发挥工商职能 提高服务水平

发挥工商职能 提高服务水平增进社会主义新农村建设步伐对农村基层工商所在服务新农村建设中的心得体会建设社会主义新农村,是贯彻科学发展观的具体实践;积极支持和服务“三农”，是工商行政管理的重要职能。近年来，全国工商行政管理系统贯彻贯彻科学发展观，环绕维护农民利益、增进农民增收，不断整合工商行政管理职能，在创新工作机制上下功夫，努力为建设社会主义新农村服务，获得了一定成效。农村工商所是工商部门的前沿阵地，是各项工作的具体实行者，服务社会主义新农村建设赋予基层工商所更多的内涵。如何找准工商职能与社会主义新农村建设的结合点，是值得我们农村工商所思考的问题。一、 要把产品特色优势化为市场竟争优势，协助农民树立品牌意识，提高市场占有率宁阳县乡饮乡位于宁阳县东南部，与孔子故里曲阜毗邻，全乡辖15个行政村，59个自然村，总人口3.7万人，其中，农业人口3.5万人，耕地面积7万亩，95的耕地种植粮食作物乡饮地质条件差，土壤属砂礓黑土，地下严重缺水，且含氟量较高干旱、缺水、高氟，严重制约了乡饮农业的发展和人民生活水平的提高。被人们称为：“十年九旱，靠天吃饭”。典型的农业贫困乡，农业产量低而不稳，效益低，农民赚钱的门路少。近年来，我们乡饮工商所在乡党委、政府的领导下，把解决群众致富为群众谋求门路方面作了大量工作。我们把服务做到基层村社，到田间地头，综合运用工商各项工作职能，从协助农民变化观念到对的引导村社经济发展的导向，以“倡导合伙精神，提高致富能力”为宗旨，先后指引成立了宁阳县乡饮粮食和饲料合伙社，淀粉制品合伙社，柳云西瓜合伙社，畜牧养殖合伙社，建筑住宅合伙社等5个合伙社组织，实现了农村新经济组织的创新实践。通过发展专业合伙社使农民增收，使农业增效。受到了省、市、县各级领导的注重和支持，回良玉副总理亲自对宁阳县乡饮粮食和饲料合伙社作出了重要批示，该合伙社也被农业部拟定为“全国示范合伙社”。我们也深深体会到，大力支持特色农产品种植、经营走合伙社模式，是工商部门履行职能、协助农民增收，增进地方经济发展的一项义不容辞的责任，更是积极为“三农”服务的具体体现。在协助农民积极成立专业合伙社的同步，我们在打造农产品品牌过程中，既要立足本地实际，又要立足工商职能，既要发挥农民的积极性，又要因势利导。我们乡饮所组织人员进一步到农户中宣传商标法，提供政策征询，为农民解惑，使农民的品牌意识、商标意识得到了增强。先后协助合伙社注册商标，如“西云”西瓜，“南赵”淀粉制品，“乡风”牌优质小麦等。由于有自己的品牌，她们的农产品价格比此前提高3倍，且销量大增。达到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的推波助澜效果。二、 要把农产品“自产自销 ”变成“订单促销”，协助农企树立合批准识，规范合同履约行为逐渐实现农业产业化，提高农业的综合生产能力是建设社会主义新农村的着眼点和经济基本。订单作为农业产业化的链条和纽带，是实现农业产业化、规模化的基本，是推动农村生产力发展的着力点。因此，工商部门要站在全面建设小康社会和推动现代化建设的全局高度，从大力增进农村经济发展的角度，充足结识订单农业在建设社会主义新农村中的地位和作用。农业历来是安天下、稳民心的基本产业，又是国民经济发展的单薄环节。农业、农村和农民问题是关系国内现代化建设全局的主线性问题。党中央、国务院对“三农”问题非常注重，从1982年中央发出第一种有关“三农”问题的“一号文献”开始，到今年的中共中央、国务院有关推动社会主义新农村建设的若干意见，共发出了8个此类文献。今年中央“一号文献”明确提出，要发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。为此，我们乡饮所按照总局的工作部署，以增进“三农”问题的解决为己任，积极摸索开展合同帮扶和订单农业工作,获得一定成绩。我们乡饮所辖区正在积极调节农村产业构造，通过发展专业合伙社组织，入社会员已达万人，与外界的经济往来逐渐频繁，种植业，养殖业发展迅速，农民与厂家自订合同，一方面双方合同条款过于简朴，签定期皆大欢喜，交货时婆说婆有理，导致合同纠纷；另一方面，农企双方履行合批准识较差，一遇市场波动便设法毁约，导致合同履约率不高，不利于“订单农业”的推广。因此，规范合同履行行为，提高合同履约率，保证农企双方的利益，是农村基层工商所服务社会主义新农村建设的一项具体工作。我们从提高合批准识入手，进一步农村和公司宣传法律法规，共举办合同培训班3期，培训人员达900余人次，在农企和农民中倡导交易活动签订书面合同。针对农民种植的户数多、种植面积大，已形成本地的规模产业这一特点，我们在农企中推广合同示范文本，将双方的权利和义务作了具体的规定，并形成 “公司+基地+农户”的模式。农民通过与公司签订销售合同，既使销路有保障，又使种植技术得到了提高，真正实现了增收。