依托资源优势 打造特色水产 加快县域经济发展步伐

依托资源优势 打造特色水产全力加快现代生态渔业发展步伐市水产服务中心 生兆普滕州毗邻微山湖东岸，境内水域类型多样，淡水渔业资源总量位居全省第三，是山东省内陆渔业重点发展县、省级渔业科技入户工程示范县。全市既有各类水域面积18.5万亩，涉渔乡镇7个、重点渔业村75个，渔业从业人员近10万人，重要集中在湖区、库区和采矿沉陷区三大区域，发展水产业具有独特的资源优势。目前，全市尚有10万余亩涝洼地、6万亩采煤塌陷坑等宜渔非耕地资源有待开发，发展潜力巨大。渔业是我市老式的特色优势产业，也是我市农业农村经济发展的重要支柱和农民增收的重要来源。近年来，滕州市委、市政府始终把水产业作为壮大农村经济的支柱产业、特色产业来抓，得到了各级党委、政府的高度注重，水产业经历了从“量”的扩张到“质”的提高两个阶段，随着渔业产业构造的调节优化，我市的渔业经济得到了持续、迅速、健康发展，多项指标位居全省前列。全市既有“农业部水产健康养殖示范场”3家、“省级无公害水产品养殖基地”15处，无公害产地认定面积达到4.5万亩；“三品”（无公害、绿色、有机产品）认证总数达到42个。市淡水养殖实验场被省水产原良种审定委员会评估为“省级水产良种场”和“省级淡水资源增殖站”。全市水产养殖面积8.8万亩，水产品产量达到4.86万吨，水产品总产值近4.3亿元，渔业经济总产值7.6亿元。近年来，滕州渔业走出了一条具有地方特色的渔业跨越式发展路子，获得了令人瞩目的成就，全市渔业面貌发生了重大的变化。特别是近两年来，我市渔业环绕“产业强基本、发展上水平”战略，认真贯彻贯彻省政府有关实行蔬菜等五大产业振兴规划的指引意见，进一步实行山东省渔业振兴规划，以转变渔业发展方式、调节产业构造为主攻方向，坚持资源开发与生态养护并重；以贯彻支农惠农政策、实行“生态渔业基地建设”等重大工程项目为具体措施，坚持统筹兼顾、重点推动，各项工作获得了长足的进步，在保障市场安全有效供应、增长渔农民收入、增进渔区和谐稳定、推动社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。但也应当苏醒地看到，目前我市渔业发展正面临着空间资源日益紧缺、生态环境日趋恶化、生物资源日渐衰退等压力和经营体制机制滞后、发展方式粗放、科技创新与社会服务局限性等问题的双重挑战，亟待采用有效措施，认真加以解决。一、要充足结识发展生态渔业的重要性和必要性大力发展生态渔业，推广应用新型生态渔业发展模式，逐渐构建生态合理、质量高品位、经济高效、功能良性循环的现代渔业体系，实现渔业生产与生态环境的协调发展，既是转变渔业经济发展方式、推动渔业转型升级的主线举措，也是实现生态环境修复、推动渔业生态安全的重要抓手，更是保证水产品质量安全、增进渔农民增收的重要保证。实践证明，只有大力发展生态高效、优质安全的渔业（即生态渔业），实现渔业经济、生态与社会效益的和谐统一，滕州渔业才干走出一条“又好又快”的发展路子。各渔业生产单位、从业人员要充足结识发展生态渔业的重要性和急切性，切实采用积极有效措施，大力推动生态渔业建设。二、生态渔业的发展方向、建设内容和工作重点（一）发展方向。以保证水产品安全有效供应和实现渔业可持续发展为主线目的，通过应用现代科技、设施装备和合理的生产模式，修复和保护生态环境，提高水体单位产出率、资源运用率和劳动生产率。具体突出如下三个方面：一是以生态环境和生物资源修复保护为重点，强化渔业在水域生态环境和水生生物资源保护、增进生态安全面的功能和作用，实现渔业和环境的和谐。二是以实行“山东省原则化生态鱼塘整顿工程”为重要载体，突出发展高品位高质高效渔业，全面履行水产健康养殖，实现生态和高效的协调。三是大力引导老式渔业向休闲渔业、景观渔业方向发展，积极拓展产业业态，实现渔业空间的拓展。（二）建设目的。根据资源禀赋和发呈现状，此后五年，在我市构建沿湖生态高效渔业发展区、水库塘坝大水面洁水渔业生态高效增殖养殖区、池塘设施渔业示范区和城郊城矿结合部休闲观光渔业经济带等“三区一带”渔业块状经济区，基本形成自然环境和谐、基本设施优良、渔业构造合理、区域特色鲜明、科学技术先进、运营机制新颖的现代生态渔业发展格局，增进渔民收入稳定增长和渔区社会繁华进步。到，全市水产养殖面积达到11万亩，水产品总产量达到5.3万吨，渔业经济总产出达到19亿元，年均增长8%；渔民年人均纯收入达到18500元，年均增长5%。（三）工作重点。重要是实行“生态渔业建设三大行动筹划”。1、渔业资源养护和生态环境修复行动筹划。以修养资源、修复生态、改善环境为目的，以我市水库、沿湖、采煤塌陷区等重要渔业水域为重点，实行渔业资源增殖和生态环境修复行动筹划，进一步加大渔业资源增殖放流力度。