制定应急救援预案应坚持的三个原则与制定应急预案的基本原则—应急预案的主要作用汇编

制定应急救援预案应坚持的三个原则与制定应急预案的基本原则应急预案的主要作用汇编制定应急救援预案应坚持的三个原则不久前的一天，江苏省淮安市清江石化厂 20 多米高的厂房浓烟滚滚，还不时夹杂着爆炸声。得到消息后， 20 多辆消防车迅速赶到现场展开灭火行动；公安人员也立即对现场进行封锁，并紧急疏散人群；急救中心的救护车也风驰电掣般地来到现场，随时准备救护伤员 原来，这是淮安市应急救援预案演练的场面。在这次演练中，该市组织了氯气泄漏封堵、油盆灭火、氨气钢瓶换阀、受伤人员紧急救护等模拟现场演练，整个演习紧张有序，为今后的实战提供了很好的经验。这次演练是淮安市应急救援工作的一个缩影。安全生产法第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”为了防止突发事件的发生淮安市按照安全生产法的要求，结合实际，制定了淮安市特大安全事故应急处理预案，同时还制定了危险化学品、交通等行业的应急预案。各县区也相应制定了重特大事故应急救援预案。在应急救援预案制定、演练等工作中，我们始终坚持了以下三个原则：一是企业自救的原则根据安全生产法第十七条第五款关于生产经营单位要“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援的预案”的规定，我们要求各个企业根据自己的实际情况和特点，制定切实可靠的预案，并要第1页共3页定期演练。重点企业每年演练两次，一般企业每年演练一次。也可以结合消防演练和专项整治工作进行演练。二是部门或行业互救的原则做到一个部门或行业所属企业救护能力相互补救，技术力量相互支持，变分散力量为集中力量。这就对及时救援起到了保证作用。三是社会联动原则既然是应急预案，就要做到防止事故的扩大。为此我们在应急救援预案中规定，遇到突发事件，社会有关方面要全部启动，市政府全面指挥，公安、安监、交通、卫生等部门各司其职、联合行动，必要时动用武警部队有效地控制事故。（孙宏憬）第2页共3页制定应急预案的基本原则应急预案的主要作用应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中，以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在：1应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。2制定应急预案有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。3作为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的底线。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专项应急准备和演习。4当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。5有利于提高风险防范意识。第3页共3页