《江苏经济动态》-分析部分

江苏经济动态 分析部分目 录（03第一期），江苏能否实现既定的都市化目的？2江 苏 人 居 环 境 研 究 8江苏女性参政率明显提高 16，江苏能否实现既定的都市化目的？国内的都市化进程存在着特殊性。新中国成立后，在筹划经济体制下，国内的都市化进程基本上是以行政决策为指引的。50年代，在特殊形势下，国家重点扶持重工业，牺牲农业、轻工业和第三产业的利益来换取重工业的优先发展，导致了都市产业构造的畸变；1958年，颁布中国人民户籍登记条例，严格划分出农业户籍与非农业户籍，从法律上开始限定公民的迁移自由，行政控制都市规模；80年代，提出都市发展的全国性指引方针，重点发展小城乡，适度发展中档都市，控制大都市规模，从而大范畴地撤乡建镇，按行政建制记录的市镇总人口数（涉及行政辖区内的所有农业和非农业人口）猛增，但市镇人口中的非农业人口比重却下降诸多。工业化作为都市产生与发展的初始动力，在都市化的前期起到了很大作用。从世界各国的状况来看，都市化进程在今天已经进入到由第三产业作为后继推动力的阶段。如果说工业化推动了都市化“量”的方面的发展，那么第三产业就是都市化“质”的方面的推动力。国内的都市化进程与国外相比的确存在着一定的差距，并且在发展过程中受行政干预的影响也较大，但都市化的发展规律却是相似的。目前国内的都市化也进入了由第三产业作为重要推动力的阶段。都市化发展的客观规律不光合用于整个国家，也合用于国内的某一地区，如某一省份。江苏省在经济发展的实际基本上提出在人口都市化率达到60%的目的。有学者觉得，该目的过高，偏离实际。本文将对有关数据进行分析，以探讨此目的的可行性。重要分两方面入手：一是对现用人口都市化率的记录口径的重新界定，阐明江苏省已具有较高的实际人口都市化率；二是考察江苏省第三产业将来十年的发展前景，对都市外来人口特别是农村转移劳动力的吸纳有很大空间，为江苏省的都市化进程作出奉献。一、江苏省的人口都市化水平1、江苏省都市化现状 改革开发后来，国内进行了三次人口普查，每一次的城乡人口记录口径都不同样。1982年人口普查的城乡人口记录口径是：市镇辖区内的所有人口；1990年的人口普查的城乡人口记录口径是：设区的市所辖的区人口，不设区的市所辖的街道人口，设区的市所辖的镇和县所辖的镇的居委会人口；的人口普查的城乡人口记录口径是：（1）市辖区人口密度在每平方公里1500人以上的区管辖的所有行政地区人口；（2）市辖区人口密度在每平方公里1500人如下的区和不设区的市，区政府驻地的乡级地区内的所有人口，区、市政府驻地城区建设延伸到的乡级地区内的所有人口，区、市管辖的其她街道办事处地区内的所有人口；（3）市辖区人口密度在每平方公里1500人如下的区和不设区的市管辖的其她镇，镇政府驻地的村级地区内的所有人口，镇政府驻地城区建设延伸到的村级地区内的所有人口，镇管辖的其她居委会地区内的所有人口；（4）县管辖的镇、镇政府驻地的村级地区内的所有人口，镇政府驻地城区建设延伸到的的村级地区内的所有人口，镇管辖的其她居委会地区内的所有人口。表1中的数据是由不同记录口径记录而得，1998年江苏省的人口都市化率为31.5%，1999年为35.0%，为41.5%。表1：江苏省市、镇、县人口数及其构成 单位：万人年份总人口数市人口数市人口占总人口比重镇人口数镇人口占总人口比重县人口数县人口占总人口比重19574182.71471.1811.319654623.74496.9110.8191.234.13935.6085.119755636.12530.389.4211.093.84894.6586.819856213.48966.6415.6629.5110.14617.3374.319906766.901043.4515.4415.446.15307.9678.519957066.021331.3018.8597.798.55136.9372.719967110.161328.1818.7614.328.65167.6672.719977147.861465.3120.5668.339.45014.2270.119987182.461537.0521.4725.4210.14919.9968.519997213.131685.8423.4834.2511.64693.0465.07327.241868.4525.51172.3616.04286.4358.5数据来源：江苏省记录年鉴（）表3-4，中国记录出版社厦门大学专家李文博以某些国家的人均GNP和人口都市化率为样本数据，作回归分析得拟合方程：Y=（-65.4+16.3X）*100% Y：人口都市化率，单位：%， X：人均GNP，单位：美元 可运用该方程来衡量江苏省的人口都市化率与否与经济发展水平相符合。江苏省1998年的人均GDP为10021元，1999年为10665元（数据来源：江苏省记录年鉴（），按当年汇率换算得1998年人均GDP为1210.34美元，1999年为1285.81美元。代入方程，推算得1998年的人口都市化率按国际经济发展规律应为50.31%，1999年应为51.29%，与原记录口径记录所得的人口都市化率相差18.81和16.29个百分点。因此，如按记录年鉴的记录口径将发现，江苏省的人口都市化水平与经济的发展状况极不协调，大大落后于正常水平。