调研报告严把流通环节准入关口提升农贸批发市场检验检测能力

严把流通环节准入关口 提升农贸批发市场检验检测能力关于加强我区农贸市场检测体系建设的对策研究食品安全是关系到人民群众日常生活的一件大事，食品安全工作重在监管、重在源头治理，加强农贸市场的农产品检验检测工作是有效杜绝食品安全风险的重要手段。我区一直高度重视食品安全工作，投入大量的人力、物力和财力，建成了严密的食品安全监管网络体系。今年，我区被列为第二批全国食品安全示范城市创建试点区，“加强源头治理，加快农贸市场快速检测室建设”作为创建工作任务被提上议事日程。一、全区农贸市场现状及基本情况目前，我区共有各类农贸市场30家。其中，大型综合性农贸批发市场1家，即XXXX农贸批发市场；中型综合性农贸批发市场3家，包括农贸、农贸和XXXXXXX蔬菜批发市场；小型社区农贸菜市场26家，包括XXXXXX 农贸市场、XXXXXXX农贸市场等中小型农贸市场，分布于全区各街镇。这些农贸市场经营范围广，辐射带动面宽，为全区居民以及周边市民提供果蔬、粮油、肉、蛋、奶等日常生活必需品，是人民群众获取食品的重要途径之一。表1 大型综合性农贸批发市场一览表序号街镇名称市场名称1XX街XXXXXXX批发市场表2中型农贸批发市场一览表序号街镇名称市场名称1XX街XXXX农贸批发市场2XX镇XXX农贸批发市场3XX镇XXXX农贸批发市场表3小型社区农贸菜市场一览表序号街镇名称市场名称1XX街XXX菜市场2XX街XXX菜市场3XX街XXX菜市场4XX街XXX菜市场5XX街XXX菜市场6XX街XXX菜市场7XXX镇XXX菜市场8XXX镇XXX菜市场9XXX镇XXX菜市场10XXX镇XXX菜市场11XXX镇XXX菜市场12XXX镇XXX菜市场13XXX镇XXX菜市场14XXX镇XXX菜市场15XXX镇XXX菜市场16XXX镇XXX菜市场17XXX镇XXX菜市场18XXX镇XXX菜市场19XXX镇XXX菜市场20XXX镇XXX菜市场21XXX镇XXX菜市场22XXX镇XXX菜市场23XXX镇XXX菜市场24XXX镇XXX菜市场25XXX镇XXX菜市场26XXX镇XXX菜市场20XX年X月，XXXX批发市场农产品检验检测中心建成，该中心投资XX多万元，中心建筑面积XXX多m2，设有接样室、前处理室、微生物室等10多个功能区，购置了原子吸仪，紫外分光计，气相色谱和液相色谱仪等高性能检测设备，可实现对果蔬农药残留、肉类兽药残留，水产品孔雀石绿等项目的定性检测，每天对进场蔬果、肉类、水产品等进行抽样检测达XX余批次。二、农贸市场检测体系检测存在的问题目前，全区农贸市场检测中心和站室只有XXXXX批发市场农产品检验检测中心1个，而中小型农贸市场还不具备食品快速检测能力。综上，目前我区农贸市场检测水平还比较落后，检测室建设还没有达到全覆盖，严重制约了“农产品市场准入”制度的有效落实。我区急需建立健全更加完善的农贸市场检测体系。三、农贸市场监测网络体系建设对策分析按照“严格资质审核、实现资源共享、不搞重复建设”的原则，一是以XXXXX农贸批发市场为龙头，提升改造4个大中型综合性农贸批发市场的检测中心，建设成市内领先的区级食品安全公共检验检测服务平台，承担对进入批发市场销售的食品进行检测的工作，把好批发第一道关口。二是以XXXXX、XXXXX等26个中小型菜市场为依托，建设食品快速检测站，承担市场内蔬菜和肉类的快速检测工作。