XX垃圾处理场二期工程监理大纲

合肥市龙泉山垃圾处理场二期工程施工监理投标书 第九部分 监理大纲第一章、工程概况一、工程名称：合肥市龙泉山垃圾处理场二期工程二、工程地址：合肥市肥东县桥头集镇龙泉山三、工程概况：合肥市龙泉山垃圾处理场二期工程位于合肥市肥东县桥头集镇龙泉山。占地面积约670亩。本工程采用改良性厌氧卫生填埋工艺，日处理垃圾能力为2500t/d，总填埋库容1656万m3。主要建设内容包括：土石方及道路工程。具体包括填埋库区与调节池土石方、开挖、填筑，以及场地整平与压实：垃圾坝与调节池围堤工程：锚固沟开挖、渗沥夜及地下水导排盲沟开挖、截洪沟与雨水明沟工程等。水平防渗工程。具体包括填埋库区与调节池地下水导排工程、防渗工程、渗沥夜导排工程，填埋气导排工程（场底第一段），调节池臭气收集与处理工程等。渗沥夜处理及辅助工程，具体包括渗沥夜处理工程，计量门卫间等辅助工程等。工程外线（水、电、道路等）。四、工程总概算：人民币2.781629亿元五、建设周期：本工程计划工期约10个月。第二章、监理工作内容、范围和监理目标第一节、监理工作内容提供工程施工全过程监理，包括工程项目的第一阶段工程费用中所包含所有内容（详见初步设计总概算表）等全部工程竣工合格为止。建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务一、质量控制1. 熟悉施工图，参加设计交底会议，提出相关建议或意见。协助业主与承建商编写开工报告，协助业主办理开工手续；2. 审查和批准施工组织设计，核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范的质量文件；3. 检查施工许可等手续的办理情况，向委托人提交检查报告；4. 审查工程开工条件，检查施工前的各项准备工作；5. 复核和审核施工单位、分包单位以及材料、设备、构配件等供应商的资格及发包手续、备案情况等；6. 审批工程项目单位工程、分部分项工程和检验批的划分，并依据建立规划分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工作流程和监理措施，制定质量控制的各项实施细则、规定及其他管理制度；7. 检查督促承包人建立健全适合本工程的质量管理体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工作；8. 协助委托人移交与项目施工有关的测量控制网点：审查承包人提交的测量实施报告，并依据监理规范要求检查和复合有关测量成果；9. 审查承包人自建的试验室或委托试验的试验室：审查批准承包人按合同规定进行的材料、工艺试验及确定各项施工参数的试验；10. 审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定的试验检测结果，必要时，监理人可按合同约定进行一定数量的抽样检测试验；11. 施工质量进行全过程的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位，隐蔽工程和关键工序应采取旁站监理：对施工质量情况及时做好记录和统计工作，对发现质量问题的施工现场及时进行拍照或录像；12. 组织并参与质量事故的调查，审批事故处理方案，并监督质量事故的处理；13. 组织或主持定期或不定期的质量检查会和分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素；14. 对工程项目的检验批、分部分项工程、单位工程等及时进行施工质量验收和质量评定工作。15. 审查竣工资料，协助委托人组织竣工验收；16. 参与委托人组织的竣工验收，提交质量评估报告；17. 监理单位应当按照设计文件和施工验收规范，对使用预拌砂浆进行日常监理，对不按照规定使用预拌砂浆的，监理工程师不得签署同意文件。二、进度控制1. 熟悉招标文件和合同文件中有关进度的条款；2. 审核、分析各投标单位的进度计划；3. 审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时，及时调整施工总进度。4. 审核项目施工各阶段、年、季、月度的进度计划，并控制其执行。必要时作调整建议；5. 在项目实施过程中，必要时采取用计算机进行进度计划值与实际值的比较，每月、季、年提交各种进度控制报告。三、造价控制1. 对工程实际进度情况作好完善的记录和必要的签证；2. 对工程的修改、变更以及返工等情况作好完善的记录和必要的签证；3. 对与工程有关的措施等作好完善的记录和必要的强征；4. 利用专业投资控制软件每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供各种报表；5. 参与工程付款审核；6. 参与审核其它付款申请单；7. 参与审核处理各种各项施工索赔中与资金有关的事宜。四、安全文明生产监督管理1. 审核施工安全专项方案。督促施工单位落实安全保证体系；2. 督促施工单位履行施工安全、文明保障义务；3. 组织工地安全检查；4. 协助制定项目委托人方的应急措施；5. 协助处理安全事故；6. 督促施工单位组织工地卫生及文明施工检查；7. 督促施工单位协调处理工地的各种各种纠纷；8. 督促施工单位组织落实工地的保卫及保护工作。五、合同管理1. 协助委托方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷；2. 进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告。六、信息管理1. 进行各种工程信息的收集、整理、存档；2. 定期提供各类工程项目管理报表；3. 建立工地例会制度，并做好会议记录；4. 督促各施工单位整理工程技术资料。七、组织协调1. 协调业主和参与本工程项目建设的各单位之间的关系；2. 组织监理的各种会议，协调各种纠纷；3. 