我国产业结构的现状

产业经济学授课教师：xxx 院系：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx 学号：xxxxxxxxxx 班级：xxxxxxxxxxx 姓名：xxxxxxx日期：xxxx年12月国内产业构造的现状、问题及对策摘要：产业构造的状况，既是社会经济发展水平的标志，又是社会经济发展的决定性因素，因此产业构造的研究特别重要。改革开放 30 年来, 国内三次产业构造不断优化, 实现了经济增长与构造调节良性互动, 并呈现第一产业比重下降, 第二产业比重有所下降, 第三产业比重不断上升的特点。但产业构造合理化水平不高和产业构造高档化水平不够仍然是国内产业构造演变进程中面临的重要现实问题，需要全面提高产业构造的合理化和高档化水平，增进产业构造优化升级。本文一方面针对国内产业构造的现状及其存在的问题进行了分析，然后提出了产业构造调节的有关对策和建议。核心词： 产业构造 存在问题 因素分析 调节对策一、 国内产业构造的现状及存在问题总体而言，国内目前仍处在工业化的初级阶段，正在向中高档阶段迈进。 虽然产业构造的合理化浮现了较好的发展势头，第一产业比重逐渐减少，第二产业稳步发展，第三产业逐渐提高。 但是，中国的“两基一柱”(即基本工业、基本设施、支柱产业)与西方发达国家相比仍有较大差距，技术水平和技术含量仍然较低。 三个产业间的比例关系失衡，第三产业所占比例偏低，新兴产业发展速度较慢。国内目前总体产业构造存在的问题有:1三个产业间的比例关系失衡 ，第三产业所占比例偏低。 第一产业比重偏高，高于同等收入水平国家;第二产业比重明显偏高，不仅高于同等收入水平国家，并且高于工业发达国家;第三产业的比重则大大低于同等收入国家和发达国家。2第一产业效率仍然很低。 自动化限度低，基本不稳定，生产方式落后，基本设施投入局限性，抗灾能力下降，耕地面积大量减少，粮食生产仍未挣脱“靠天吃饭”的老式，城乡化发展速度缓慢。3 受老式因素和目前国内外经济环境的影响，国内第二产业构造失衡的现象仍然没有改观:高能耗、低技术含量、低附加值的加工业务对国内经济进一步迅速发展提出了严峻的考验; 基本产业成瓶颈，制造业比重偏高，轻纺工业生产严重过剩，加工业小规模低水平反复建设，老式产业与高新技术产业不相称。4第三产业全面落后的状况仍然没有明显改观。从产业角度看,第二产业对经济的奉献率始终较高，经济发展重要靠第二产业在拉动。第三产业对经济的奉献率有较大的增长，但是，随着着国民经济的发展，第三产业对经济的增长的奉献率没有保持上升态势，特别在之间，第三产业对经济增长奉献率下降。阐明近年来国内第三产业的发展滞后。从第三产业内部构造看，发达国家重要以信息、征询、科技、金融等新兴产业为主，而国内尚以老式的商业、服务业为主。 某些基本性第三产业(如邮电、通讯)和新兴第三产业(如金融保险、信息、征询、科技等)自然发育局限性。5新兴产业发展速度较慢。 以第三产业为例，国内的第三产业重要是交通运送，批发零售及餐饮等老式服务业，而金融业、房地产业、信息业等的比重较小，技术和知识密集限度较低，不利于产业构造的优化和升级。二、国内产业构造不合理的因素分析:1经济体制。 尽管国内由筹划经济体制转为市场经济体制已有近年，但与发达国家成熟的市场经济体制相比，仍然处在起步阶段。 有关法律基本的不完备、政策法规的滞后、整体发展观念的落后等诸多方面都严重影响了国内产业构造的发展。2社会发展规律。 无论是社会主义国家还是资本主义国家，都是由第一产业和第二产业依次发展逐渐带动第三产业的发展，第三产业的发展自始至终受到第一、 第二产业发展限度的制约。国内第一产业的滞后，第二产业构造的失衡和技术创新方面的落后严重影响了第三产业的迅速发展。 同步，第三产业的发展又反作用于第一、第二产业，使得国内产业构造的整体状况不抱负。