例如，宁阳县乡饮粮食和饲料合伙社积极开展生资供应服务，与鲁西化工、华阳集团等农资生产厂家签订了长期供货合同，保障生资货源畅通，并与社员设定了26个小组，设立了6个供应点，对社员所需的化肥实行联购分销，肥料价格低于市场价格5，社员为此节省成本3.84万元，让社员见到实实在在的好处，得到实惠。又如，宁阳县南赵淀粉制品合伙社生产的粉皮、粉条制品通过签订合同，变分散经营为集约化经营，统一购料、统一管理、统一销售，提高了产品档次，减少了成本，户均减少支出多元。实践证明，以市场为基本发展起来的订单农业，有助于优化提高农业产业构造，有助于转变农业增长方式，有助于推动农业产业化经营，有助于壮大农村经济实力，有助于夯实建设社会主义新农村的基本。推动订单农业工作，是建设社会主义新农村的基本性工作。三、 要把农民“困守农门”变为“开放经商”，大力哺育农村市场主体，增进农村经济发展宁阳县乡饮乡位于宁阳县东南部，地质条件差，产量低而不稳，效益低，群众赚钱的门路少，我们的登记资料显示，农村个体户只占全乡个体户总数的30%，农村个体经济的发展远远落后于城乡经济发展。通过我们调查，有许多农民想从事个体经营，有的是怕经商失败，背上沉着的债务，有的是不知怎么办理经商手续。工商部门熟悉市场和个体私营经济，是市场主体发展的“推助器”，服务新农村建设，就要从引导农民树立市场意识，发挥准入便农职能入手，积极哺育农村市场主体。基层工商所不能制定政策，但是，是贯彻政策的执行者，我们要在法律法规及政策的范畴内依法行政，通过亲民、便民等形式做好服务工作。我们深化服务内涵，创新服务方式，细化服务内容，采用上门服务、延时服务、跟踪服务等措施，提高工作效率，派员进入乡村现场为农民办照，让农民在“家门口办照”。随着农村特色经济的不断升温，我所辖区内的老式菜系“四八”席在周边小有名气，在我们的鼓励下，农民运用自家院落，保持老式做法和摆设，开办起的“四八”老式农家菜得到了远近的许多客人慕名而来，已经闻名到济南、泰安、曲阜等大中都市。我们鼓励农民家门口从事起“小加工、小零售、小修理、小服务”等经营活动，实现了农商两不误。今年1-3季度，全乡新增农村个体经营户57户，增幅达59 %。四、要把农民不知维权变为我要维权，建立消保维权体系，提高农村消保维权工作水平 根据我们对以往消费者申诉状况记录分析，农村消费者申（投诉）量只占投诉总数的20%，而实际农民在生活、生产中受到的损害远远不止于此。导致农民投诉少的因素，一方面许多农民消费者自我保护意识较差，权益受到侵害时不知如何投诉，只得忍气吞声，自认晦气；另一方面，农民投诉需要到很远的集镇，费时费力，投诉不以便。工商部门是消费者的保护神，提高农民维权意识、提高农村维权工作水平无疑是服务新农村建设的题中之义。要把握农村消费市场的特点，摸索监管规律，创新维权方式。今年以来，我们所强化了农村市场的监管，开展了以打击假农药、假农资、假种子为重点内容的“红盾护农”行动，共查处涉农案件17起，收缴假种子200公斤，假农药52瓶；以元旦、五一、十一等节日市场为重点，开展节日市场专项执法检查，重点查处销售有毒、有害和不合格食品；在集贸市场履行业主负责制，督促业主把好商品入市关。针对农民维权意识淡薄，我们将3.15消费维权活动场地设在农村，向广大农民宣传维权知识。为以便农民投诉，将12315申诉举报网络向行政村延伸，实现12315村村通，满足农民消费者“零距离”维权需要。共建立了15 个维权站，维权站做到“五个一”，即：一块宣传牌、一部电话、一种记录本、一名联系员、一套工作制度。今年，我们共接到农民消费者投诉9起，调解 9起，为农民消费者挽回经济损失 2600元。此后，需要从如下几种方面加大力度：一是要加强辖区内商品质量监管，营造农民放心的食品消费环境；二是要加强对农资经营市场主体的监管，逐渐建立行政执法、公司自律、社会监督三位一体的农资市场安全保障体系；三是要健全维权网络，提高农民消费者维权意识和维权联系站工作效率，真正让农民在家门口投诉，在家门口维权。在新农村建设过程中，工商行政管理部门只有充足发挥各项职能，根据农村经济发展的现状和特点，改革内部管理体制，提高办事效率，把“服务”宗旨贯穿于工商行政管理工作的始终，采用一系列切实可行的措施努力为新农村建设服务，才干真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才干真正做“三个代表”的忠实执行者，不辜负党和人民赋予的历史使命。农村工商所是工商部门的前沿阵地，是各项工作的具体实行者，服务社会主义新农村建设赋予农村工商所更多的内涵。作为农村工商所服务社会主义新农村建设是服务地方经济发展的重要举措，也是自身职责所在。我们一定会充足发挥工商职能，不断创新工作思路，积极出主意想措施，创新工作机制 , 进一步整顿规范农村市场秩序 , 努力营造公平竞争的农村市场环境 , 维护农民的权益 , 为构建社会主义和谐社会、 建设社会主义新农村作出新的奉献。