2、调节人口都市化率的记录口径有必要考虑江苏省的都市化水平与否真的要异乎寻常地低于经济发展水平。李文博专家拟合的回归方程应当不存在不合理性，由于样本的选择综合考虑了诸多方面。因此，问题就变为：人口普查所用的市镇人口记录口径与否反映了实际状况？1958年户籍管理制度拟定下来后来，形成了城乡分隔的局面。城乡人口严格按照户籍类型而不是按照居民的实际就业状况及居住地记录，这在改革开放前的筹划经济体制下，具有一定的合理性。由于限制都市人口的政策的严格实行，导致了居民只要没有都市户口，就无法获得与之相联系的一连串福利待遇和生活保障，也就无法在都市正常就业并较长时间地居住。因此，在当时，按照户籍人口记录的都市人口比重基本上可以对的地反映都市化限度。但通过了二十近年的改革，城乡之间的人口规模日益扩大，流动速度也逐渐加快。如下两个方面现象的存在，导致了以户籍为原则来划分都市人口的记录口径已经不再具有合理性和现实性。一方面，人口在城乡之间的流动和迁移浪潮导致了大量农业人口由农村搬家到都市，并就业于非农产业，但这种人口移居是在已有户籍管理制度基本不变的条件下进行的。因而，如果以户籍为划分原则，将浮现许多已经在都市定居近年的人和不少新兴都市的常住人口仍被排除在都市人口之外的现象。户籍管理制度的滞后，导致了江苏省实际人口都市化率与人口普查所得都市化率之间的差距。虽然都市人口被定义为常住都市地区，从事非农职业，具有稳定收入来源的人口及其常住都市地区的家庭人口，但是必须考虑到在都市人口中还应涉及一定比例的从事直接服务于都市生活的农业的人口，这是由目前中国的都市生活方式决定的，这部分农业人口长期居住在都市边沿，除了在户籍上不是都市户口，从事农业活动以外，生活的其她方面几乎同都市的非农业人口同样，也同样享有多种市政设施，也参与都市的经济社会活动，属于都市人口的有机构成部分，因此这部分都市农业人口也应当列为都市人口。基于以上因素，将人口都市化率的定义调节为：人口都市化率=（市镇人口+都市农业人口+外来人口）/总人口*100%，其中市镇人口与都市农业人口合称为估计市镇人口，由市镇非农业人口数计算而来。表2对1996年至的人口都市化率进行了调节，得出各年的实际人口都市化率。由表2可以看出考虑到上述因素后，调节后的实际人口都市化率比本来的人口都市化率高出约10个百分点，并且调节后的差距从李文博专家所用的样本的观测值与均值的离差来看，属于正常范畴，故可以得出初步结论，江苏省既有的人口都市化水平事实上不存在特别的偏低现象。可以预见，随着时间的推移，江苏省人口都市化率将稳步上升，逐渐与经济发展相协调。表2：1996年至江苏省实际人口都市化率年份总人口（万人）市镇非农业人口（万人）估计市镇人口（万人）外来人口（万人）实际人口都市化率（%）原记录口径下的都市化率（%）19967110.1601683.0002245.132489.20238.4627.319977147.8601726.0002302.494518.99639.4729.919987182.4601770.0002361.190534.35640.3131.519997213.1301895.0002527.941656.76244.1535.07327.2402095.078*2794.847909.985*50.5641.5数据来源：中国人口记录年鉴（）表4-7，江苏省记录年鉴（）表3-4 外来人口数由中国记录年鉴1997、1998、1999、的抽样数据计算而得 加“*”的数据由第五次人口普查资料计算而得值得注意的是，江苏省制定的60%的的人口都市化率目的的记录口径是参照人口普查的现用记录口径，按此口径得出的的人口都市化率为41.5%。已经调节过的实际人口都市化率是要采用一定的措施才干实现的，例如以深化和扩大户籍管理制度改革为前提。除了行政制度作出调节之外，要提高都市化水平，另一种重要方面就是以第三产业的发展来增进都市化进程。第三产业对劳动力的吸纳特点，已经使其成为外来人口在都市谋求生存，甚至将来有也许加入都市人口行列的重要途径。二、第三产业的发展与人口都市化的关系第三产业按其性质统称为服务业，根据服务对象的不同，可以分为生活服务业、生产服务业和社会服务业。生活服务业涉及零售商业、饮食业、修配等，它是第三产业的主体部分，绝大多数的生活服务业属于劳动密集型，吸纳的就业量最大，对解决都市居民的失业问题和外来人口的就业问题作用很大；生产服务业涉及货运、仓储、金融等；社会服务业涉及科技、教育、卫生、邮电等。第三产业吸纳劳动力的特点将它与人口都市化紧紧联系在一起。都市在工业化基本上产生，第三产业在都市发展过程中逐渐兴旺起来，扩大了都市对于劳动力的需求，除了一部分由都市劳动力自身增长来弥补之外，此外，就必须依赖于外来劳动力。而由劳动力向都市转移带来的都市人口增长，又增进了对都市第三产业的需求和加大了对都市基本服务设施的压力。第三产业的进一步发展和都市基本服务设施的建设，又引起新一轮的都市化发展。1、第三产业的发展依赖于人口都市化进程第三产业与工业的生产消费性质有所不同。由于工业生产和工业产品自身的特点，工业可以实现生产与消费在时间、空间上的分离，工业生产基本上不用依赖于本地的市场容量。