围绕中心 强化服务 努力提升办公室工作水平

围绕中心 强化服务 努力提升办公室工作水平同志们：今天召开全市系统办公室工作会议，主要是贯彻省局办公 室工作会议精神，回顾总结 2006 年全市系统办公室工作， 表彰先进，安排部署今年工作任务。这次会议，市局领导 十分重视，会前专门听取了工作汇报，市局办公室也召开 了会议，就今年工作统一了思想，达成了共识。等下易总 还要作指示。下面，根据会议的安排，我先讲四点意见。一、全省地税系统办公室工作会议的主要精神3 月 20 日至 21 日，省局召开了全省地税系统办公室工作会 议，会上，彭友山主任从五个方面认真总结了去年的工 作：一是服务决策能力明显增强、二是信息调研工作继续 保持良好势头、三是税收大宣传格局基本形成、四是督查 督办工作的影响力进一步扩大、五是会议与文档管理全面 规范。指出了存在的问题和不足，主要表现在：预见性、 主动性、前瞻性、创新性不够，工作流程不够科学，工作 投入不足，工作能力不够强。同时强调了今年工作的指导 思想、工作重点和具体要求。指导思想是：围绕全省地税 工作中心，深化服务意识，创新服务方式，改善服务手 段，提升服务水平，全面履行工作职能，努力开创办公室 工作新局面。工作重点是：服务领导决策水平要有新的提 高，服务机关政务水平要有新的提升，办公室队伍建设要 有新的气象。具体要求是：强化责任，完善制度，创新思 路，提高能力。二、2006 年全市系统办公室工作的总结回顾2006 年，是实施全市地税系统十一五规划的开局之年，也 是全系统办公室作为突出、亮点纷呈的一年。在省局办公 室的具体指导下，在各级党组的正确领导下，全市系统办 公室紧紧围绕税收中心工作和领导工作思路，充分发挥职 能作用，在参谋辅政、服务协调、承办事务、督查督办等 方面谋得了新的发展和地位：全市系统 8个单位的办公室 被评为先进集体，10 个单位的办公室所提供的政务参谋、 信息调研、文档保密等服务保障得到了当地政府的高度评 价，一些工作还引起了省局、市局领导的高度关注。由于 大家的谋事想事、干事成事，15 人得到重用和提拔。市局 办公室也在机关考评中被评为先进集体，创新工作网上考 评 94.22 分,名列全局第三；信息、税收宣传工作排名全省 第一；档案和保密工作分别获得省特级、市级先进集体。 总的来讲，去年全市系统办公室工作的特点是：地位作用 十分明显，工作完成较为出色，成绩荣誉取得不少，队伍 和谐人才辈出。具体体现在以下几个方面。（一）围绕领导决策，参政辅政的职能作用得到较好发 挥。全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作，正确领会和 把握各级党组的意图和思路，参政辅政意识越来越强，影 响力也越来越大。在服务领导决策方面，通过日常工作、 信息调研、督查督办、政务管理等，做了大量的工作，赢 得了地位，得到了公认。一是积极为税收经济发展参政。 办公室人员深入企业、深入基层调查研究，及时掌握收入 形势、征收管理、队伍建设等方面的情况，积极为领导决 策提供科学的依据。芙蓉区局给领导提供的领导能力模型 与地税事业可持续发展、税收税负分析及对策等观点，得 到了市局领导和当地政府的高度重视。在解决转引买卖税 款方面，望城县局提出的发挥临近省城优势，加大招商引 资力度，发展县域经济，培植税源的建议，得到县政府的 采纳。特别是在“我为税收献智慧，我为发展献计策”活动 中，全市系统办公室积极行动，收效良好。在市局入选的 66篇文章中，入选数量最多的是浏阳市局 11篇、雨花区局 8 篇、长沙县局 7 篇。省局入选的 20 多篇文章中，浏阳市 局入选 3 篇，数量最多。二是积极为全面建设参政。在政 务建设、规范管理、协调服务等方面出谋划策，特别是在 重大工作中，都能做到越位思考，定位工作。在执行力建 设和思想政治建设上，宁乡县局和望城县局在充分掌握本 单位实际情况下，有针对性指出了问题，提出了对策，在 本局产生了强烈反响，市局周局长分别作出批示，材料供 全局系统学习。在加强内务管理、规范工作制度等方面， 芙蓉区局、雨花区局、岳麓区局、开福区局、高新区局、 稽查局、浏阳市局等办公室都创造性提出了一些措施和办 法，产生了积极的效果，较好体现了为领导服务、为机关 服务、为基层服务的水平和作风。