调整思路 创新举措

创新举措 规划先行 加强投入 分步实行打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇铁富镇地处250省道和310国道交汇处，下辖30个行政村，辖区面积127平方公里，人口11.78万，镇区建成区面积3.36平方公里，镇区人口3.48万，区位优势明显，发展资源丰厚，商贸旅游繁华。自中心镇创立工作开展以来，在市委、市政府的坚强领导和精心指引下，我们紧扣打造徐州市商贸旅游型重点中心镇目的，环绕“产业特色突出、基本设施完善、载体功能完备、城乡管理高效”四条主线，按照“求精、求美、求好”的原则，按照“创新举措 规划先行，适度超前，分步实行”的思路，全力抓好中心镇建设。高原则完毕中心镇创立27项指标中的23项，全镇经济社会事业发展明显加快，人民生活水平明显提高，生态环境明显改善。今年5月被评为徐州市中心镇创立工作先进镇。一、明确目的、强化领导，突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实行中心镇建设战略，将小城乡建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为进一步夯实地抓好城乡建设工作，党委政府制定会议制度，定期听取小城乡建设工作报告，研究分析小城乡建设工作开展状况，形成了重要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员合力抓的良好局面，领导小组下设办公室和宣教、环境整治、考核指标整治等三个工作组，具体负责创立工作的组织实行。同步，各村、各责任单位也按规定成立了创立机构，具体承当各自辖区或条线的创立工作。此外，我们还制定了生态镇创立工作实行方案，将目的任务量化分解到各责任单位，对重点工作实行倒排工期，狠抓工程质量和工程进度。 二是加强组织机构建设，成立了由党委重要领导任组长，规划、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城乡建设领导小组，加强对城乡建设的领导，同步，配备城建、园卫等专门人员从事城乡建设服务工作，从而有力地保证了小城乡规划建设管理服务工作的全面开展。三是制定地方性法规，保证城乡建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通以便、人口较多、购买力较强的实际，重点构建商贸流通业。高起点科学编制城乡总体规划、控制性具体规划，合理定位城乡发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一种具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一种国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的潮流街区、两个彰显特色的星级宾馆、一种功能完善的文体中心、一种便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一种万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目的，建设成为就业充足、环境优美、居住舒服的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制定下发了有关加强城乡规划建设管理若干规定、有关加快小城乡建设的有关规定以及有关加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定等，作为指引城乡建设工作的地方性法规，真正使城乡开发建设有章可依，有据可循，顺利实行。二、突出重点、强化管理，加快城乡基本设施建设社会建设步伐。按照中心镇创立的目的和规定，集中精力抓好重点工程建设，目前镇区功能布局初步形成，区域特色初步显现。一是突出加快小城乡建设。今年邳州市下达给我镇的小城乡建设任务37项，总投资6.8亿元，其中政府投资1.0168亿元、市场运作5.3亿元，向上争取4190万元、单位自筹1050万元。目前，沿河路、校园路、九龙大道等7项工程已全面完毕，山景祥苑社区、污水解决厂、沿河路雨污分流管网、游园广场建设等22项工程正在有序推动，市场建设、超市建设等8项工程陆续动工。2万平方米的九龙湾社区已投入使用，3万平方米的山景祥苑社区10月底可投入使用，10万平方米的富伟商业综合体已完毕挂牌手续，即将动工建设。二是加快提高沿河路风光带。投入1100余万元，大力实行沿河路风光带综合改造工程。目前，已建成雨污分流管网1100米，回填土方7.8万方，近2万平方米的游园广场正在进行景观设计。三是统筹发展社会事业。投入余万元，抓好镇世代服务中心、敬老院、铁富卫生院门诊综合楼和两所原则化中心幼儿园建设；投入800余万元建设沿河路2万平方米、校园路1万平方米、镇区辅道2.5万平方米、连防街道3万平方米；改建农路5条、3万平方米，新修桥涵4座，疏浚河道3条，整治河塘6个；铺设下水道800米、路牙石2800米、人行道3000平方米，新增绿地1.3万平方米，新打水源井5眼，新建居家养老服务中心4个，新建小学教学楼5个、1.24万平方米，新建垃圾池163个、垃圾房40个，垃圾中转站已建成并投入使用。四是突出抓好城乡经营管理。第一是加大对镇区环境的保洁。充实完善城管、环卫、绿化三支队伍，完善制度，明确责任，对镇区重要道路、广场及其他公共场合，实行全天候保洁，真正做到“六无四净”。第二是加大对沿线道路的管护。加大对310国道、邳苍公路沿线绿化带的管护力度，补植苗木1.1万株，安装绿化护栏1万米；对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，保证完好无损。第三是加大对经营场合的规范。进一步统一门头字号原则，严格规范店外经营，坚决杜绝乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等现象发生。五是加大对村庄环境的整治。先后投入500余万元，对四合、朱红埠、宋庄等村进行重点整治。目前，宋庄村已成功创立成“三星级康居示范村”，四合村正在创立“三星级康居示范村”，朱红埠村正在创立“二星级康居示范村”，13个村正在创立“一星级康居示范村”。三、加快发展、全面统筹，建立产业转型升级新思路转变发展思路，加快推动产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创立离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的汇集都必须建立在此基本上。对此，全镇上下统一结识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力哺育和发展特色的主导产业。一是大力发展工业经济。以镇工业集聚区为平台，不断优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的公司落户。今年以来，我镇成功引进投资5.6亿元的江苏大力神管桩项目，3家银杏衍生产品项目正在积极进行转型升级。二是大力发呈现代农业。以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推动高效农业建设。今年以来，我镇完毕土地流转6800亩，重要种植鲜切花、蔬菜、非洲菊、辣椒等；新增规模养殖社区12个、规模养殖场62家；新增林下养殖4000亩，新增银杏成片林800亩、杨树成片林200亩、银杏采叶圃亩。三是大力发展旅游产业。以国家AAAA级风景区艾山九龙风景区和银杏博览园为依托，加快推动各项景观改造工程，不断充实完善景区娱乐设施，加快特色老式文化和现代娱乐相结合的旅游业开发。下一步，我镇将对表找差、加压奋进、加快推动城建重点工程，强化城乡管理，保证中心镇创立首批达标。一是要继续加强领导，全面贯彻政策。充足发挥中心镇创立领导小组的作用，积极为中心镇的发展出筹划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推动中心镇建设的强大合力。同步，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对尚未贯彻的政策，要在认真分析因素的基本上，切实抓好贯彻。二是要把握工作重点,推动中心镇的迅速发展。在工作思路上，按照徐州中心镇创立的目的和规定，坚持以规划为龙头，做大做强旅游经济；以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。以市场化为突破口，加快中心镇建设步伐，以统筹城乡发展，推动城乡一体化为主线，着力深化小城乡配套改革，努力在工业向园区集中、人口向中心镇集中、农民向中心村和社区集中、土地经营向规模经营集中这“四个集中”上获得突破；在工作重点上,大力实行如下工程:第一一是切实把经济发展作为首要任务，大力实行高效生态农业建设工程;第二是切实把改善人居生态环境作为小城乡建设的重要抓手，大力实行小城乡建设工程;第三是切实把强化公共服务作为新农村建设的核心环节，大力实行小城乡公共服务体系建设工程;第四是切实把夯实基层基本作为小城乡建设的重要保障,大力实行社会管理提高工程；第五是切实把城乡配套改革作为小城乡建设的强大动力，大力实行配套改革工程。