三是以区级食品检测机构为互补，提高区农委检测中心、区卫计委疾控中心、市场监管局质检中心的食品安全检测能力，充分发挥专业设备、专业技术和专业资质的作用，与农贸市场检测中心和快速检测站工作有机结合，对农贸市场、社区菜市场在检测结果有问题的食品开展复检，填补检测工作空白。经过建设农贸批发市场检测中心、菜市场快速检测室和区级食品检测机构，形成一个覆盖各街镇、辐射全XX的“三位一体”农贸市场检测网络体系，确保广大老百姓“菜篮子”的食品安全。（一）强调组织领导，坚持谁主办谁负责。强调市场主办方作为食品安全第一责任人，要切实履行好市场内食品质量安全监管的责任，落实好市场巡查、索证索票、检验检测和市场准入等制度。同时街镇政府作为属地政府，要切实强化属地管理责任。要将食品安全工作纳入当地发展规划，列入重要议事日程，放在工作突出位置抓紧、抓好、抓实。党政主要领导要经常过问，主管领导要具体部署。在管理上研究举措，在队伍上配强人员，在经费上加大投入。通过政府行为，促进地区食品安全工作的巩固和在提升。（二）加大投入，配齐市场检测设备加大对全区30家农贸市场检测中心（室）检测设备的投入和检测试剂补贴，满足日常检测能力需要。1. XX农贸市场检测中心。购置气相色谱质谱联用仪、超高压液相色谱质谱联用仪、荧光定量PCR等设备，实现对农副产品中农（兽）药和重金属残留、毒素、微生物、易滥用食品添加剂和非食用物质等24个项目、百余种食品的定性、定量检测；应对农产品质量安全突发事件的专项检测。表3 XXXX农贸农产品检测中心实验室设备规划建设及设备用途气相色谱质谱联用仪多种有机氯和拟除虫菊酯农药超高压液相色谱质谱联用仪添加剂检测，兽药、激素电感耦合等离子体质谱仪有害元素的分析液相色谱仪有害物质分析离子色谱有害离子检测原子荧光光谱仪砷、汞等元素的检测红外光谱仪水分、蛋白等组分的检测微波消解系统样品前处理氨基酸分析仪样品中氨基酸成分的检测荧光定量PCR转基因成分的检测凯氏定氮粗蛋白纤维测定仪纤维素旋转蒸发仪（配循环冷却）样品制备快速检测试剂盒农兽药及非法添加物的初筛实验试剂及标准品的配置样品处理以及分析市场检测中心各类设备仪器造价共需资金约为2600万元。2. 中小型农贸市场快速检测室。快检设备主要包括农药残留快速检测仪实现对市场农产品中农药残留的快速定性检测。市场快速检测站装备兽药残留快速检测试剂盒，用于肉品的兽药残留快速检测。表4 中小型农贸市场快速检测站检测设备规划建设及设备用途单价农药残留快速检测仪采用酶抑制法快速检测蔬菜、水果中的农药残留3万元兽药残留检测试剂盒用于快速检测瘦肉精、莱克多巴胺等兽药残留14元29个中小型农贸市场快速检测室设备投入资金共需177万元。其中设备仪器造价共需资金87万元；兽药残留检测试剂盒需每年投入约90万元（14元/次*6次*360天*29市场=87.69万元）。（三）强调市场主办方对检测工作的管理。要不断提高检测能力建设，培养专业技术和检测人员，组织开展业务培训和工作交流。要做好食品自动检测和快速定量检测工作，进一步完善和提高的食品安全检测体系的检测水平。要完善各项管理制度，并严格开展运行。（四）切实强化部门监管责任。区市场监管局要将农贸市场食品安全治理作为年度监管课题进行研究，结合我区实际，研究制定科学有效的监管措施，指导督促各大型农贸批发市场带头落实好食品安全主体责任。坚持预防为主、风险管理，结合食品企业风险分级分类监管，狠抓源头治理和过程监管，严惩重处食品安全违法违规行为。从而帮助和引导企业不断提升食品安全风险防范水平，促进我区农贸市场检测体系建设工作取得明显实效。