在社区居委会换届选举工作动员大会上的讲话

在社区居委会换届选举工作动员大会上的讲话周荣奎（2007年3月12日）同志们：根据中华人民共和国城市居民委员会组织法的有关规定，我 街道各社区居民委员会的任期已经到届，即将进行换届选举.经街道 党委、办事处研究决定，今天我们召开全街道社区居委会换届选举工 作动员大会，就全街道本次社区居委会的换届选举工作进行动员部 署。下面，我就搞好本次换届选举工作，讲以下四个方面的意见：一、统一思想，提高对社区居委会换届工作重要性的认识。社区居民委员会是社区居民的群众性自治组织，依法管理社区的 有关事项。选举社区居民委员会，是城市社区居民政治生活中的一件 大事，选出一支好的社区居委会干部队伍，是促进城市基层民主建设, 加快我街道和谐社区建设步伐，推进城市化进程的重要保障。首先,搞好社区居委会换届选举工作,是进一步加强社区干部队 伍建设，更好地发挥居委会作用的重要途径。居民委员会是城市最基 层的群众性自治组织，社区居委会不仅担负着宣传法律、法规和国家 政策,维护广大居民的合法权益，动员居民响应政府的号召，依法履 行应尽的义务,开展多种形式的系列文明创建活动的任务，而且还承 担着办理居民的公共事务、公益事业、调解民间纠纷,维护社会治安 以及做好民政、卫生、计生等各项为民服务工作的任务.而选准选好 居委会干部是从组织上加强居委会和居民干部队伍建设的重要途径. 居委会干部选得好不好，整体素质高不高将直接影响着社区居委会 功能的发挥，居委会工作的成效如何又在很大程度上取决于我们居 委会干部的思想作风和精神状态。通过换届选举，把一批素质好、 水平高、能力强，在居民中有威望，热心投入社区工作的同志选进 社区干部队伍中，促进社区工作者队伍的年轻化、知识化、职业化 进程，切实提高社区工作者队伍的综合素质，优化干部队伍结构，使 之更好地适应新的复杂多变的社区工作需要，更好地履行好居委会 的工作职责。其次，做好社区换届选举工作，有利于调动广大社区居民参与 社区建设的积极性。社区居民是社区建设的主体，只有广泛动员社 区居民参与，社区建设才有活力。但是，目前有少数居民对我们的 社区建设参与意识不强、热情不高，这不同程度地影响了社区建设 的深入开展。通过换届选举，可以培养社区居民参与社区建设的意 识，激发社区居民投身社区建设的热情，增强他们对社区的认同感 和归宿感，从而全面推进社区各项建设。再次，搞好换届选举工作，也是推进基层民主，加强民主政治建 设的现实需要.居民委员会是由居民代表直接选举产生的，作为居民 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是城市居民 直接当家作主的组织形式.落实好本次换届选举工作，能进一步推动 基层的民主建设，使广大群众能真正行使好宪法与法律赋予他们的 选举权和被选举权，推选出能真正代表自身利益的社区居委会干部， 使广大群众安居乐业，使社会主义民主政治建设得到进一步推进，使 和谐社区建设得到进一步落实。只有基层民主制度建设好了，才能进 一步调动广大城市居民的积极性，才能进一步巩固文明城市、园林城 市、卫生城市等各项的创建工作成果.第四，做好社区换届选举工作，有利于促进基层社区的稳定。当前，社区居委会承接着城市大量的社会事务，处在为民服务，美 化环境，化解矛盾、维护城市基层稳定的第一线，所起到的基础性、 前沿性作用，是其他各级行政组织和各类社会团体所无法取代的， 正日益成为维护基层稳定大局的重要阵地。从这一点来看，做好社 区居委会换届选举工作，选出得力的基层群众组织领导班子，有利 于进一步加强社区基础组织建设，有利于维护全街道改革发展稳定 的大局，具有十分重要的现实意义。因此，全街道上下要进一步统 一思想，深刻认识做好本次社区居委会换届选举工作的重要性，把 它摆上重要的议事日程，当作近阶段的一项主要工作来抓，确保选 举工作顺利进行和取得圆满成功。