但是，服务业的生产环节与消费环节却具有不可分隔性，本地的市场容量是制约服务业发展的核心因素。当都市人口数低于最低有效规模时，服务业由于达不到最小的规模经济点，而无法成为独立的商业活动，相称一部分的生活服务只能停留在自给性服务的状态，无法得到必要的发展。因此，人口都市化率过低，将使都市居民的生活质量受到一定限度上的影响。例如，在某些新兴小都市中，居民的生活、消费需求局限性以支持饮食服务业、娱乐业等基本生活服务业的较大规模的发展；水、电、热、污水解决等必要的市政基本设施服务因都市规模太小而难以达到盈亏平衡生产点等等。在国内，一种明显的事实是，大都市正由老式的“工业中心”转向“第三产业中心”，都市以其她地区无法替代的效率和效益吸引着服务业的集中和发展。2、第三产业是人口都市化的后继推动力长期以来，国内城乡新生的劳动力基本上是就地消化，互不往来。在商品经济不发达的特定历史时期，这种城乡分割的就业体制对稳定城乡市场，避免农业人口对都市产生冲击，起到了一定的作用。但是，这种体制不利于城乡经济的互相增进，克制了商品经济的发展。十一届三中全会以来，经济改革向纵深发展，逐渐打破了横向经济联系被分割的局面，城乡就业分隔的状况开始有所变化。随着农村经济责任制的完善和农业生产率的提高，一部分先富起来的农民以投资者的身份，到城乡开办多种类型的第三产业，越来越多的农民以自己的一技之长到城乡从事多种劳务活动，固然重要是生活服务业，由于它对于素质相对较低的劳动力具有较大的吸纳弹性。表3：1995年全国生活服务业中各教育限度的从业人员比重受教育限度人数与比重大专以上高中初中小学扫盲班未上过学合计人数（万人）156.92892.071709.28786.9330.69109.593685.48比重（%）4.2624.2046.3821.350.8321.98100.00数据来源：中国人口记录年鉴（），由全国1%的人口抽样调查数据计算而来据有关部门预测，每100万的固定资产投资可安排的就业人数：工业为71.4人，城建业为83.3人，第三产业为434.3人。并且，第三产业中的许多部门，特别是生活服务业对就业者的文化限度规定不高。在表3中，生活服务业从业人员中初中及初中如下教育水平的占就业人数的比重为71.54%。在生活服务行业中，劳动者只需接受短期职业培训或工作现场培训就能立即开始工作。因此，在都市产业构造中，第三产业特别是生活服务业，是吸纳农村富余劳动力的重要渠道。由于都市的规模效应与汇集效应，在都市的人口规模达到一定限度后，本地的第三产业会由于赚钱的刺激而蓬勃发展。服务业的发展将产生与农业、工业相比数量上更为巨大的劳动力的需求，这就解决或缓和了本地居民及外来人口的就业问题，使外来人口及其家属进入都市，提高了人口都市化率。而都市人口规模的扩大，又增进了都市对生活服务业、生产服务业和社会服务业的需求，加大了都市住房和基本设施的规定量，从而刺激了都市第三产业和建筑业的进一步发展，第三产业和建筑业的发展有增长了都市劳动力市场对于外来劳动力的需求。这就形成了第三产业与都市化互相依存，互相增进的良性循环。三、江苏省第三产业的发展前景1、江苏省第三产业的发呈现状在国内的经济发展过程中，第三产业与国民经济的整体增长并不协调，特别同发达国家和某些发展中国家相比，差距更大。江苏省的状况也是如此，第三产业落后于国民经济的整体发展体现为都市化产业内部构造的严重偏差。从上文可以看出，江苏省的都市化水平即农业非农业构造之间的关系，通过必要的调节后，并不像一般觉得的那样严重落后于正常水平。但是，都市化产业（工业与服务业）的内部构造则与其她国家存在很大差距。也就是说，比都市化水平偏低更为严重的是都市化产业的内部构造和偏差，体目前服务业的发展落后于工业的发展，落后于整体经济的发展，也落后于都市化的发展。表4：某些发展中国家的产业构造与都市化率的比较 单位：%年份国 家农业比重工业比重服务业比重人口都市化率1980菲律宾24.0035.0041.0036.001980尼日利亚22.0045.0033.0020.001997斯里兰卡22.0026.0052.0023.001997中国20.0051.0029.0038.00*1980哥伦比亚29.0028.0043.0070.001997乌兹别克26.0027.0047.0042.001997乌克兰13.0039.0048.0071.001997印度尼西亚16.0042.0041.0037.001997埃及16.0032.0053.0045.00数据来源：世界银行世界发展报告 中国财经出版社 1981 1998 * 中国的人口都市化率采用表2的措施经调节而得表4列举了人均GNP在600至1200美元之间的国家的产业构造与人口都市化率的数据，为避免浮现人均GNP高于1200美元后的人口“逆都市化”现象，故选择两个年份（1980年、1997年）的某些发展中国家的数据作为考察样本。从中国调节后的人口都市化率来看，服务业在三次产业中的所占的比重显然偏低。由于所用数据均为比例性质，因此江苏省的有关数据与表4的样本具有可比性。据江苏省记录年鉴（），江苏省1997年三次产业在国民经济中的比重依次为15.10%、51.07%、33.83%。此外，由表2可得，调节后的江苏省1997年的人口都市化率为39.47%。