产上的责任，容不得任何一点疏忽。在对企业进行安全生产监管的过程中，要以宣传教育为手段，企业要制定全面的安全生产责任制度，必须对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产负责人是安全生产直接责任人，其他负责人对各自分管业务范围的安全生产负领导责任，做到各有职守、各负其责。与此同时，要督促企业建立健全安全生产各项规章制度。安全生产规章制度是企业规章制度中的一个重要组成部分，是保证广大职工生命安全和健康、保证各项生产活动顺利进行的重要手段。企业安全生产的规章制度涉及方方面面，根据通知的精神要重点督促企业加强以下制度建设：安全生产目标考核制度、安全生产预警制度、重大安全隐患通报制度、安全监督检查制度、隐患整改效果评价制度、安全宣传教育制度、人身意外伤害保险制度、安全生产问责制度。把责任分解到人、到岗，各项工作目标要细化、量化、具体化，措施便于操作，便于考核，突出硬性管理，确保责任范围内无失误。 三、强化安全生产综合治理，持续开展安全生产专项整治 安全生产工作是一个涉及多部门的系统工程，需要多个部门协同作战、综合治理。要进一步明晰部门安全生产监管职责，落实谁主管，谁负责的安全生产监管责任体系。综合监管部门负责对本级政府相关部门、下级政府安全生产的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各级行业管理部门负责行业安全监督管理指导的职责，推进产业结构调整升级，提高企业安全生产水平。以安全生产事故为重点开展安全生产专项整治，做到事故原因分析不清不放过、事故责任者没受到惩处不放过、群众没受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过。在生产中加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生，对安全生产薄弱环节和主要问题采取有效措施。把安全生产专项整治与日常监管结合起来，经常性地组织开展安全生产检查和日常监督，对发现的问题，尽快整改，该查处该查处的立即查处，该通报的坚决通报。 四、依法组织隐患排查治理 电力企业应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度。要按常规组织春季、秋季安全大检查并根据实际情况组织专项安全检查，通过安全检查，了解企业安全生产情况，规范企业安全生产行为，督促企业依法依规开展安全生产活动。对排查出的事故隐患，应当按照事故等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控，并立即采取措施，予以消除;难以立即消除的，要采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。对安全生产主体责任落实不力，安全措施不到位，隐患排查治理不彻底、不深入的单位，将予以通报，情节严重的将采取必要的行政处罚措施。 五、加强安全文化建设 通过调查不难发现，安全生产事故不断发生的主要原因是习惯性违章和企业对安全生产的习惯性漠视，所以安全文化建设是落实安全生产主体责任，促进安全发展的关键。 首先，建设企业安全文化，需要建立安全长效机制，规范作业完善的规章制度。要充分发挥电力企业安全文化的宣传作用和导向作用，建立和完善各种操作规程和作业标准，统一和规范职工的行为，包括两票(工作票、操作票)、三制(交接班制、设备巡回检查制、设备定期工作制)、三规(现场运行规程、调度规程、事故处理规程)，保证每项工作都有章可循，有规可依，真正实现标准化管理和规范化作业。 其次，建设企业安全文化必须坚持以人为本，把保证安全生产变成自觉行动，才能达到确保安全生产的目标。企业可以通过学习、宣传、培训来强化员工安全意识，激发员工安全生产的主动性、自觉性，规范企业行为，从而形成人人讲安全，时时讲遵章，处处有提醒，层层有关怀的企业安全文化氛围。在实际工作中要实行生产人员持证上岗，建立起培训、考核、上岗一体化的机制，使持证上岗成为生产人员竞争上岗的必备条件之一，促使生产人员努力钻研业务技术，全面掌握安全技能及安全知识，提高职工队伍的技能和素质。 六、加强安全生产应急救援体系建设 在安全生产领域，应急救援管理是安全生产工作的最后一道防线至关重要，搞好事故应急救援，能有效地防止事故灾害扩大，最低限度地减少财产损失。电力企业应建立应急救援队伍，配置应急装备，储备应急物资。定期组织员工突发事件应急处置培训和进行应急技能竞赛，提高应急处置能力;通过建立应急管理制度，进一步优化应急处置流程，提高协同应对能力。企业应编制应急演练计划组织开展应急演练活动，通过活动检验并完善应急预案和应急机制，整合现有应急资源，建成一个统一协调、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力的安全生产应急救援体系，最大程度地发挥和完善应急救援的作用，筑牢安全生产最后一道防线。 总之，电力企业落实主体责任，是电力企业自身持续、安全稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。电力安全经济建设方兴未艾，任重道远，还需要在实践中不断摸索、改革、创新。