二、全面分析,正确估计本次居委会换届选举工作面临的新形势做好这次社区居委会换届选举工作既有许多有利条件，也面 临着许多新情况、新问题。从有利条件看，归纳起来，有以下几个 方面:一是居委会工作有了良好的工作基础.城市居民委员会组织 法实施以来，我街道各社区能够按照宪法和城市居民委员会 组织法的有关规定，制订并完善了居委会的一系列规章制度，如社 区居民公约、社区居委会工作职责、居民会议等相关制度，使居委会 工作有章可循，也使居委会工作走上了民主化、规范化、制度化的轨 道.二是我们有一支不辞辛劳、乐于奉献的居民干部队伍广大居民 干部串百家门、忙百家事，操百家心，分百家忧，默默无闻地工作在自 己平凡的岗位上，作出了不平凡的业绩.特别是这几年来在创建国家级园林城市和国家级卫生城市工作中，广大居委会干部更是忘我地 工作，积极整治社区环境，搞好路、街、巷、小区卫生，不分日夜地 奋战在创建工作一线，为全市的两创工作作出了较大的贡献.三是广 大居民群众的主人翁责任感大大增强，他们主动关心社区的建设发 展，支持居委会的各项工作，积极参与社区邻里节、广场文化等各项 活动，热心公共事务和公益事业，使社区居委会工作有了较好的群众 基础.四是社区建设取得了较大的成绩.通过几年来的努力，我们已 建成了国家级文化先进社区1个、省级百佳社区1个、省级文明社 区2个、省级示范社区5个、嘉兴市级文明社区7个、全面提升了 我街道社区建设品位，也为构建和谐社会奠定了扎实的基础。而从 新情况，新问题看：一是社区居民的法制观念和参与社区事务活动的 意识不断增强，对社区各项工作的要求也越来越高，促使我们的工 作要更加民主、更加规范；二是近年来随着我市城市化进程的不断 加快，社区规模不断增大，社区的户数规模扩大，人口增多，加大 了选举工作组织的难度；三是随着这几年大规模的建设开发以及户 籍管理上的盲点，使社区人户分离现象较为严重，外来人口也不断 增多，社区人员的流动性，选民身份的多样性，增添了社区选举的 复杂性等等。面对这些新情况、新问题，我们必须要有充分的准备, 在本次换届选举中，精心组织,周密安排,确保高质量完成本次换届 选举工作。三、明确要求,认真把握好换届工作的主要环节。本次换届选举涉及我街道12个社区居委会，选举工作的时间安 排从本月上旬开始到4月中旬结束，具体分为以下四个阶段:第一阶段为调查准备阶段,时间从3月1日到3月10日，这一阶 段的工作包括对各社区情况的调查摸底，制定换届选举工作的实施 方案，并建立选举工作机构，这一阶段的工作已全部结束.第二阶段为宣传发动和回访考察阶段，时间从3月11日到18 日，这一阶段一是要做好宣传发动工作，今天的动员大会召开后，更 要在各社区全面铺开，各社区要召开好党员、居民组长会议进行宣传 发动，要采取多种形式，利用广播、黑板报、宣传栏、标语等进行 广泛宣传，为换届选举营造浓厚的舆论氛围。在抓好宣传发动的同 时，这一阶段还要着重做好回访考察工作，要召开好社区班子、党 员骨干、居民群众等参加的座谈会，广泛听取他们对社区领导班子 的意见，通过个别座谈和民主测评、民主推荐等方式，全面了解社 区干部的现实表现和思想动态，并结合社区后备干部的选择、培养、 使用情况，提出人事推荐方案。此外，这一阶段还要做好社区的财 务审计和居民会议代表的推荐工作。第三阶段为选举工作阶段时间从3月19日到4月12日，具体实 施换届选举工作，这一阶段也是换届选举工作最为关键的阶段，这一 阶段应明确以下几点要求：一是各社区居委会人员的组成应本着“精干、高效、务实”的原则， 一般由68人组成，提倡社区班子成员相互交叉兼职.以更好地发挥 居委会干部的工作积极性.二是居民干部候选人应该具备下列条件:遵纪守法，办事公道，热 心于社区居委会工作，有较强的组织协调能力，较强的事业心和责任 心，乐于为居民群众服务，在周围群众中有较高的威信.