因此，江苏省的服务业在国民经济中所占比重偏低，落后于都市化进程。2、江苏省第三产业的发展预测导致都市化产业内部构造严重偏差，第三产业比重偏低的因素显然是多方面的，例如，在筹划经济时期，国内实行了优先发展重工业，克制服务业发展的经济政策等等。但是，90年代初期以来，国内的经济政策已经转向大力鼓励服务业的发展，因此，可以运用近来江苏省人均GDP与第三产业就业比重（第三产业就业人数与总就业人数的比值）的数据作回归分析。用拟合方程预测江苏省第三产业将达到的就业比重，估测其对提高人口都市化率的奉献。江苏省人均GDP筹划以8%9%的年增长率增长。江苏省的人均GDP为11773.00元，取8.5%的年增长率，则江苏省人均GDP有望达到26618.56元。代入由表5数据拟合而得的方程：Y=（15.289+0.001*X）*100% R2=0.991 Y：第三产业就业比重， 单位：% X：人均GDP， 单位：元预测得江苏省的第三产业就业比重为41.91%，可见，对于劳动力的吸纳作用是巨大的，将对江苏省人口都市化率目的的实现作出很大奉献。表5：江苏省历年人均GDP与第三产业就业比重年份人均GDP（元）第三产业就业比重（%）19902103.0017.319912347.0017.519923097.0018.619934308.0020.019945785.0021.219957299.0022.319968447.0023.319979344.0024.2199810021.0025.6199910665.0026.511773.0027.1数据来源：江苏省记录年鉴（）表3-11 ， 表2-83、江苏省第三产业发展的地区间差别江苏省作为整体而言，的第三产业就业比重经预测为41.91%。但是，一种不可回避的事实是，江苏省不同地区之间的经济发展状况差别很大。由表6可以看出，江苏省的苏中苏南苏北地区之间的人均GDP和第三产业就业比重差距明显，因此不同地区的第三产业对于人口都市化水平的拉动作用的大小是不同样。为了达到江苏省的60%的人口都市化率的整体目的，在制定具体实行方案时，就必须考虑到地区间的不同，不能忽视地区间的协调发展。表6：苏中苏南苏北地区之间的差别（）人均GDP（元）总从业人员（万人）第三产业从业人员（万人）第三产业就业比重（%）苏南合计222971134.15356.2231.41苏州市26692313.8991.7329.22无锡市27653221.0664.5429.20常州市17635179.3649.4127.55南京市18872266.77104.3039.10镇江市16967153.0746.2430.21苏中合计9298913.58242.0926.50南通市9378441.46103.0323.34扬州市10515221.9366.4629.95泰州市8082250.1972.6029.02苏北合计62881485.43363.7324.49徐州市7266417.6689.0721.33淮阴市5748265.5473.6227.72盐都市6904331.6884.5825.50连云港市6443208.4045.0521.62宿迁市3993262.1571.4127.24数据来源：江苏记录年鉴（）表19-2四、小结通过以上分析，我们觉得，到江苏省的人口都市化率目的完全有也许达到60%。一方面是由于国内现用的官方城乡人口记录数据受制于老式的户籍管理制度规定，未能真实地反映国内的实际人口都市化水平。但是城乡分隔，严格控制都市人口规模的户籍管理制度并没有变化随着经济发展人口逐渐都市化的规律性趋势。本文将江苏省的实际人口都市化率调节为50%左右。并且，国内在90年代中期开始对户籍管理制度的某些环节进行适度的修改，如果在不远的将来，户籍管理制度有了实质上的变化之后，那么人口都市化率的官方记录口径也将有相应的变化，人口都市化率将大幅度上升。这是江苏省人口都市化率目的可以实现的因素之一。重要因素之二是第三产业与人口都市化的密切关系，第三产业在吸纳劳动力上的特点导致了它与人口都市化之间是互相支持，互为增进的关系。在经济正常发展的状况下，第三产业的发展应当与人口都市化进程形成良性循环。与国际上其她国家比较，国内、江苏省的第三产业在国民经济中的比重都偏低，第三产业与人口都市化水平的差距也较大，。运用样本数据对江苏省第三产业比值与人均GDP作回归分析后，预测得江苏省的第三产业就业比重将达到41.91%，从而，能大大增进江苏省人口都市化水平的提高。并且，在都市化的进程中，要考虑到江苏省不同地区之间经济发展上的差距。因此，可以说，江苏省的人口都市化目的是完全有也许实现的。江 苏 人 居 环 境 研 究住宅和住宅区的建设，从本质上说就是人的居住环境的建设。随着人们生活水平的提高，改善居住环境条件已成为现代人的重要的追求和生活的重要目的之一。全国第五次人口普查新增了有关住宅状况的调查项目，对研究和评价国内住宅建设发展和城乡居民的住宅水平提供了丰富的基本资料。本文将根据“五普”的有关资料，从人们对人居环境的内涵和概念的总结以及对人居环境问题的重要性的结识过程研究入手，具体分析江苏城乡人居环境的现状和问题，并对如何建设健康的人居环境提出建议。一、人居环境的内涵和概念1、人居环境的内涵 有关人居环境的内涵有许多不同的表述，或者说我们可以从不同的角度来表述人居环境的内涵。 