围绕中心依法履职

环绕中心 依法履职努力推动人大工作再上新水平乐陵市人大常委会主任 张书生根据全市人大工作座谈会的安排，目前我就我市人大常委会今年上半年的重要工作和下半年的工作思路作一简要报告，不当之处请各位领导、同志们提出意见。今年以来，在德州市人大常委会的指引下，我们乐陵市人大常委会紧紧依托中共乐陵市委的领导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，环绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完毕了上半年的各项工作任务。我们的重要做法是：一、依法履行监督职责，全力支持“一府两院”开展工作依法对行政机关、审判机关、检察机关进行监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，也是人大及其常委会支持“一府两院”工作的基本手段。我们紧紧抓住发展这个第一要务，立足于全市工作发展大局，综合运用多种监督方式，全力支持“一府两院”开展工作，保障和推动我市经济社会实现迅速健康发展。（一）突出科学发展主题，支持市政府强力推动我市招商引资工作和重大项目建设。招商引资工作和重大项目建设是拉动经济增长的主线保证，是推动我市跨越发展的重要引擎。环绕这两项工作，年初，我们由常委会主任、副主任带队，构成5个调研组，运用1个月的时间，对我市的招商引资工作和重点项目建设进行了进一步调研。通过调研，我们向市政府提出了创新招商引资方式、加大项目哺育力度、提高项目建设层次等17条建议。市政府认真贯彻我们的建议，调节充实了25个招商分局，采用科学招商、集中招商等方式，重点进军珠三角、长三角、京津塘及滨海新区。对重大项目建设，市政府实行特事特办，建立绿色通道，履行限时办结，严格执行责任追究等制度。通过努力，截至到目前为止，我市已有78个重点项目动工建设，其中，有11个招商项目已实现投产，15个招商项目已进入试生产阶段。力求下半年再引进过百亿元的项目1个，50亿元以上的项目3个，使我市的招商引资工作和重点项目建设再实现一种新的突破；保证筹划和预算的贯彻贯彻，是人大及其常委会监督工作的重要构成部分。为此，我们前段时间召开常委会，专门听取和审议市政府有关上半年经济运营状况、筹划和预算执行状况、财政决算及财政收支审计工作报告，并对财政决算作出了相应的决策。同步，我们还规定市政府一定要科学规划发展目的和任务，认真贯彻贯彻国家的产业政策，强化税收征管，统筹安排支出，保证我市经济社会事业全面发展。（二）关注民生需求，支持市政府增进社会事业健康发展。今年以来，我们紧紧环绕民生改善问题，加大监督力度，支持市政府着力解决人民群众关注的热点问题。保障性住房建设是国家解决民生问题的一大战略决策，是增进社会和谐的核心所在。为把这一好事办好，今年5月份，我们顺应民意，组织部分人大代表对我市保障性住房建设进行了视察。在视察中，我们不仅现场察看了住房建设质量和进度，还具体地理解了拥有保障性住房的多种条件。同步，我们还强调指出，对于这项工作一定要做到公开、公正、公平，要让广大人民群众共享社会发展成果。目前，这项工作正在有条不紊地进行中；教育工作是和人民切身利益密切有关的民生问题，为把这一民生问题持续地解决好，今年上半年，我们还专门听取了市政府有关我市教育工作状况的报告。针对存在的问题，我们提出了加大教育投入力度，推动教育资源合理配备，加快素质教育的建议。市政府专门召开会议，认真贯彻贯彻我们的建议，使全市教育的均衡发展得到了有力的保证。食品安全卫生是当今社会上的一大焦点问题，为解决好这一焦点问题，6月份，我们组织食品卫生安全执法检查组，针对我市的食品行业、大型商场、宾馆饭店开展了执法检查，同步，我们还建议市政府要进一步理顺、健全食品卫生安全管理体制，加强对食品行业的监督力度，提高食品从业者的法制观念和道德水平，保证我市人民的身体健康。（三）推动民主法制建设，支持“两院”公正司法。加强民主法制建设是社会稳定的基石，是经济发展的前提。为此，我们环绕民主法制建设这个中心，不断加大监督力度，全力支持法检两院公正司法。今年6月份，在市十六届人大常委会第二十六次会议上，“两院”向常委会作了专项工作报告，她们把半年来的履职状况和遇到的问题向常委会作了具体的阐明，委员们一致觉得两院认真履行法律职责，严肃打击刑事犯罪，进一步推动“平安枣乡”建设，其措施是得力的，其成效也是明显的。