组织设计单位、施工单位搞好各专业的图纸会审，保证其项目功能更完善、合理：4. 公正、合理、热情、主动地把工程项目相关各单位团结一致，协调一致，使其更好的发挥各自职能，完成工程目标；第二节、监理工作范围本次监理工程主要范围为工程概况中所述工程（含土建、装饰装修、安装及设备、材料采购安装、智能化、消防、室外道路、给排水景观绿化等）施工全过程监理。在项目实施中如有增减项，中标监理单位的服务内容则相应予以增加和减少。第三节、监理工作目标一、质量控制目标：质量一次合格率100%，满足国家、安徽省和合肥市的验收质量标准。二、进度控制目标：按期完成施工节点目标，确保在规定的总工期内完成竣工。三、造价控制目标：对变更的实施情况进行记录，对工程量进行签认。四、安全文明管理目标：确保工程无重大质量事故，符合建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）五、合同管理目标：完成本项目的合同跟踪管理及协助委托人的相关索赔事宜。六、信息管理目标：提供齐全的各类项目管理报表和签单，督促施工单位整理好工程技术资料档案。七、组织协调目标：协助业主处理好设计单位、材料和设备供应单位、施工单位之间的关系，使其能满足项目目标的要求八、建筑节能目标：严格按照国家对建筑节能和环保的要求监督工程实施。第三章、监理依据1. 中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）；2. 中华人民共和国合同法（中华人民共和国主席令第15号）；3. 中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）；4. 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；5. 建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号令）；6. 建筑工程质量管理条例（中华人民共和国国务院第279号令）；7. 民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院第530号令）；8. 建设工程建立范围和规模标准规定（建设部令第86号）；9. 工程建设标准强制性条文（建设部颁发）；10. 评标委员会和评标办法暂行规定（7部委12号令）；11. 城市建设档案管理规定（建设部令第61号）；12. 建设部关于修改的决定（建设部令第90号）；13. 实施工程建设强制性标准监督规定（建设部令第81号）；14. 建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）；15. 建设工程监理规范（GB 50319-2000）；16. 其它技术标准最新版本。以上相关的法规与规章有冲突之处，以标准高的为准。我方已充分注意到了上述标准、规范、规程、规定、条例等有被修改的可能，在实施过程中及时执行最新版本。第四章、监理工作程序及流程一、监理工作总体程序签认施工方案、工艺和措施处理索赔审核签发工程付款单审核变更审核工程量投资控制处理工程质量事故检查、验收施工质量审查和签认材料、购配件、设备的质量检查计量设备和实验室、标养室质量控制复验和确认测量放线成果实际进度与计划进度对比分析审核年、季、月施工进度计划审核总进度计划进度控制项目监理组进驻现场熟悉图纸及有关资料，编制监理规划及实施细则业主主持召开第一次工地会议图纸会审测量定位成果签发开工指令施工阶段监理工作实施组织竣工初验签署工程竣工报告提出质量评估报告参与业主组织的竣工验收参与签署工程竣工验收意见监理总结开工条件的审查：审查总包单位质保、安保体系和人员资格及到位情况审查分包单位资格审查进场材料检查开工手续是否齐全合同管理工程变更管理费用索赔处理合同争议的调解安全文明施工监控安保体系的审查检查安全技术交底编制安全文明施工监理细则定期或不定期检查现场安全状况保修期监理二、质量控制监理程序1、施工组织设计（方案）审批程序修改补充提出修改意见施工组织设计申报承包单位初 审各专业监理工程师向施工单位询问和落实主要问题各专业监理工程师监理组会审项目总监主持，各专业监理工程师参加施工组织设计审批项目总监将批件返回承包单位并送业主施工组织设计付诸实施督促承包单位进行质量安全技术交底实施要点：1. 施工组织设计或施工方案是否经承包商技术负责人审批。2. 施工方案是否切实可行（结合工程特点和工地环境）。3. 主要的技术措施是否符合规范的要求，有无违反强制性条文情况。4. 上述审核由总监组织，专业监理工程师参加，要求在一周内完成。重大工程及施工复杂的项目，监理的审批意见应报监理公司技术负责人复审。2、分包商资格审查程序分包单位资质报审（承包方）监理工程师审查分包人的申报资料：1分包单位的资格证明；2分包工程项目及内容；3分包人的安全生产许可证；4分包单位以往施工项目登记注册；5分包工程项目所使用的施工规范与验收标准；6分包工程的工期；7承包方与分包方的合同责任；8分包协议（含安全协议）。报请业主批 准总监理工程师签发同意对分包单位的报审承包方与分包方签订工程分包合同分包方进入工地施工不批准，另选分包单位实施要点：1. 经业主同意的分包单位，其资质由监理工程师进行审核。2. 专业监理工程师应提出审核意见，总监理工程师提出审批意见。要求业主及总包单位明确对分包单位的管理职责。3、施工图纸会审工作程序布置图纸会审工作（总监理工程师）熟悉施工图纸并提出初审意见（各专业监理工程师）监理内部会审总监主持由业主、设计、施工、监理四方参加的图纸会审整理图纸会审问题清单及会议纪要与业主、设计磋商落实清单中问题处理意见并整理归档实施要点：1 总监理工程师应组织专业监理工程师认真学习设计图纸，领会设计意图。2 监理工程师审核施工图设计深度能否满足施工要求，施工图要符合规范及有关标准的要求，要与地质勘探报告及现场实际情况符合。