最新版某非煤矿山安全专项整治实施方案

非煤矿山安全专项整治实施方案为认真贯彻落实自治区、地区及XX市安全生产工作 会议精神，进一步强化XX市非煤矿山的安全生产督 查管理，巩固去年非煤矿山专项政整治成果，根据X X地区2年非煤矿山企业安全生产专项整治工作实施 方案要求，制定XX市年度非煤矿山安全生产专项 工作实施方案一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一， 预防为主”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山” 的思想，全面贯彻落实全国、自治区安全生产工作会 议和XX市经济工作会议精神，紧紧围绕“抓安全、 保稳定、促发展”大局，依法行政，强化监督，狠抓 落实，努力实现XX市非煤矿山安全生产企业形势的 根本好转。二、整治目标一）坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安 全生产监督管理、完善落实企业安全生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进安全生产责任确认制 度，进一步提高非煤矿企业安全生产管理水平和从业 人员的安全生产意识和安全技能。（二）通过整治使非煤矿山企业加大安全投入，完善 安全设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力 实现非煤矿山安全生产根本好转。（三）、认真按照非煤矿山“六个规范”要求，进一步 规范企业安全生产行为。1规范矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工 现场及危险区域内必须设置安全警示标志，相关安全 生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点 填埋。2规范安全教育。必须建立安全教育制度，规范档案管理。基本内容：矿长培训、持证情况；特种工培训、 持证情况；三级安全教育提纲（计划）；职工三级安全 教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内 容、考核成绩、生产班组安全台帐等。3.规范矿山开采设计。矿山企业必须具备规范性的开 采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行 设计。4规范危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、 火工品的矿山企业，必须严格执行危险化学品安全 管理条例华人民共和国民用爆炸物品管理条例规 定，建立健全危险化学品、火工品使用的安全管理规 章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、 专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量 必须符合国家标准，并专人管理。按照安全生产 法、危险化学品安全管理条例、中华人民共和 国民用爆炸物品管理条例的规定，开展储存、使用 装置、设施安全评价；办理登记手续。5规范劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品 管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用 品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。6.规范隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台 帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况 主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期 整改要求和时间、整改完成程度等。（四）全面推进非煤矿山企业安全评价工作。提高企 业安全程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危 险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故发生。 年底基建、生产非煤矿山企业安全率达到 100%。三、整治重点一） 积极推进非煤矿山安全评价和认证工作，坚持先进行安全评价，后进行认证 的原则，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山： 依法关闭经停产整顿仍不具备安全生产条件的金属、 非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗 建、明停暗采、以建代产”矿山，对以关闭的矿井（采 场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。（二）非煤矿山发生安全生产事故，对压案不报、私 自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法 予以严惩。同时要建立举报机制。（三）对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时” 要求予以施工建设，对不按照“三同时”设计施工的 矿山，存在安全隐患坚决不予以验收，并根据矿山 安全法予以必要的处罚。（四）由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后， 企业要对矿山职工严格执行“三级安全教育制度”，必 须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任 制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗 情况将依照相关法律法规予以严惩。（五）XX市非煤矿山专项整治的重点矿区，黄山矿 区、M 1033、1044、M1053、M1037、金贵铁矿、金窝子矿区、大青山矿区、开山 公司磁南铁矿、南戈壁各金矿点、阿拉塔格矿区列为重点整治矿区。四、专项整治工作方法和步骤XX市非煤矿山专项整治工作，在市安全生产专项整 治工作领导小组的统一领导下，由 市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部 门配合实施，XX市非煤矿山专项整治办公室设在市 安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任， 成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部 门各抽调组成。 专项整治工作由2004年元3月1起至11月30日结束， 分三阶段进行。（一）宣传动员阶段（3 月 1 日-6 月 30 日），各主要 部门采取多种形式，大力宣传 非煤矿山安全生产专项整治重要意义、目标、重点和 政策措施。加强安全生产法、矿山安全法、安 全生产许可证条例等有关法律法规的学习贯彻，积 极组织动员广大干部职工积极参与。（二）排查、治理阶段（7 月 1 日至 9 月 30 日）对市 属非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在安全生产方 面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的 矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期 达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭 等行政处罚。三）总体验收阶段（10 月 1 日至 11月 30 日）各主 管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责 明确、联手互动、重拳出击”的原则进行安全生产专 项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严 格按照有关法律法规处理。五、项整治的要求（一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多面广 安全基础薄弱，实现非煤矿山安全状况的根本好转， 需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山 企业，要从保障矿区安全秩序、维护社会稳定的大局 出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感，切 实加强领导，坚持不懈地抓基层、抓基础，一级抓一 级，层层落实责任制，确保深化安全专项整治工作取 得明显成效。二）加强安全生产宣传教育，进一步提高全民的安全生产意识 各相关部门，有关乡镇要高度重视安全生产宣传教育 工作，组织开展多种形式的 宣传教育活动。特别是要在 6 月份开展安全生产月活 动的基础上，加大安全生产和防范安全事故先进典型 的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲安全、从抓 安全的氛围。同时举办结合实际各类矿山安全知识培 训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证 上岗对职工要做好“三级安全教育”工作，努力提高 非煤矿山企业各类人员的安全技术素质和防范事故的 能力。（三）落实责任，协调行动。深化非煤矿山安全专项 整治工作是一项较为复杂的系统工程，要坚持依法整 治、标本兼治、综合治理。凡是不具备基本安全生产 条件、证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然 资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字， 谁负责”的原则，安监部门要切实发挥牵头作用，主 动协调有关部门，及时调度整治情况；监察部门要依 法依纪加大对事故责任的追究力度；公安部门要加强 对非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清 理采矿许可证，查处无证开采和超层越界开采等违法 行为；工商行政部门要清理非煤矿山营业执照，查处 无照经营活动；环保部门要加大环保监察力度，纠正 非煤矿山开采破坏生态环境和造成环境污染的行为； 供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤 矿山违规接电行为。（四）加强情况调度，建立例会制度。今年深化非煤 矿山安全专项整治的补欠、深化和巩固工作，各相关 部门可根据实际统筹安排，于 9月底全部结束。专项 整治小组将建立季度例会制度，及时沟通情况，分析 问题，总结经验，研究部署阶段性工作重点任务和措 施，以便于针对性的指导深化非煤矿山安全专项整治 工作。（五）严格依法办事，严处违法违纪行为。非煤矿山 深化安全专项整治工作必须严格执行有关法律法规和 政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对整治 中领导不力、把关不严、未依法履行监管职责、失职 渎职的人员，要认真查处，后果严重的，要依法追究 刑事责任；对拒不整改、阻挠整治工作的单位和个人 要依法追究法律责任。