同时，为进一 步优化新一届社区居委会领导班子结构，改善社区班子年龄结构， 按照街道本次社区换届选举工作的实施意见，现任社区正职年满55 周岁（也就是1951年12月31日以前出生）、副职年满53周岁（即 1953年12月31日以前出生）的不再进班子，同时，考虑到本次换 届有一大批熟悉社区工作，热心社区公益，为我们的社区建设作出 卓越贡献的好干部由于受年龄影响不再进班子，为保障社区工作的 连贯性，我们对工作业绩突出、群众公认的同志再留用一年。三是要充分发扬民主，严格依法依章办事的原则。要严格按照宪 法和城市居民委员会组织法等有关法律法规，充分发扬民主， 严格依法办事。各社区要及时推选产生居民代表，根据社区规模大 小，代表人数为50-120人不等，居民代表必须是年满18周岁以上， 即1989年4月10日前出生，户籍在本街道的居民；要召开好居民 代表会议，通过选举办法，确定本社区选举日；最后，居委会主任、 副主任、委员候选人按规定职数由居民代表推荐，以无记名投票的 方式选举产生。四是要加强对居民的引导，要通过有效的舆论宣传，加强对居民 的正确教育和引导，做好思想工作，教育居民从大局出发，树立全局 观念,用好的作风选人，选作风好的人，真正把那些广大居民群众信 得过，踏实干事，公道正派、乐于社区公益事业，热心为居民群众服 务的人选进居委会班子。最后一个阶段为总结提高阶段,时间从4月13日到4月20日， 这一阶段的主要工作是做好工作的交接和新一届社区班子成员的分 工，明确职责；同时，修订和完善社区各项规章制度，理清工作思 路，制定任期目标；还要做好退职干部的思想工作，稳定情绪，落 实有关政策；同时，街道要及时对新当选的社区干部进行上岗培训。四、加强领导，确保换届选举工作顺利进行.社区居委会的换届选举工作是我街道今年社区工作的一件大事， 街道党委办事处非常重视做好本次换届选举工作，年后，街道书记 办公会议、党政联席会议都已专门研究过本次换届选举工作的有关 事项，我们一定要高度重视，集中精力做好这次换届选举工作.一是要加强领导,建立机构.这次换届工作时间紧、要求高、政策 性强，因此，为保证换届选举工作的顺利进行，经街道党委、办事处 研究决定建立选举工作指导小组，指导各社区开展换届选举工作， 并下设办公室，抓好本次换届选举的日常事务管理，组织换届选举 各项工作的开展。各社区也必须予以高度重视，切实加强领导，并 组建好各社区换届选举工作领导小组。主要领导要亲自抓，并做到 三个保证，即精力保证，进度保证，政策保证，切实做好换届选举工 作。二是要依法选举,依法办事.社区居委会换届选举是我街道全体 居民政治生活中的一件大事，工作涉及面广，政治性和法律性都很 强，是社会和群众关注的热点。在本次换届选举工作中，一定要严格 按照宪法和城市居委会组织法的有关规定来认真做好选举 工作，我们要切实按照选举的有关程序进行依法选举，要把好三关，即 把好任职条件关,把好候选人的提名关，把好投票选举关。还要充分发 扬民主，尊重居民的民主权利，从选民登记到投票选举及建章立制 等各个环节，都要听取居民的意见，严格按民主程序办事。.三是要明确任务，落实责任.街道党委、办事处要统筹安排好本 次换届选举工作，机关干部要按照选举工作指导组的分组联系好各 社区居委会，协助他们做好选举工作.社区建设管理办要负责安排好 本次选举工作的具体事项，分阶段、分步骤做好相关的工作，使本次 换届选举顺利进行.各社区基层党支部要切实发挥好支部的核心作 用，坚持加强领导和依法选举的有机结合，依法支持和保证居委会选 举的正常进行，保证居民群众行使好他们的民主权力.同志们:本次社区居委会换届选举工作是我街道当前工作的又一 项中心任务，我们一定要集中时间、集中精力，踏踏实实做好这项工作, 真真选好人,换好届，以确保新一届社区居委会各项工作顺利开展，为 进一步推进我街道的城市社区建设，推进城市化进程作出新的贡献。谢谢大家！