4、材料审批程序建筑材料（设备）报审（承包方）提供生产许可证提供材料质保书提供材料相应性能测试报告审批（监理工程师）允许材料进入施工现场按规定批量监理见证取样送检（承包方）独立平等抽查试验（监 理）同意使用不准使用退换处理合格不合格可否进行退换实施要点：1 专业监理工程师要参与送检材料的见证取样，确保样品有代表性。2 专业监理工程师要认真复核材料质保资料和检验报告等。3 专业监理工程师对材料质量或检验数据有疑问的可以提出补充检测要求。5、隐蔽工程验收程序隐蔽工程施工完成承包方签署隐蔽工程验收单监理工程师隐蔽工程自检合格承包方填写隐蔽工程报验单承包方对所报隐蔽工程检查验收监理工程师整改承包方监理归档进行下一道工序施工 不合格 合 格实施要点：1. 凡施工中经后道工序遮盖后不宜或不能再检查的工程内容均属隐蔽工程验收范围。2. 专业监理工程师应在承包商的隐蔽工程验收单上签署验收意见，并备份存档。6.监理旁站检查工作程序分项工程各工序施工工序质量自检合格（承包方）工序施工质量检查（监理工程师）进入下一道工序施工合格落实整改措施不合格实施要点：1 监理工程师每天必须对施工现场进行巡视、旁站监理，对于大范围施工区域，总监按人员划区域负责旁站监理。2 旁站监理的主要内容：1）承包商是否按批准的施工组织设计进行施工。2）各部位的操作是否符合规范的要求，质量是否合格。3）是否按规定进行各项报审、检查和验收。3 监理工程师在巡视检查中，要对工程实物质量进行抽查，并留下记录。4 总监应对夜间施工、节假日值班作出安排，确保施工现场有监理人员到位。7、工程竣工备案阶段工作流程不合格合格施工单位自检合格由监理工程师初验整改施工单位提交工程质量竣工报告勘察、设计单位的工程质量检查报告查报告监理单位的工程质量评估报告业主组织勘察、设计、施工、监理及有关专家组成验收组业主在工程竣工验收7日前向质量监督机构申请“竣工验收备案”表和“验收报告”，同时将竣工验收时间、地点及验收组名单通知他们由建设工程质量监督机构对业主组织的竣工验收实施监督，并向备案部门提交单位工程的质量监督报告业主自竣工验收合格之日起15天内依照竣工备案管理暂行办法规定，向竣工备案部门备案三、进度控制监理程序否申报可申报否可基本符合计划要求根据工期总目标编制施工总进度计划应附有：编制材料设备采供计划，劳动力使用计划施工机械使用计划承包单位审批施工总进度计划总监理工程师编制年、季、月度计划承包单位审批年、季、月度计划监理工程师编制说明中应有：上月实际完成工程量、工作量当月（年）计划完成工程量、工作量计划提前或拖后的原因分析拟采取的对策按计划组织实施承包单位检查计划执行情况实际进度 与计划进度对比分析监理工程师纠正进度计划偏离承包单位继续施工承包单位实现工期总目标签发严重偏离计划通知书四、投资控制监理程序1、工程量审核程序施工单位提出工程量清单及其计算方法监理工程师审核查阅已签署的分部、分项工程报验申请表认定已经验收合格量按合同规定，现场计量、审核工程量总监理工程师签署建 设 单 位2、工程款审核程序 施工单位提出工程款支付申请表并附工程量清单及其计算方法监理工程师审核工程量、款，填写工程款支付证书B3表查阅已签署的分部、分项工程报验申请表认定已经验收合格量按合同规定，现场计量、审核工程量总监理工程师签署工程款支付证书B3表建 设 单 位第五章、监理资料的提供一、及时全面的提供各类报告，是监理资料提供工作的重点1. 定期或不定期的提供投资控制的专题报告，主要内容包括：1) 当前完成工程量情况；2) 验工计价情况及工程款支付情况；3) 主要材料的规格、品牌、进场数量等情况；4) 工程变更、签证情况及相关的证明资料；5) 下阶段的产值预测、可能出现的问题及监理建议。2. 定期提供周报、月报、安全月报，运用文字与图像方式，全面直观的反映当前工程的质量、进度和安全状况，对下阶段进行分析和预测，就可能发生的问题提出解决方案和合理化建议。3. 及时绘制变更部位的竣工图，结合变更部位的前后照片及文字说明，为审价单位提供真实的工程量计算依据。二、开工前提供的监理资料1. 项目监理部组织机构及监理人员名单、资格证书复印件；2. 监理自备仪器设备清单及相关的合格证明；3. 监理规划在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，在第一次工地会议前报送业主认可；4. 监理实施细则（含专项监理方案）在相应工程施工开始前编制完成并在实施中不断补充、修改和完善，在分部分项工程施工前报送业主认可；5. 对设计施工图纸的审核记录；6. 对施工组织设计的审查意见，必要时召开专题会议讨论；7. 开工前召开的会议记录、纪要；8. 施工测量放线复核记录；9. 开工条件的审查报告；10. 工程开工/复工报审表。三、施工过程中提供的监理资料1. 质量控制类1) 专项施工方案报、审记录；2) 测量核验资料；3) 建筑物沉降观测复核记录；4) 工程材料、构配件、设备的质量验收记录、证明文件及台帐；5) 检查、检测、试验记录及资料；6) 隐蔽工程验收资料；7) 技术变更资料；8) 检测、计量设备的定期检查记录、标养室检查记录；9) 分部工程质量验收、中间验收资料。2. 进度控制类1) 阶段性进度计划及报审；2) 进度计划与实际完成的比较、分析报告；3) 进场机械、设备及劳动力统计表；4) 调整的进度计划及报审。3. 投资控制类1) 工程变更资料；2) 设计交底与图纸会审会议纪要；3) 验工计价报告与审核记录；4) 现场签证记录；5) 进场材料、设备记录。4. 安全、文明施工监理类1) 通过安保体系认证的证明。2) 工地中各类特殊工种人员操作证的复印件、名册（包含分包单位）。3) 对各阶段施工中危险源的分析与对策资料。4) 对高危作业中发生突发事件的应急处置预案。5) 施工中涉及安全的设备租赁协议、安全协议等资料。6) 现场安全、文明施工的检查记录。