第一，人居环境是由人类的聚居和生态环境两大概念的基本上发展而来的。聚居是人类生活的基本形式，人类社会既然是由各个家庭，家族，社会团队组织而成，这大小不同的社会，规定有适应不同的社会活动与生活需要而构成的不同的聚居形式。 第二，人居环境是一种开放系统，都市乡村是两个最大的人居环境系统，都市人居系统和都市人居系统之间，乡村人居系统和乡村人居系统之间，都市人居系统和乡村人居系统之间，不断地互相之间进行着能量流，物质流与信息流的互换。 第三，一种人居环境就是一种消费群体，这个群体即消费水，电和热等自然资源，又需要不断消费各类生活产品，和使用各类生活服务设施等人工资源来维持其正常运营。 第四，人居环境在地区空间上是以人的定居主体为中心的生活活动环境，良好的人居环境体现着对人类生存权的尊重以及对哺育具有健康素质的人的重要性的认同。 第五，人居环境应具有培养和提高人口素质与文化环境以及相应的教育设施，为社会经济的再发展哺育和提供必须的人才和劳动力资源。 人居环境的最核心的内容是住房。有关住宅问题，第二届联合国人类住区会议指出：“合适住房指的不只是头上有一片屋顶而已，她还指合适的私人独处的地方，合适的空间，进出口的以便，合适的安全，涉及长期居住有保障，构造牢固持久，合适的照明，取暖和通风，诸如供水，卫生和垃圾管理等合适的基本设施，合适的环境素质和 有关保健的因素，以及相对工作地点和基本设施而言的合适和以便的位置，所有这一切都是在可承当的范畴内获得。”同步还指出“与否合适往往因国而异，由于它取决于具体，文化，社会，环境和经济因素。” 2、人居环境概念 人居环境是以人为中心，由自然实体，社会实体和建筑物共同构成的都市或乡村环境。是所有经济活动的场合，更是城乡居民的生活空间，人居环境的好坏不仅关系到城乡社会经济的可持续发展，并且影响城乡居民的生活质量。人居环境可分为广义的人居环境和狭义的人居环境。狭义的人居环境，指城乡居民的居住状况和社区环境。重要涉及：住宅质量，基本设施，公共设施，交通状况以及建筑与环境的协调，空气质量，周边环境的绿化美化，卫生条件等硬件设施和硬环境，还涉及家庭环境，邻里质量，居住区和谐，安全归属感，社会秩序，人际关系等心理感受的软环境。广义的人居环境，指城乡多种维护人类活动所需的物质和非物质构造的有机结合体，以人为中心的城乡环境。它不仅是指城乡居民的居住和活动的有形空间，并且还涉及贯穿于其中的人口，资源，环境，社会政策和经济发展等各个方面。二、人居环境建设是实现可持续发展战略的重要构成部分所有的人“获得合适的住房”既是现代人也是后裔人的基本权利，不充足和不安全的住房将导致社会和政治的不稳定，最后阻碍经济发展。对人居环境的评价，重要有居住原则，不同收入水平的人的住房问题，家庭构造及变化对住宅设计的影响，以及相应的可更新发展服务设施的配备等方面。居住原则直接关联着住区的建设，影响住区生活环境质量，更重要的是一种合理的居住环境原则有助于各类资源的合理分派，着力研究人口密度与人均用地原则，人均住宅建筑面积原则，建筑密度和容积率，人均公共服务设施指标人均用水用电和供热指标以及住宅面积分派指标等变化土地资源能源，水资源，环境资源运用以及住区规划和住宅设计方式。不同收入者的住房问题和家庭构造问题。关系到国家人口政策，经济政策和地区文化特性，应当在高收入者和低收入者的住房政策中考虑合适的社会平衡点，为公平过渡到人们公平享用资源和财富的文明社会发明条件。人类的居住环境从农村到城乡到都市，波及到多种不同的人类居住问题。“从有合适住房”和“都市化过程中的可持续人类住区发展”，人类结识水平的这一奔腾，给人居环境的研究带来了新的机遇，人居环境的可持续发展问题已成为全球性的普遍大纲。 三、江苏省家庭居住条件状况根据第五次人口普查的住宅状况记录数据，就江苏省城乡家庭户住宅状况作如下分析。1、按户主职业分的家庭住房状况江苏省按户主的职业分的家庭住房的基本状况是，全省平均每户的住房间数为2.6间，人均住房建筑面积30.6平方米。从住房的面积来看，县镇的状况好于都市，都市平均每户住房间数是2.29间，人均住房建筑面积28.57平方米，而县镇则分别为2.57间和30.36平方米。农村的状况好于县镇和都市，平均每户住房间数2.73间，人均住房建筑面积31.3平方米。有关家庭住宅面积，江苏的家庭住房状况从总体上看是农村的住房面积不小于城乡，从不同职业的住房状况来看，无论城乡国家机关，党政组织，公司事业单位负责人的住房面积都是最大的。在都市从事商业服务的人员和从事一般办事人员的住房面积最小，在县镇则是从事农林牧渔及水利业和专业技术人员的住房面积最小，在农村也是占最大多数的从事农业的农民的住房面积最小。