针对遇到的问题，常委会也提出了较好的建议，得到了市委领导的高度赞赏。二、充足发挥代表作用，为经济社会发展奉献力量代表工作是人大常委会工作的基本、活力和源泉。我们始终把发挥代表作用作为一项重要工作来抓，精心组织闭会期间代表活动，认真督办代表意见建议，鼓励和支持代表履职创业，让代表作用得到充足发挥。（一）加强代表学习培训，提高代表履职能力。采用举办讲座、专家辅导、活动前集体学习、代表小组集体学习和印发材料等多种形式，认真搞好代表的学习培训，提高代表素质，增强代表履职能力。重点组织代表学习全国、省、市人代会精神以及乐陵市“十二五”规划纲要等，环绕乐陵市重大工作部署开展好多种形式的代表小组学习、视察、调研活动，丰富了代表活动内容。 (二)认真督办代表建议，努力提高办理效果。把对代表建议的办理作为加强代表工作的重要措施，及时做好市十六届人大五次会议代表建议、批评、意见的交办工作，加大督办和对重点建议办理的跟踪检查力度。坚持代表建议由市政府分管副市长和法检“两长”领办制度，注重提高代表建议办理的答复率和满意率。（三）密切与代表的联系，做好代表服务工作。坚持邀请代表列席常委会会议制度和常委会构成人员联系代表、代表联系选民制度，积极为代表知情知政发明条件、拓展渠道。坚持向代表通报常委会重要会议、重点工作状况，增强人大依法履职的透明度。加强常委会构成人员同代表的联系，广泛听取代表意见和建议。三、大力加强自身建设，努力提高人大工作水平面对新形势、新任务对人大工作提出更高的规定，为此，我们十分注重思想、作风建设，努力提高履职能力，发挥地方国家权力机关作用。（一）加强学习，用理论指引工作。进一步学习全国、省、市人大会议精神，把思想统一到中央和省、市委重大决策部署上来，进一步明确工作目的和任务，增强把握大局、服务发展的能力。继续进一步开展一月一法学习活动，今年以来，有针对性地邀请司法部门、党校部门的专家进行了4次专项讲座，为提高常委会构成人员的履职能力和提高常委会议题的审议质量打下坚实的基本。（二）加强调研，用调研增进工作。为科学拟定工作筹划，我们主任会议成员进一步市直部门、乡镇人大开展调研，广泛听取政府部门、街道、公司、人大代表、人民群众的意见和建议，保证常委会议题环绕中心、紧贴民生、符合实际。截至目前，环绕常委会议题开展调研，形成19个调研报告，为开展监督工作提供了可靠根据。（三）加强宣传，用公开增进工作。我们密切与市委宣传部门、新闻媒体沟通协作，加强对人代会宣传报道，全方位、多角度地宣传代表参政议政、依法行使民主权利的盛况。邀请人大代表、乡镇人大负责人列席常委会，增强工作透明度。对常委会开展的专项视察、执法检查、政情通报等重要活动，及时通过报纸、电视台进行公开，接受社会监督。各位领导，对照上半年工作，我们的各项工作虽然都获得了一定的成绩，但是对照科学发展观和新形势对人大工作的规定，与兄弟县市区相比，尚有一定的差距。在下半年的工作中，我们一定将借这次会议的东风，虚心学习和借鉴兄弟县市的好经验，进一步解放思想、开拓创新，环绕中心、服务大局，努力开创人大工作新局面。一是环绕市委决策促贯彻。紧紧环绕市委的重大决策部署，从人大工作的角度出发，强化对工业立市、招商引资、安全生产等各项工作的参与和督促力度，努力做到与市委合心、合力、合拍，把工作着力点放到推动经济和社会各项事业全面发展上来。二是环绕民生大事抓监督。把人民群众最关怀、最关注的都市建设、养老、医疗、教育、民生工程作为监督重点，综合运用多种监督方式，着力推动“一府两院”改善工作，切实维护好人民群众的利益。三是环绕代表工作搞好服务。加强与代表的联系，继续做好代表的履职培训工作。完善工作措施，密切常委会与代表、代表与代表、代表与选举单位和选民之间的常常性联系。努力扩大代表的知情权，为代表知情知政、履行职责发明条件。支持代表在代表大会闭会期间开展活动，联系选民和群众，提出议案和建议，充足发挥代表作用。四是环绕机关建设狠抓履职能力提高。继续加强学习，提高常委会构成人员的综合素质和履职水平；切实改善工作作风，注重调查研究，不断提高常委会工作质量和效率；注重和加强常委会机关建设，以能力素质建设为重点，切实加强机关的思想作风和制度建设，不断提高服务质量和水平。以上报告不当之处，请各位领导、同志们批评指正。