7) 各类安全生产、文明施工内业资料的检查记录。8) 食堂卫生许可证等资料。9) 外来人员四证资料。5. 各类函件、记录、报告1) 监理工程师通知单；2) 监理工作联系单；3) 会议纪要4) 监理报表（月报、周报、专题报告等）。四、单位工程竣工、归档阶段提供的监理资料1. 监理规划2. 监理实施细则3. 监理部总控制计划等4. 监理月报5. 监理会议记要6. 工程开工/复工审批表7. 工程开工/复工及工程暂停令8. 不合格项目通知9. 质量事故报告及处理意见10. 设计变更，洽商费用报审与签认11. 工程竣工决算审核意见书12. 分包单位资质材料13. 供货单位资质材料14. 试验单位资质材料15. 监理工程师通知单16. 工程延期报告及审批17. 合同争议、违约报告及处理意见18. 合同变更材料19. 专题总结20. 监理工作总结21. 质量评估报告22. 影像资料。五、保修阶段的监理资料1. 工程质量缺陷的检查和记录；2. 进行修复的工程质量验收记录；3. 工程质量缺陷的专题报告。六、监理影像资料的提供1. 监理人员进场后，根据工程项目的具体情况，编制专项的监理实施细则。 2. 工程关键部位、关键工序等重点旁站内容，以及监理对涉及质量、安全检验见证情况。 3. 影像资料必须图像清晰，其中数码照片每张不得低于500K字节。 4. 拍摄的角度、距离等应能保证影像资料反映所验收部位的质量状况。 5. 项目监理组指定专人对影像资料进行管理，以单位工程作为归档单元。 6. 做好相应文字说明，具体包括编号、题名、内容简要描述、拍摄时间、地点和拍摄者等内容。 七、监理资料的管理措施1. 本项目组的监理资料由总监理工程师代表负责管理，并指定专人具体实施；2. 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序；3. 监理资料在各阶段监理工作结束后及时整理归档；4. 检查承建商的内业资料同步完成情况是各标段监理的一项日常工作，现场监理有责任要求承建商及时提供合格的内业资料作为工程质量的保证依据。5. 向业主的提交真实完整的工程监理资料及技术档案资料，检查督促承建商完成合同文件要求的工程竣工图以及竣工资料收集整理。6. 监理资料收集时，应做好文件的收发手续；防止遗失，做好保密工作。第六章、监理工作方法和措施第一节、质量控制的方法和措施一、质量控制目标：质量一次合格率100%，满足国家、安徽省和合肥市的验收质量标准。根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以规范的监理方法，建立项目监理机构质量保证体系。审查承包商的质保体系，并监督其运行情况；进行一丝不苟的中间检验和现场验收；重视事前控制和过程控制。确保工程质量达到业主要求的等级。确保本项目质量符合建设单位和设计的要求。二、质量控工程质量控制的方法及措施 1质量控制的任务工程质量是项目实施成败的关键，是三大控制目标中的重中之重，也是竣工阶段工程监理工作的核心。其任务是以施工验收规范、工程质量验收统一标准为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。2质量控制的内容和方法(1)工程质量“事前”预控1） 核查承包单位的质量保证体系和质量措施。 核查项目机构设置、人员配备、职责分工是否满足施工需要，是否和投标文件中拟派项目机构人员相符。 专职质量检查人员的落实。 查验专职管理人员及特种作业人员持证情况。 检查质量与技术管理制度是否健全。 检查现场砼标准养护室是否符合要求。以上检查结果填写我公司制定的有关表格。对不符合要求，签发监理工程师通知要求施工单位整改。2） 审查施工组织设计和各单项、专业、主要分部（分项）工程施工方案。 工程开工前承包单位应编制施工组织设计，并填写“施工组织设计（方案）报审表”报监理部，其内容和深度应做到： 综合说明完整详细、实用。 平面布置图符合现场实际。 施工技术措施切实可行。 质量措施完善可靠，冬雨期施工措施切实可行。 安全施工措施保障有力，工期符合要求并能适当提前，有相应的保证措施。 水电用量符合节水节电要求。 现场文明施工措施详细。 劳动力安排合理充足。 施工设备选用合理得当。 施工计划编制符合要求。 项目监理部可根据工程实际，规定某些主要分部、分项工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料的使用、劳动力的配备、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写“施工组织设计（方案）报审表报项目监理部审查。 承包单位应将季节性的施工方案（冬施、雨施案）提前填写“施工组织设计（方案）报审表报项目监理部审查。 上述方案经监理工程师审定后，由总监理工程师签发审定结论。同意后方可实施，否则不准施工。3） 查验承包单位测量放线 查验施工控制网（平面、高程）。 查验中线控制桩。 查验中线、高程控制标志，核查垂直度控制。 签认承包单位报送的“施工测量放线报验申请表（A4表）”。4） 审查分包资格 营业执照、企业资质证书、专业许可证、特种作业人员资格证书。 总包单位填写“分包单位资格报审表报项目监理部，经审查合格方可分包。5） 签认材料，构配件、设备报验 对进场材料进行外观检查。 承包单位按有关规定对主要材料进行复试，监理见证取样，同时将复试结果及材料合格证、准用证、出厂质量证明人书，随“工程材料/构配件/设备报审表报项目监部签认。 审查砼、砌筑砂浆配合比申请单，并应对现场的搅拌设备、材料的管理进行检查，对商品砼生产厂家资质、生产能力进行考察。 承包单位应要求供货单位，提供构配件厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料、设备的商检证明，并按规定复试。 进场的构配件、设备，承包单位应进行检验、测试，判断合格及填写“工程材料/构配件/设备报审表报项目监理部。 