3经济全球化对国内经济构造的影响。 随着入世后与国际社会的全面接轨，各个产业在受到巨大挑战的同步， 也获得了前所未有的发展机遇、得到了迅速的发展。 但由于市场准入、有关法律法规的缺失和国内某些支持性政策的作用，使得国外对国内各个产业，各个部门的进入限度有着很大的差别，这在一定限度上也加速了国内经济构造的失衡。4在实践上我们没有找到调节中的重要问题和战略重点。在国内,诸多领域存在着盲目投资和低水平反复建设的问题。一方面挥霍了资源,加剧市场过剩能力; 另一方面导致公司和项目小型化、 分散化,减少了产业的集中度和资本的集中度，难以实现规模经济和集约化经营, 使得各地产业构造趋同,削弱了产业竞争力，同步也大大加剧了国内产业内部构造失衡的现状。5产业的进入和退出均有高壁垒。 目前,在国内的非国有经济中除了农业之外, 大多数集中在消费品工业部门以及第三产业中的零售商业、餐饮、公路运送和一般性服务业,而对于某些有自然垄断性质的产业,如电信、电力、银行、石油、铁路、航空等第三产业部门, 由于体制因素非国有经济基本不能进入或进入的壁垒非常高。 这种现状不仅不利于国内的非国有经济的发展以及民间投资的增长, 并且违背了市场经济资源流动的竞争原则,不利于在这些领域形成竞争机制,不利于这些领域提高经济效率, 最后影响的将是国内产业构造的整体水平及国内经济发展的内在稳定。与此同步, 国内长期以来制定产业政策的重点重要侧重在符合产业规划的产业优先发展以及扶持困难公司的生产经营上。侧重产业的“进入”方面,而对产业的“退出”方面没有什么扶持。这就形成了产业的“退出壁垒”。在国内,由于存在一般的沉淀成本退出壁垒、政策性退出壁垒以及固定成本退出壁垒,使得对特别困难公司的维持过多,而对长线行业中无发展前程公司的退出、转产援助局限性,致使部分行业的生产能力严重过剩, 使相称多的公司处在半停产状态,都使得劣势公司的资源遭到挥霍和优势公司的效益受到损失, 影响着宏观经济的效益。三、国内产业构造调节的对策第一, 我们要明确产业构造调节的总体目的和原则。根据国内目前的具体国情而言, 产业构造调节的总体目的是按照“科学发展观”的五个统筹的规定,推动产业构造优化升级,逐渐形成以高新技术产业为先导、基本产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局,提高产业的整体国际竞争力。形成以公司为主体、市场调节为主和国家宏观调控相结合的产业构造调节新机制。 而产业构造调节的基本原则应当是,在“以人为本”、构建“和谐社会”的思想指引下,增进国民经济持续、迅速、健康发展；以信息化带动工业化，走科技含量高,资源消耗低和环境污染少的新型工业化道路；坚持将吸引外资和增进产业构造升级相结合, 推动国内与世界各国合理的产业分工。第二，从封闭型调节转向开放型调节。国内以往的产业构造调节, 重要是基于国内重要产业比例关系的协调, 因而实行的总是产业构造水平上的填平补齐, 如解决加工工业与基本产业的比例失调,采用的是扩大能源、原材料投资与生产规模,压缩加工工业生产规模的作法。这些工作虽然必要, 但调节的成果也但是是解决了加工工业与基本产业之间的供求矛盾, 使产业构造在既有水平基本上重新实现大体的均衡, 与国际产业构造的调节基本是脱节的, 并没有从中国经济的长远发展出发。 而国际产业构造调节的成果则是建立另一类型的产业构造, 是产业构造的主线转换和水平的提高, 其重要标志是完毕了主导产业的转换。 “入世”后国内要变化这种国内产业构造调节与国际产业构造调节严重脱节的状况,把国内的产业构造调节与国际产业构造调节对接起来,充足运用国内国外两种资源、两个市场,抓住全球产业转移这一契机, 实行开放型调节战略,逐渐实现产业构造的高度化。第三，增量调节与存量调节并重。 