（二）紧贴中心工作，信息调研工作有了新的进步。全市 系统办公室始终围绕税收工作中心，紧扣服务领导决策， 从强化意识、狠抓质量、健全网络入手，做好税收信息调 研工作，取得了较好的成绩：市局全年编发长沙地方税 务、长沙地税调研41期，刊发信息调研稿件 300多 篇，省局采用信息稿件 52篇，调研稿件 15篇，被省局评 为信息工作先进单位，经验做法供全省借鉴学习。浏阳市 局、岳麓区局分别被省局评为信息联系点先进单位、非督 查督办联系点情况反馈采用第一名，稽查局被省局稽查局 评为稽查信息调研先进单位，高新区局等单位被当地政府 评为信息工作先进单位。一是信息调研的重视程度越来越 高。从市局到各单位领导都十分重视和关注信息调研工 作，不同程度、不同场合强调信息调研工作的重要性。市 局加大了信息调研工作的指导，组织了 2次座谈会、5次辅 导授课。雨花区局、浏阳市局制定完善了信息工作目标 管理考核办法，岳麓区局、芙蓉区局、宁乡县局等建立健 全了信息员网络，确保了信息调研工作有组织、有措施， 有深度。二是信息调研的精品越来越多。市局撰写的长 沙市房地产行业税负分析编入了湖南经济税收发展分 析一书；芙蓉区局完成了 20个调研课题；望城县局撰写 的正根源，促规范，五剂良方治愈“转引”痼疾被省局以 专刊编发；稽查局撰写的当前税收征管中存在的问题及 对策思考和浏阳市局编发的浏阳地方税务刊物，受 到市局周局长的高度评价。等等这些成果为服务领导决 策、指导基层实践、揭示深层问题，宣传地税形象起到了 重要作用。（三）结合形势发展，税收宣传在形式和内容上有一定创 新。全市系统办公室认真贯彻落实省局指示精神，围绕“依 法诚信纳税，共建小康社会”主题，狠抓税收宣传的力度和 深度，营造了氛围，取得了成效，市局被省局评为全省税 收宣传先进单位。一是较好坚持了日常税收宣传。加强与 各大媒体的沟通合作，充分利用新闻媒体开展全方位、多 内容的常规宣传，做到了电视上有图像、广播里有声音、 报刊中有文章、各类刊物里有税收内容。二是认真组织了 税收宣传月活动。在税收宣传月活动中，始终做到重点工 作重点宣传、重点宣传重点工作。据统计，全局系统共推 出 14 大宣传活动，出动宣传车辆 241 台次，张贴宣传标语 1300条，送发宣传资料5万份，发送手机短信 23万条，为 企业和纳税人解决 6个方面问题和难题，在社会产生了较 大影响。三是积极创新了税收宣传的形式。雨花区局制作 了网上办税电视宣传片，同时聘请全国十大感动人物 洪战辉为义务税收宣传员，为学生辅导税收知识；高新区 局、天心区局分别制作了大圣开公司、办税专题动 漫片；开福区局组织放风筝宣传税收活动；宁乡县局在全 县中、小学校 300 万学生的作业本扉页上印制税收宣传标 语及最新税收政策，既让学生对税收知识有一定了解，又 借助这条途径让税收政策深入千家万户；岳麓区局税收宣 传进高校、进政府机关；涉外分局针对外籍个人一人一 档，面对面进行宣传；浏阳市局点播税务局长，并滚动 播出税收宣传标语，等等，创新了形式，扩大了影响，产 生了效应。（四）突出执行力建设，督查督办工作卓有成效。全市系 统办公室把督查督办工作作为一项经常性工作，进一步完 善督查工作制度，加强对督查工作的领导，明确主管，确 定主抓，安排主办，将督查督办工作纳入绩效考核。同时 围绕全年工作重点，制定具体督查计划，提出督查要求， 明确督查时间，落实督查部门，确保了政令顺畅、执行到 位。市局根据市局领导的指示，重点督办了市局 5 号、6 号 文件、执行力建设等工作的落实情况。全年单独或配合征 管、计财、税政等部门督查 10多次，向省局上报督查督办 情况 15 次。特别是在执行力建设方面，通过调查研究、明 查暗访，归纳了一些问题，通报了一些情况，提出了一些 对策，在全系统产生了较大的震动。岳麓区局、雨花区 局、宁乡县局、高新区局、涉外分局、稽查局、长沙县 局、浏阳市局等单位定期召开务虚会，对重点工作进行立 项督查，对工作开展进行绩效督查。下发督查通报，提出 整改意见，对工作改进促动很大。特别是雨花区局，全年 下发督查通报 25期，督查督办工作卓有成效。（五）瞄准一流服务，政务管理水平上了一个台阶。