监理工程师签认审查结论。6） 检查进场的主要施工设备、测量和计量器具、规格、型号是否满足施工组织设计的要求，承包单位填写“工程材料/构配件/设备报审表报项目监理部。（2）施工过程中的质量控制（事中）1） 监理工程师对施工现场进行巡视，发现并及时纠正施工中不符合质量要求的工艺和操作。对重点分项工程、关键工序、重点部位、关键监控点监理在监理实施细则中编写旁站监理方案，在施工过程中，按照旁站监理方案进行旁站，及时纠误，并签发“监理工程师通知书，要求承包方整改。承包方整改后，把结果以书面方式回复，监理工程师复查。2） 隐蔽工程验收 隐蔽工程完成，承包单位进行自检，合格后填写“分项（隐蔽）工程报验申请表报项目监理部。 监理工程师对所报内容到现场进行检测、核查，如不合格，签发“不合格工程通知”，由承包单位整改，合格后监理工程师复查。 监理工程师对隐检合格的工程签认“分项（隐蔽）工程报验申请表”，准予进入下道工序。3） 质量验评 承包单位在一个分部、分项完成并自检合格后，填写“分项（隐蔽）、分部工程报验申请表报项目监理部。 监理工程师对所报验资料进行审查，并到现场抽检、核查。 对符合要求的分项、分部工程，由监理工程师签认，并确认质量等级。4） 工程事故报告和工程缺陷整改 对于出现的工程质量事故，应按照国家有关规定处理，并及时报告业主。 对于不合格的分项工程或工序，监理人员应向施工单位下发“监理工程师通知单，责令整改。施工单位整改完毕后应填写“工程报验申请表”向监理机构重新报验。 监理人员对工程所出现的质量问题，绘制因果分析图，进行动态分析。5） 停工令的下达与管理总监理工程师按照合同和委托监理合同的约定签发工程暂停令，行使质量监督权。当突发建设工程监理规范的下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令： 建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工。 为了保证工程质量而需要进行停工处理。 施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患。 发生了必须暂停施工的紧急事件。 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构的管理。例如：在下列情况下，有权下达停工令。 隐蔽工程未经监理人员查验，自行封闭掩盖者。 擅自变更设计图纸进行施工者。 使用不合格的材料或擅自替换，擅自变更工程材料者。 特殊工序、工种的操作人员无证上岗者。 对施工中存在的质量异常情况，经监理提出后施工单位不思改进或改进不力。第二节、进度控制和协调管理的方法和措施一、工程进度控制和工期管理1 进度控制程序（1） 开工前，承包单位申报施工总进度计划。（2） 按合同和建设要求，承包单位应编制季、月、周进度计划。（3） 总监审批承包单位编制的施工总进度计划和季、月度施工进度计划。（4） 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。当实际进度符合进度计划时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度计划滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。2 施工进度计划审核的主要内容（1） 进度计划是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。（2） 进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求，总包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否协调。（3） 施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。（4） 工期是否进行了优化，进度安排是否合理。（5） 劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水、电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡。（6） 对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工现场、采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合，、是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。3 专业监理理工程师应依据施工合同有关条款，施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标分解进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。施工进度控制方案的主要内容包括：（1） 施工进度控制目标分解图。（2） 实际施工进度控制目标的风险分析。（3） 施工进度控制的主要工作内容和深度。（4） 监理人员对进度控制的职责分工。（5） 进度控制工作流程。（6） 进度控制的方法（包括进度检查周期、数据、采集方式、进度报表格式、统计方法等）。（7） 进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）。（8） 尚待解决的有关问题。4专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况（要求计划进度和实际进度上墙标注）。（1） 检查和记录实际进度完成情况。（2） 通过下达监理指令，召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划。