在我马河水库、户主水库等重点水域有序开展规模性增殖放流工作，完善和加强执法管理，推动增殖保护区和资源生态保护区建设，加强重要渔业水域划型和保护，履行“负责任”捕捞模式，强化许可管理和伏季休渔制度，控制捕捞强度，使重要渔业水域水生生物资源恢复到较合理水平，捕捞水域渔业资源稳中有升，使我市渔业资源衰退和水域生态环境恶化趋势得到有效控制。起，筹划先在户主水库举办大规模的增殖放流活动。2、生态强渔富民行动筹划。在加快渔业“三区一带”建设的基本上，坚持“生态立渔、生态强渔”的发展理念，以生态、安全、高效渔业建设为目的，以做大水产养殖主导产业、发展设施渔业和哺育休闲欣赏渔业为重点，实行生态强渔富民行动筹划。加快原则化生态鱼塘建设改造，实行符合“四个一”（一种优势品种、一种出名品牌、一种健康养殖模式、一套完善的经济运营机制）规定的现代水产养殖示范基地建设，履行池塘环境和谐型养殖模式，大力发展生态养殖，开发采煤塌陷区水域立体养殖，实行现代生态渔业示范区建设工程，推动水产生态健康养殖，哺育发展区域特色产业，提高养殖综合效益，增长渔农民收入。加强主导品种良种选育和推广，推动规模化经营和原则化生产，加快技术推广体系建设，做大做强水产养殖主导产业。深化渔业经营体制改革，加强水产品质量安全管理，创新现代生态渔业发展模式，推动工程化设施渔业建设，大力哺育发展休闲欣赏渔业，实现渔业可持续发展。3、渔业洁水保水行动筹划。以洁水与渔业协调发展为目的，以水库等大中型水面为重点，实行“以鱼养水”“以鱼洁水”的渔业洁水保水行动筹划，充足发挥渔业在改善水质、保护水环境和打造生态品牌等方面的突出作用。通过放养滤食性鱼类，增殖放流土著鱼类，大力履行发展水库有机鱼生产，积极发展增进水质改善的洁水渔业，打造生态渔业品牌，引导、推动全省洁水渔业建设。三、发展生态渔业的重要措施实现老式渔业向现代生态渔业的跨越，是一项长期而艰巨的任务，要以科学发展观为统领，进一步贯彻贯彻“两创”总战略，推动“生态渔业建设三大行动筹划”，着重做好如下四项工作。（一）强化科技支撑体系,增强产业竞争力。1、建设新型渔业技术推广体系。进一步实行以首席专家、渔技指引员、责任渔技员为重要形式的新型渔技推广责任制度，以渔业园区、渔业合伙社、养殖大户为载体,进行良种良法实验、示范与创新,着力增强渔技推广工作的针对性、时效性和普及性，全面提高渔业科技综合服务能力和水平。2、创新生态渔业发展模式。提高渔业科研自主创新能力，强化科技对生态渔业发展的推动和支撑作用。加强水产养殖容量、微生态平衡控制、水域生态调控功能等基本理论研究。环绕主导品种，加强良种选育、良法推广和病害防治等工作，不断总结、开发集成适合大面积推广的高效生态渔业模式。3、加强渔民技术培训。提高广大渔农民素质是产业发展的主线。加大渔业实用技术、渔业职业技能等培训工作力度；进一步实行“渔业科技入户”工程，组织科技下乡活动，积极哺育扶持科技示范户，切实提高广大渔民的从业技能和素质。（二）完善发展机制体制,增强产业振兴动力。按照渔业法规定,实行水域滩涂养殖使用证制度,为获得承包经营权的群众发放养殖使用证,以法定形式拟定集体、群众权利义务,保护双方利益。建立养殖水域征用、资源损害补补偿机制,维护群众的合法权益。加强规范管理和服务，推动水域、滩涂承包经营权合法合理流转，鼓励养殖大户集中承包,建立养殖公司。大力发展渔业专业合伙经济组织,哺育现代渔业经营主体, 努力构建与生产力发展水平相适应的渔业经营体制。力求到在全市哺育、扶持和认定20家有一定规模、运营规范、效益明显的省级规范性渔业合伙组织，构建起以渔（农）民专业合伙社为基本，各类产业（行业）协会为辅助的渔业合伙经济组织体系。积极鼓励工商公司等社会力量投资发展水产养殖主导产业、水产品精深加工和市场流通业，大力扶持发展渔业龙头公司。（三）努力加大生态渔业建设的投入。1、切实推动“生态渔业建设三大行动筹划”。要进一步加大投入力度，大力推动渔业增殖放流工作，加强渔业资源增殖放流的基本研究和后续管理；进一步实行原则鱼塘建设工程，积极开呈现代化高原则鱼塘建设；加快推动渔业生产原则化，加强水产原良种选育、引种、提纯复壮和优质种苗繁育推广；积极哺育发展休闲欣赏渔业，做大做强水产养殖主导产业；加强水产品质量安全监管体系建设，建立健全水产品质量检测体系和水生动物防疫体系，强化手段，提高能力。2、实行现代生态渔业示范区建设工程。积极争取国家及省、市资金支持，环绕池塘高效生态和工程设施渔业等生态渔业发展模式，扶持建设一批具有一定规模、基本设施完备、模式生态健康、经营体制机制健全、生产管理规范科学的现代生态渔业示范区，引导和推动全市生态渔业建设工作。（四）创新渔业管理方式,提高依法行政能力。加强渔业管理队伍建设,强化业务培训,推动渔业管理信息化建设,加大渔业执法力度,开展水产品质量执法检查,保障质量安全。