全市 系统办公室牢固树立让领导满意、让机关满意的观念，狠 抓办会办文、档案保密、车辆管理、财务规范、接待规 范、医疗保险等内务管理，在精力上倾注，在工作上用 心，在制度上执行，在理财上节约，较好地保证了机关良 好的运行秩序。一是做好了办文撰文办会工作。市局全年 撰写各类讲话、材料 140多个，审核文件 320份，各类 收、发文全部实行电脑化管理，同时为长沙电子税务提供 了大量的文字资料。各单位都较好地组织了地税工作大 会、执行力建设大会等重大会议，在会务组织上没有出现 问题。二是加强了档案管理工作。市局积极开展档案编 研，建立系统荣誉工作室，声像档案分 20多种类型进行归 整，档案规范化管理达到了省特级。芙蓉区局、开福区 局、雨花区局、高新区局、浏阳市局五个单位也达到了省 特级。三是狠抓了车辆管理。市局推行了 IC卡加油制，各单位都建立健全了车管制度，狠抓了责任落实，确保了车 辆管理安全无事故。特别是严格按照市局党组的决定，对 车辆进行了清理，解决了车辆超编问题。四是规范了机关 财务管理。建立健全了机关财务管理制度，规范了财务开 支行为，机关财务接受省局审计检查，得到了充分肯定。 五是抓好了后勤保障。市局热情接待外省市客人 46批次， 356人，组织了机关干部体检，计生工作被天心区评为先进 单位。各单位在接待工作上，都较好地树立了接待无小事 的观念，赢得了各方客人的好评。回顾2006 年的工作，我们取得了较好的成绩。这主要得益 于各级领导的高度重视和正确领导，得益于机关各部门的 理解支持和配合，得益于全市系统办公室全体同志的辛勤 工作和无私奉献。在肯定成绩的同时，除省局指出的那些 问题外，我们在工作中还存在这样一些问题和不足：一是 工作有点忙乱，有抓不住重点的倾向。二是工作发展不够 平衡，请示报告制度坚持不够好。三是队伍的素质与当前 工作需要还存在一定的差距，人员不足，培训不够。对于 这些问题我们要在今后的工作中认真加以研究解决。三、2007 年全市系统办公室工作的主要任务根据省局工作指导思想，全市系统办公室工作的总体要求 是：围绕全市地税工作又好又快发展目标，充分履行工作 职能，切实转变工作作风，着力提高服务质量，不断提升 办公室工作水平。为此，必须认真抓好以下几个方面的工 作：（一）在服务领导决策上要有新的作为。当好参谋助手， 为领导科学决策服务是办公室最重要也是最能反映工作水 平的职能，全市系统办公室要紧扣税收工作中心，想事， 干事，干好事，干成事，对接领导思路，联系工作实际， 努力在信息调研、督查督办、税收宣传三个方面下功夫， 切实提高为领导决策服务的水平。一是要进一步提高信息 调研质量。总的要求是：快速、及时、准确。省局下达我 局今年的信息调研任务是：湖南地税信息 40篇、湖南地税 调研 15 篇，同时对信息考核办法作了进一步修订，严格按 上报信息数量、采用情况及信息质量进行评比表彰，且上 报的问题信息占 20%以上的才能评为信息工作先进单位。在 调研方面，继续实行调研课题负责制，适当提高调研文章 稿费，拟组织召开地税论坛，交流近两年来经济税收调研 成果、学术观点，评比表彰先进。市局也将下达信息调研 计划，完善考核办法，和大家一道共同抓落实，力争多出 信息调研成果。今年，表面的、肤浅的、“三句话”的、没有 实质内容的信息调研稿件，市局将一律不予编发，请各位 办公室主任认真把好质量关。二是要进一步加大督查督办 力度。办公室督办的重点有：省局督办内容、局长办公会 议和局务会议确定的重大事项、局领导交办的督查事项、 全局性重大工作安排等。针对这些重点，要紧盯不放，跟 踪问效。同时要健全督办机制，规范督查工作内容，确保 各项工作执行到位。三是要进一步注重税收宣传效果。市 局已下发了关于做好 2007年税收宣传工作的通知，等 会志勇还要作专门的布置。在组织宣传过程中，大家要结 合实际创新，做到扎实有效，不能搞花架子，实实在在做 几件象样的事，让税收宣传成为办公室的亮点工作和推动 决策落实的重要途径。同时省局也将组织一系列活动，需 要各单位配合的，一定要配合好，共同抓好税收宣传工 作。（二）在服务机关政务上要有新的作为。服务机关政务， 是办公室保证机关正常、规范、高效运转的一项重要职 能。全市系统办公室要围绕正常、规范、高效去作为。一 是要提升办文办事质量。要严格按照“准确、及时、安全、 保密”的原则，切实提升办文办事质量。