（3） 当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发“监理工程师通知单”指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度应及时报总监理工程师由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。5.总监理工程师在签发暂停令之前，对非承包单位原因发生的暂停，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。6.总监理工程师在签发工程暂停令，在签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。7.总监理工程师必须根据实际情况，设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在安排专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。并应就评估情况与承包单位和建设单位进行协调：(1) 确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度。(2) 确定工程变更项目的工程量。(3) 确定工程变更的单价或总价。8工期索赔。经过批准的部分为工程延期，蓁为工程延误。当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理部应予以受理。9当影响工期事件具有持续时，项目监理部可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表，并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理部应复查工程延期及临时延期情况，总监理工程师应复查与工程延期有关的全部情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。项目监理部在作出者工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。10项目监理部在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：（1） 施工合同中有关工程延期的约定。（2） 工程拖延和影响工期事件的事实和程序。（3） 影响工期事件对工期影响的量化程序。在确定各影响工期事件对工期或区段工期的综合影响程度，可按下列步骤进行：（1） 以事先批准的详细的施工进度计划为依据，确定假设工程不受影响工期事件影响时，应该完成的工作或应该达到的进度。（2） 详细核实受该影响工期事件的影响后，实际完成的工作或实际达到的进度。（3） 查明因受该影响工期事件的影响而受到延误的作业工种。（4） 查明实际的进度滞后是否还有其他影响因素，并确定其影响程度。（5） 最后确定该影响工期事件对工程竣工时间的影响值。11当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工程延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。12总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。二、进度协调控制的对策影响施工进度的因素控制对策业主资金投资不足，并不能及时到位应及时汇报，研究对策使资金及时到位图纸未及时到位及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承建单位甲供的工程材料未及时到施工现场协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实施承建单位人力、技术力量不足增加施工人员，增强技术力量施工方案欠佳进行必要的技术论证，提出整改意见出现施工质量问题狠抓工程质量，杜绝工程返工发生安全事故加强安全监理监控，督促施工单位建立健全安保体系，督促做好安全教育、安全交底，督促按批准的施工方案施工，杜绝大小事故的发生所采用的工程材料、产品质量差加强质量检查，采购好的优质产品工程材料不足每月制定的材料计划应做到正确无误资金调用失控资金应专款专用设计单位未及时向业主提交设计文件督促设计单位及时出图现场施工与设计图纸有矛盾派驻现场设计人员现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾加强设计工种之间的相互协调变更设计较多及时提供设计变更通知四、现场协调管理1. 协调管理的作用和目的1） 整个工程的质量和安全是由所有参建单位共同努力的结果，各家施工单位的工作对整个项目的质量和安全都是密切相关的、相辅相成的。对于这一点，协调管理的作用是显而易见的、也是非常关键的。2） 每家承建单位的利益不同、管理者的素质不同、管理的思路和切入点也不尽相同，对整个项目的总体规划、节点进度目标、施工流程和工序安排等应有科学的目标和合理的安排，只有在有效协调的基础上，才能对工程进度起到良好的推动作用。3） 通过有效的协调，及时了解各方矛盾所在，采取各种有利于化解矛盾的方法和手段协调各方，以帮助其取得互信、增强合力、顺利实现项目的建设目标。2. 协调管理的主要内容（1） 项目监理机构内部的组织协调1）总监应充分地了解项目监理机构内每一名监理人员的性格、能力、经历、工作特点等而量才使用，在充分信任，放手使用的基础上，帮助他们施展其特长，尽量发挥其聪明才智。2）在工作安排上要职责分明，对其在工作中取得的成绩要予以肯定，对其工作中的差错要实事求是地调查了解，予以指出并帮助其改正。3）各人员之间在工作上要互相支持，对工作中存在的矛盾要及时调解消除。