表1 江苏省按户主的职业分的家庭户住房状况 职业大类 全省 都市 县镇 农村平均每户住房间数人均住房建筑面积平均每户住房间数人均住房建筑面积平均每户住房间数人均住房建筑面积平均每户住房间数人均住房建筑面积合计2.630.62.2928.572.5730.362.7331.3一、国家机关、党政组织、公司、事业单位负责人2.9437.112.631.882.9336.763.545.04二、专业技术人员2.5130.322.3127.852.4129.12.9234.61三、办事人员和有关人员2.4929.992.3226.822.5330.263.140.79四、商业、服务业人员2.4531.072.0725.292.4930.462.9938.67五、农、林、牧、渔、水利业生产人员2.6128.742.6235.912.6228.882.6128.31六、生产、运送设备操作人员及有关人员2.6433.392.2327.622.5330.592.9637.91七、不便分类的其她劳动者2.4829.332.2828.292.3526.692.7732.03城乡任何职业的家庭户的人均住房面积低于8平方米的住户都占有一定的比例，都市占8.14，县镇为5.39，农村为3.59%。都市住房的紧张限度高于县镇，特别是商业服务人员，生产运送设备操作人员及有关人员和不便分类的其她劳动者的住房问题更为突出。都市中人均919平方米的家庭户比例也高于县镇，都市为28.9，县镇为25.8，除都市中的农、林、牧、渔家庭户的人均住房低于县镇外，其她各业均高于县镇。按照小康原则可以看出江苏城乡大概尚有三分之一的居民住房没有达到小康水平，特别是都市大概有37%的居民的住房还没有达到小康原则。2039平方米应当是小康原则，无论是都市还是县镇所占的比重都是比较大的，从总的状况来看县镇的状况要好于都市。人均居住面积在40平方米以上应当是居住十分舒服的家庭户，此类住户在都市中也占有一定的比例为21.9，县镇为26.7，农村占28.5%。从住房的面积来看，尚有相称部分的家庭住房面积仍然不很宽阔，居住面积有待于进一步扩大。目前特别值得关注的是人均面积在8平方米如下的和无房户家庭的住房问题。 2、各类职业家庭的住房来源住房来源系指目前每一种家庭所住的住宅是通过什么途径获得的。按记录项目重要有自建住房，购买商品房，购买经济合用房，购买原公有住房，以及通过租用公有住房、商品房和其她形式获得住房。由自建或购买商品房、经济合用房、原公有住房形式获得的住房具有所有权，而租用的商品房或公有住房，还是其她形式所获得的住房只拥有使用权。从调查的资料分析，都市中具有住房所有权的占74.29，占有很大的比例。其中有很大的比重是由购买原公有住房获得的。特别是国家机关、党群组织、公司、事业单位负责人，专业人员，办事人员和有关人员，这部分人在筹划经济条件下都是由单位分房，住房制度改革后来，通过购买原公有住房获得住房，因此比重最大，这些从业人员在住房制度改革此前都是国家或单位统一分派住房的受益者。通过自建住房拥有住房所有权的重要是从事农林牧渔水利的生产者，生产运送设备操作人员及有关人员和不便分类的其她劳动者，其比例分别为93.41、37.37和43.18。从中可以看出住户职业对一种家庭以什么样的方式获得住房具有非常重要的影响。由于所从事的职业不同其所获得住房因此权的途径有很大的不同。表2 江苏省按户主的职业、住房来源分的家庭户户数比重（都市）（） 职业大类合计自建住房购买商品房购买经济合用房购买原公有住房租用公有住房租用商品房其她合计10034.8512.704.8021.9412.308.724.69一、国家机关、党群组织、公司、事业单位负责人10021.0122.576.3134.308.744.212.86二、专业技术人员10012.3919.998.4737.8814.243.053.97三、办事人员和有关人员10016.7016.396.6738.6613.662.555.37四、商业、服务人员10025.2213.924.3016.9614.7918.955.87五、农、林、牧、渔、水利生产人员10093.410.90 0.620.851.401.431.91六、生产、运送设备操作人员及有关人员10037.379.924.3118.2814.4010.285.44七、不便分类的其她劳动者10043.187.735.9116.8211.367.737.27县镇的状况与都市相比具有住房所有权的比例为84.1，高于都市。在住房所有权的获得方式也有很大的不同，由自建住房获得住房所有权的占64.4。第五次人口普查资料显示，受教育限度与住房来源具有很强的有关性。在以自建住房和购买原公有住房来看，受教育限度低的以自建住房获得住房为主，受教育限度越低以自建住房获得住宅的比例越大，受教育限度越高以自建住房获得住宅的比例越小，从低受教育层次到高受教育层次的顺序是，51.31、55.02、57.94、37.92、21.64、10.97、7.40、2.90、和1.11，呈负有关关系。受教育限度与以购买原公有住房获得住宅的呈正有关关系，受教育限度表3 江苏省按户主职业、住房来源分的家庭户户数比例（县镇）（） 职业大类合计自建住 房购买商品房购买经济合用房购买原公有住房租用公有住房租用商品房其她合计10064.409.403.496.817.843.684.37一国家机关、党政组织、公司、事业单位负责人10046.4817.695.2813.919.271.875.50二、专业技术人员10031.7517.187.8613.8018.382.098.94三、办事人员和有关人员10035.6515.067.0118.6311.812.339.51四、商业、服务人员10055.8713.513.746.039.007.424.42五、农、林、牧、渔、水利生产人员10093.811.320.931.031.290.411.21六、生产、运送设备操作人员及有关人员10060.759.323.356.739.125.984.75七、不便分类的其她人员10054.7911.642.749.5912.333.425.48低以购买原公有住房的比例小，受教育限度越高这一比例越大。