所谓增量调节,是指通过产业政策的实行,把有限的投资投向急需发展的行业, 把投资转向构造调节的目的方向,以促使产业构造的优化和升级。 简言之,就是变化新增资源的投入构造。而存量调节,则是指既有资产在部门与行业之间的流动重组。通过对存量构造进行调节, 可以对现存的不合理的资源配备进行改善,使某些凝固的资产进行流动,形成资产的有效重组,达到构造调节和优化的目的。国内目前绝大部分产品的供应超过市场的有效需求而浮现相对过剩。在相对过剩条件下,构造调节的方式要转向存量构造调节与增量构造调节相结合,不能搞单一的增量调节,否则在存量构造严重扭曲状况下, 有限的增量很难变化庞大的存量构造。因此,要两者并重,以增量调节带动存量调节,以存量调节增进增量调节,以达到构造优化升级的目的。第四， 市场主导调节与政府引导调节相结合。随着国内加入 WTO 和社会主义市场经济体制的初步建立,市场体系逐渐完善,市场日益规范, 市场开始在产业构造调节中发挥基本性作用,哪些产业的比重上升或下降,哪些公司规模扩张或被裁减,哪些产品上或下,重要取决于市场供求关系的转换和市场竞争力的强弱较劲,政府的行政干预作用开始弱化, 产品构造调节由政府主导调节开始向市场主导调节过渡。固然,在充足发挥市场主导作用的同步, 也不能放弃政府的筹划指引作用, 要通过加强和改善政府的宏观调控,弥补市场调节缺陷,实现产业构造调节中既有市场竞争,追求调节效益,又有政府引导,规避调节失控,最后增进产业构造调节顺利进行。第五， 产业构造调节要 “有进有退”、“有所为、有所不为”。 经济发展的过程是产业构造不断调节和优化升级的过程, 而产业构造不断调节和优化升级的过程则体现为支柱产业的交替和发展。它的更替和发展过程,是一种由低档向高档、由简朴到复杂、由小规模到大规模、由刚性构造到柔性构造的过程, 其演进顺序可以概括为由重工业向高加工度化再向高技术化发展, 相应于需求构造的变化顺序是由维持基本生存需求的非耐用消费品产业向满足享有性、发展性需求的耐用消费品产业转化, 相应于生产要素投入构造的变化顺序是由资源和劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转化。 因此,在不同的经济发展阶段,应有着不同的支柱产业。在加入 WTO 后,这些产业必然面临强大的竞争压力, 部分产业将在竞争中收缩调节, 将资源转移到其他产业中。 因此,产业调节的指引思想和原则应当从“全面建设战略”转变为“有进有退,重点发展”,放弃“完整的产业体系” 目的, 转为谋求国家竞争力的总体发展。 为此,国内产业构造调节要力求做到“有所为有所不为”，以推动产业构造调节与技术进步。第六,加大科技创新力度,发展高新技术产业,加快产业构造升级。 高新技术产业是将来的支柱产业,是将来国际竞争的重要决定力量。因此我们要大力加强对高新技术产业的支持力度,增长投资,从而提高高新技术的 R&D 水平;另一方面,要加大对高新技术开发区的建设,增强辐射和带动功能,这是高新技术产业化的重要途径;再次, 基于风险投资在高新技术产业的发展中能起到催化和推动的作用, 因此我们要进一步健全融资机制,建立风险投资机制和完善的股票市场。第七，为人才培养和使用发明宽松的政策环境。 现代工业体系是机器和人的结合，产业构造升级更是需要有相应的人才来设计、制造、操作、管理新的工业机器。 新一轮产业转移的重要对象是技术、知识和资本密集型产业，这就给国内这样的发展中国家人才培养和引进提出了更高的规定。参照文献：1刘伟，张辉:中国经济增长中的产业构造变迁和技术进步J.经济研究（）.2李铁军:面向新世纪的国内产业构造.经济管理出版社3程进军:全球化背景下优化国内产业构造的宏观思考.4高谦:入世对中国产业构造的影响.公司改革与管理,5王明友:加入WTO后国内产业构造调节的方向与对策.6夏亮:国内产业构造演进及特性分析J.黑龙江对外经贸,(1).