总监还应做好项目监理机构内部各层次(总监、总监代表、专业监理工程师、监理员及辅助工作人员)之间，各专业之间的组织协调工作使项目监理工作和谐、有序、高效地进行。（2） 与参建各方的组织协调1）与建设单位之间的组织协调：监理单位接受建设单位的委托，对工程项目进行监理，因此要维护建设单位的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质、以尽可能低的造价建成，尽早使建设单位受益。总监及全体监理人员应充分尊重建设单位，加强与建设单位领导及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对项目监理工作和项目监理人员的意见。在召开监理会议、延长工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、工程变更的签认等监理活动之前，应征取建设单位的同意。总监必须和建设单位搞好关系，遵循“守法、诚信、公正、科学”的原则。监理单位以自己的工作及成果，赢得建设单位的支持和信任。2）与设计单位之间的组织协调：监理单位与设计单位之间，应互相理解、尊重与密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解建设单位、设计单位对本工程的设计意图，并促其圆满地实现。3）与承包单位之间的组织协调：监理单位与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理单位依照有关的法令、法规及委托监理合同赋与的权利，监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中约定的目标实现最佳状态。在工程实施过程中，总监应了解和协调工程进度、工程质量、工程造价以及合同管理中的有关情况，促使承包单位能够顺利地完成施工任务。 （3） 现场协调主要方法1）开好工地会议：召开会议是最常用的方法，凡涉及组织协调工作的人员或单位，聚集一起开会共同研讨协商，在充分讨论的基础上取得共识，使问题得到解决。一般每周召开一次工程例会，根据现场进展情况及时组织召开专题会议，协调解决有关问题。2）加强协商：在项目监理机构内部协调会中，要开展项目监理人员之间的协商讨论，以统一意见，作好统一部署。在监理例会和专项、专题会议召开之前，总监要与建设单位、承包单位的有关负责人作好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效的争议。必要时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人员参加有关的会议，对于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、监理单位领导层参加的高一级协商会。3）加强沟通信息：协商的基础是信息，通过各单位不同层次人员之间的接触和交流，如专业监理工程师与建设单位各专业管理人员之间，与设计工程师之间，与承包单位各专业管理人员之间的信息沟通与交流；总监与建设单位驻工地代表之间，与设计单位项目总负责人之间，与承包单位项目经理之间的信息沟通与交流。第三节、成本控制的方法和措施一、监理成本控制的工作重点本工程建设周期短，影响因素多，不可预计的现场措施费多，价格变化大，地下、安装阶段的变更多。针对本工程投资特点和难点，我们将协助建设单位、投资监理进行有效的投资控制，实现预定的投资控制目标。现结合我公司类似工程的监理经验，拟定了监理投资控制的工作重点：1. 协助建设单位，对每一项设备采购，提前认真核定技术参数，对每一个分包单位的选择，充分利用竞争机制，协助建设单位选好每一支队伍、签好每一份合同，保证质量的前提下最大限度地节约造价。2. 在施工前,通过认真审图,对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分提出意见和建议,既保证工程质量,又节约工程投资,也可避免施工后返工造成索赔事件的发生。3. 在专家顾问组的参与下，优化设计方案和施工方案，提出监理合理化建议，节省资金。4. 严格控制和减少工程变更，做好工程变更前的经济、技术分析，为建设单位决策当好参谋。5. 严格控制现场签证，在前期设计和签订合同时，有预见性的考虑实施过程中的可变因素，有针对性的制定相应的对策，并纳入合同条款，避免“模糊”签证。6. 与审价机构密切配合，建立良好的信息沟通渠道，在工程量计算、定额套用、合同条款的理解、现场签证等方面，形成默契。7. 一旦发生工程变更，及时绘制变更部位的竣工图，结合变更部位的前后照片及文字说明，为审价单位提供真实的工程量计算依据。二、现场签证控制措施1. 通过积极参与、热情服务，在设计方案（包括工程变更）、材料设备选型等方面进行优化比选，为业主提供合理化建议。2. 对施工单位提出的工程变更，监理工程师在出场计量前，应及时与业主进行沟通，达成一致意见后，由两人以上的监理人员进行现场实测实量确保数据的真实性。3. 对建设单位或设计单位提出的变更，监理工程师应进行认真分析，看是否超出合同限定的范围，若属于新增工程则应另签合同处理，除非施单位同意作为变更。至于工程量的核实应根据施工合同有关条款及计量原则来进行。4. 确实发生需要现场签证的项目，必须确保数量的真实，同时保持有可追溯性。三、合格工程计量控制措施1. 监理组进场后，专业监理根据设计图纸，列出详细的实物工程量，按部位、单位工程对照投标文件进行审核，制订工程量清单和相应的台帐。工程量的形成是一个累计过程，监理工程师要了解合同中的项目与施工项目的关系，了解施工方案、过程和与进度相对应的安排。2. 在施工过程中，监理工程师将各工序、部位的质量验收情况记入台帐。根据合同要求和具体情况，征得建设单位同意，对额外工程进行复核、记录，并记入台帐。3. 