由低层次教育到高层次教育其顺序是，13.90、15.44、13.10、19.69、29.81、41.01、44.36、50.97和51.66。县镇的状况也是如此，只但是以自建房获得住房来源的比例每个受教育层次都比都市要大，低受教育限度的以自建住房获得住房的比例高达百分之七十到八十，相应的购买公有住房的比例每个受教育层次都比都市要小，大概每个受教育层次要低10个百分点到20个百分点。都市与县镇相比都市在公有住房制度中所得到的实惠远比县镇所得到的要多。都市和县镇从公有住房分派制度中得到实惠还表目前租用公有住房上，无论都市还是县镇租用公有住房的比例都是比较高的。 受教育限度与收入具有很强的有关性，受教育限度越高收入也越高。从以购买商品房和购买经济合用房的比例来看，受教育限度高收入高的购买商品房的比重也高。从资料来看都市仍然高于县镇，但就高层受教育限度的来看其差距并不大，从大专、本科、研究生层次来看其比例差不多，县镇的研究生学历的购买商品房的比例高于都市。购买经济合用房的比例，低文化层次的都市高于县镇，高文化层次的县镇高于都市，也就是说同等学历在县镇比在都市更有优势。 通过租用商品房和其她方式获得住房的是少数，都市和县镇以此获得住房的比例都比较小，并且看不出与受教育限度有多大的有关性。租用商品房和其以其她方式获取住房的一般都是那些不能通过上述方式得到住房的住户，由于种种因素使此类住户选择这种方式来满足自己对住房的需求。 3、按不同职业户主的购建费用 按户主的职业、购建费用分，大体可分为四个档次，即1万元如下，15万元的低档住房，520万元的中档住房和20万元以上的高档住房。从购买1万元如下的低价住房的比例来看，县镇高于都市，突出表目前农、林、牧、渔、水利业生产人员购买的比例最大，都市为28.35，县镇为37.71，基本上有三分之一或三分之一强的住户购买的是这种低价房。可以看出从事农、林、牧、渔、水利业生产的住户的居住条件是比较差的。购建15万元的低档住房的家庭比例较大，都市和县镇之间的差别也不太大，都在45左右的水平上。购建520万元的中档住房的家庭，都市和县镇的比例也大体相称，都在30左右的水平上，都市稍高于县镇。但细分来看，县镇中国家机关、党政组织、公司、事业单位负责人购建中档住房的比例，比都市要高出7个百分点。都市中购建1020万元的比例比县镇高，县镇购买510万元的比例高于都市。购建20万元以上住宅的比例都市不超过3，县镇不超过1，无论都市和县镇购买高档住宅的基本上集中在从事国家机关、党政组织、公司、事业单位负责人，专业技术人员，办事人员和有关人员，商业、服务业人员当中。购建住房费用与受教育限度的关系的背后是家庭经济收入的问题。80的住户购建住房的费用在10万元如下，受教育限度越低家庭经济收入和将来预期收入比较低，购建低价住宅的比重比较高，都市和县镇都是如此，在都市购建1万元如下的户主为未上过学和为扫盲班的家庭分别占48.06和40.67，县镇的状况更加突出分别为60.36和49.12。以510万元为目前人们最为抱负的住房购建选择，受教育限度越高在这个档次上购建住房的家庭比例越高。都市和县镇基本都在20的水平上，在县镇体现的更为明显，大专、本科、研究生等高学历户主家庭购建的比例分别为31.24、28.63、23.75，都市在这一档次上比县镇稍低，但都市购建高价位的比例要高于县镇。 4、不同都市地区的比较分析江苏省有13个省辖市，按经济发展和自然地理环境分为苏南、苏中、苏北三大区域。由于地区经济发展水平存在较大差别，不同地区家庭购建住房费用也存在较大差别。从表11看出，江苏全省居民购建住房的费用并不很高，1万元如下占32.76，12万元的占21.82，在这两个价位上就占了54.58的比例。210万元的占40.4，10万元以上的仅占5。然而从不同地区来看状况就有较大的差别。苏南地区是江苏经济发达地区，区内城乡经济都比较发达，购建住房费用相对较高。购建费用在万元如下的，无锡17.77，常州18.72，苏州12.71，镇江23.59，南京28.59，均低于全省的比例。南京和镇江基本上接近与全省平均水平与苏锡常相比差别比较大。苏中也和全省平均水平差距不大，扬州27.84，泰州24.24，南通30.86。苏北地区是全省经济较落后的地区，购建万元如下的低价住房的比例最高，徐州50.04，连云港49.25，盐城42.42，淮阴38.50，宿迁46.25，基本上是以低价住房为主。购建1万元以上10万元如下的中低档住房的家庭，由低到高按4个档次排列，苏南的苏州购建住房费用比例最高的是5-10万元，另一方面是3-5万元，再次是-2万元，第四是2-3万元。无锡的排列顺序是3-5万元，5-10万元，1-2万元，2-3万元。常州的顺序是5-10万元，3-5万元，2-3万元，1-2万元。镇江的顺序是3-5万元，5-10 万元，1-2万元，2-3万元。