每月的下旬，专业监理根据台帐记录和质量验收资料，按合同要求对过程计量复核汇总，总监签认施工单位上报的验工月报，上交建设单位。只有提供完整的施工记录、质量证明和试验报告，监理才给予计量审核。4. 建立质量控制台帐，对材料的供应单位、规格、数量、使用部位、质量状况等进行追踪，并在每月底以月报的形式向业主提供信息。5. 建立合格工程计量台帐，对已完的工程量进行跟踪。第四节、合同及信息管理的监理措施一、合同管理措施1. 合同管理的监理工作内容（1） 协助委托人编制各类招标文件的技术文书，协助签订施工合同、设备材料供应合同，以及与本工程有关的各项补充协议。协助业主对合同条款的最终确认。（2） 负责审查分包商资质，包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行审核。参与确定承包商所选择的分包商和设备供应商。（3） 定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查，并以书面形式报送委托人。（4） 负责计算、审核各项索赔金额，提供处理意见，并协助委托人处理合同纠纷。（5） 建立合同执行台帐，对合同进行跟踪管理。（6） 主持合同争议的协调，配合合同争议的仲裁或诉讼。（7） 采用统一指挥，分散管理的方式。由项目总监组织相关人员制定合同管理制度，对于各类合同，由相应的人员跟踪合同执行情况，并及时反映有关情况的变化，集成信息，向有关人员下达变更合同执行的进度和相应合同内容；（8） 动态跟踪合同内容的执行。根据所提供的总控信息，比较合同规定的质量要求与实际的工程质量、比较合同进度与工程实际进度、比较合同总计划进度投资与实际进度投资、比较月度计划进度投资与实际进度投资，并将有关偏差的信息反馈到相应职能部门，并向业主汇报，及时调整和采取措施进行控制。（9） 确认由于变更引起的影响工程正常进度的承包商工程量的增减，并就其有效性向业主提出建议。2. 合同管理的监理工作原则（1） 所有建设内容和建设管理内容必须以合同为依据。（2） 与招标一致。（3） 与组织结构相联系。（4） 与承包模式相联系。（5） 尽量减少合同界面。（6） 动态管理合同。3. 合同管理的监理方法和措施（1） 建议业主选择合同文本是应采用国家规定的标准文本，合同的专用条款必须是双方协商一致的；（2） 合同价格严格按照承包商的投标价格执行，不任意压价或增加附带条件；（3） 不接受任何标后的优惠条件，严格按照承包商在投标文件中提出的竞争措施和优惠条件执行；（4） 必须明确所有的合同专用条款内容；（5） 要求承包商必须提供风险转移措施，包括合同履约保证金、担保和保险等手段，保证能够消除不可抗力外的干扰因素对工程目标所产生的影响；（6） 明确所有工程范围内的设计变更（除设计内容增加外），承包商不得提出索赔（包括费用索赔和进度索赔）;（7） 为了确保合同管理有效性，由项目总监直接管理合同事宜，并对各类合同指定专人管理；（8） 采用统一指挥，分散管理的方式。由总监组织合同管理人员制定合同管理制度，对于各类合同，由相应的职能部门跟踪合同执行情况，并及时组反映有关情况的变化，集成信息，向有关部门下达变更合同执行的进度和相应合同内容；（9） 动态跟踪合同内容的执行。根据所提供的总控信息，比较合同规定的质量要求与实际的工程质量、比较合同进度与工程实际进度、比较合同总计划进度投资与实际进度投资、比较月度计划进度投资与实际进度投资，并将有关偏差的信息反馈到相应职能部门，并向业主汇报，及时调整和采取措施进行控制。二、信息管理措施1. 信息管理的监理工作内容：（1） 负责规划建立项目信息资料管理系统，收集信息、信息加工整理和储存，信息资料检索和传递，实现监理工作本身的自动化，标准化，规范化，系统化的管理，并推动整个项目信息资料收集、处理效率。（2） 负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存；（3） 运用全面的计算机辅助管理手段对本工程项目的质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工管理和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析；（4） 建立工程会议制度、负责或协助整理各类会议纪要，并及时发放有关单位；（5） 督促施工、材料和设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。2. 信息管理的监理工作原则和方法根据业主委托的监理工作范围和内容、将建立以项目监理部为处理核心的信息资料管理中心，协调项目业主、承建商，监理三者之间信息流通，收集来自外部环境各类信息，全面、系统处理后，供参建各方处理造价、进度、质量事务时使用，为整个项目建设服务。3. 规划建立项目信息资料管理系统信息是不断流动的，在建设过程中各个环节都有参建各方处理事务的信息产生，只建立监理内部的信息流程是没有效率的，也不可能收集和处理好监理工作所需要信息，因此必需规划整个项目信息资料管理系统，对业主、承包商、监理、外部信息进行统一分类，明确各方在信息资料收集方面的职责，同时满足各方在信息资料使用方面要求。（1） 信息收集1) 收集项目决策文件及有关资料包括了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制基本要求等基础性依据，是监理和参建各方对工程实施控制的重要文件，其中包含了许多设计文件的重要依据，指导着整个项目运作方向。2) 设计文件及有关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据，而且是监理进行质量、进度、投资控制的重要依据，设计过程中所收集到一些基础性资料对编制和审核施工组织设计、施工方案有很大帮助。在收集工程设计文件的同时，应收集：l 初步设计资料。收集