南京的状况与上述几种都市不同，排在第一位的是1-2万元的占23.42%，第二位是3-5万元，第三位是2-3万元，5-10万元排在第四位。苏州，无锡，常州，在10-20万元的价位上也占有一定的比例。苏中与苏南的状况差不多，南通和泰州占比重最大的一方面是5-10万元价位的，扬州和南京的状况基本相似。苏北和苏南正好相反，排在第一位的是1-2万元的比重最大，如徐州29.94%，连云港27.46%，淮阴30.67%，盐城23.51%，宿迁35.04%。购价越高所占的比例越低。表4 江苏分地区家庭户按购建住房费用分的户数比例（）地区合计1万元如下12万元23万元35万元510万元1020万元2030万元3050万元50万元以上合计10032.7621.8211.5813.2115.614.370.490.120.03南京10028.5223.4214.4518.7311.602.290.550.320.12无锡10017.7717.2215.7920.4119.717.551.530.350.07徐州10050.0429.9410.176.003.230.560.050.010.005常州10018.7212.9313.6022.6122.757.621.310.370.09苏州10012.7111.199.5019.9433.3711.521.370.320.07南通10030.8615.256.6210.4727.938.200.560.100.02连云港10049.2527.4610.476.685.120.940.060.020.005淮阴10038.5030.6713.8110.345.770.830.050.020.01盐城10042.4223.5111.7410.449.712.040.120.020.004扬州10027.8420.9812.4715.1819.333.910.240.040.01镇江10023.5916.3014.6821.3417.765.560.600.130.03泰州10024.2419.3014.0815.7621.304.920.330.060.02宿迁10046.2535.0410.315.132.880.350.030.0060.0025、月租费用的地辨别析 月租费用从一种方面反映一种地区经济和社会经济发展的状况，以及居民的居住条件。从江苏省都市居民的住房月租费用来看，全省月租费用在20-50，50-100元的比例最为集中，分别为29.64和29.07。 从地区都市的状况来看，苏南各大都市月租费用在50-100元的水平上，南京34.33，无锡32.66，常州29.52，苏州25.93，镇江25.98，向上一种档次100-200元的比例，无锡24.89，常州30.71，苏州24.22，而南京和镇江则向下一种档次这20-50元的比例占的较大，分别为33.0和35.63。20元如下所占的比例比较小，平均10.8，比全省低3个百分点。200-500元的比重较大，平均9.82，比全省高出1个百分点。苏中都市的月租费用与苏南的水平基本差不多，南通在100-200元的比例占24.48，但在20-50和50-100元的档次上同样占有较高的比例。扬州和泰州则以20-50元的档次上占有的比例最大，各为33.64和34.36。在50-100，100-200的档次上也占有一定的比例。苏中的经济与苏南经济存在一定的差距，住房消费水平自然也比苏南低某些，月租费20元如下的比重较大，平均19.84，比全省高出6个百分点。苏北是江苏经济社会发展相对比较落后的地区，从住房月租费用来看，与苏南苏中相比特点较为突出，20元如下的低月租费住户比例较大，徐州14.19，连云港21.44，淮阴29.75，盐城32.34，宿迁45.52，平均28.65，高于全省一倍以上。20-50元的低月租费住户比例占35.17 也比全省搞出个百分点。 县镇的月租费与都市相比普遍较低，一是都市的住房消费水平比县镇要高，二是都市住房的建筑质量和成本也比县镇高。也反映了都市和县镇的经济社会发展的差别。特别是苏北地区这一特性更加明显。 6、履行健康住宅 改革开放以来，江苏经济稳定迅速地发展，与人民群众生活息息有关的住宅建设，都市环境改造也获得了明显的发展。健康住宅问题受到广泛的注重。 住房的内部设施是提高住宅质量的第一要物。“五普”有关住宅的资料显示，江苏居民住宅内部设施状况距健康住宅尚有很大差距。江苏都市住房成套率不到72%，住房中无厨房和合用厨房的占13.92%，住房中无厕所卫生间的占25.73%，尚有.42的住户是合用的。使用自来水的占91.41%，尚有8.39%的住户没有用上自来水。重要炊事燃料的使用，使用燃气的比例为81.74%，使用老式的煤炭和柴草的比例为16.74%，作为对健康具有很大影响的洗澡设施竟有39.61%的住户住房内没有洗澡设施。 从全省13个省辖市来看，住房内无厨房的南京（14.04），徐州（16.30），常州（13.08），苏州（11.40），连云港（10.21），淮阴（14.16），盐城（12.13），扬州（12.80），镇江（15.16），宿迁（13.26），这些都市中住房内无厨房的比例如此之大，重要与老城区中尚未改造的居住区有关，加大老城区的改造才有助于完善住房设施，提高住