要进一步加强公文 审核把关，严格公文运转的程序操作，认真把好政策关、 文字关、格式关。有个别单位有越级办文、文档格式不 对、印章不符要求等现象，必须彻底杜绝，不能因为一个 字、一个印章等细小问题影响办公室和整个地税机关形 象。在档案管理方面，升了省特级的单位要巩固，进一步 完善基础工作；没有升省特级的单位要瞄准省特级，积极 创造条件，力争达到省特级。二是要抓好机关内部管理和 保障。总的原则是：细致、严密、规范、万无一失。要理 顺好各种关系，坚持用制度管事，在组织会议上要提高会 务组织水平，在车辆管理上要做到规范有序，在财务管理 上不能出任何问题，在接待工作上既要体现热情周到又要 注意节约。目前市局正在清理、修改、完善办公室工作制 度、会议制度、车管制度、接待制度等，一些制度将下发 各单位，望大家抓好落实。三是要做好综合协调工作。总 的要求：统筹安排，协调一致。要与省局办公室、市委市 政府办公厅、各区县（市）政府办公室多联系，争取更大 的支持；要与国税、工商、公安、新闻媒体等多联系、多 协调，相互学习，取长补短；要向本单位领导、上级部门 多请示汇报，要与本单位各科室和基层单位多沟通，形成 一个上下左右沟通渠道畅通、协调机制良好的局面。（三）在自身建设和创新上要有新的作为。提升办公室工 作水平，关键在人，在于有一支政治上靠得住、业务上叫 得响、作风上过得硬的办公室干部队伍。近年来，全市系 统有一批办公室人员得到了提拔重用，这既说明了我们办 公室系统有一支优秀的干部队伍，也说明了干办公室工作 是大有作为、大有前途的。当前最紧迫的任务是抓好自身 建设，培养更多的人才，创造更大的业绩。一是要提高工 作创新能力。今年省局出台了全系统鼓励工作创新奖励办 法，这项工作的日常工作省局已确定由各级办公室负责。 市局结合实际已出台了创新工作管理办法，进一步细化了 内容，明确了要求。大家要广泛发动各职能部门和地税干 部职工积极参与这项活动。特别是办公室的人员，要踊跃 参加，献计献策，力争获得奖励。二是要认真组织好文秘 工作竞赛。今年省局将组织开展文秘工作竞赛活动，并在 此基础上建立全省地税系统文秘人员“人才库”。有关事项市 局将进一步明确，各单位要从现在起，高度重视，着手准 备，要在全市系统形成一种重视文秘、关心文秘、热爱文 秘的良好局面。市局今年准备在适当的时候组织全系统的 文秘人员到大专院校进行系统培训，为文秘人员充电。三 是要营造一种好的工作氛围。针对办公室队伍思想不够稳 定、人员不够稳定等现状，办公室自身要大力开展爱岗敬 业教育，引导办公室的同志树立正确的人生观、价值观。 同时请各级领导要重视、关心和爱护办公室干部，特别是 在座的分管办公室工作的领导要采取一些实实在在的措 施，解决办公室面临的实际问题，关心办公室同志的进步 成长，坚持用事业留人，用感情留人，用环境留人，用适 当的待遇留人，努力为他们的学习、工作、生活和成长进 步创造必要的条件。四、做好今年办公室工作的几点要求 结合省局提出的强化责任、完善制度、创新思路、提高能 力“四点要求”，我再提三点：（一）切实摆正位置，牢固树立服务意识。办公室工作与 领导垂直接触，是机关科室的头，位置特殊、重要，但始 终只是其他科室的平级机构。这就要求我们既不能缩手缩 脚，也不能狐假虎威，甚至假传“圣旨”，这个度我们一定要 把握好。如何把握？就是我们办公室的每一位同志一定要 牢固树立服务意识。为谁服务？就是要为领导服务、为机 关服务、为基层服务。这里我要特别讲清几个观点，希望 从事办公室工作的全体同志都要做到：一是“三细”：细心、 细声、细致。办公室的工作千头万绪，牵涉面广，任务繁 杂，任何时候都来不得半点马虎，要始终做到：不以事小 而不为，我们常说，细节决定成败，责任重于泰山。我们 要把每一件看似平凡的“小事”都要当成大事来做，真正做到 规范、精细、严密，把最简单的事做好就是不容易；不以 事杂而乱为，凡事分清轻重缓急，按规矩办事；不以事难 而怕为，办公室是矛盾集中的地方，要敢于负责，不上交 矛盾，不推诿责任。二是“三苦”：清苦、辛苦、心苦。要有 身居低位，但有高位思考的胸襟和魄力，站在领导的思维 角度思考问题，为领导的决策提供主动的参谋和服务，但 又不能越俎代疱，不能越位，更不能颐指气使。三是“三 大”：大谋、大度、大为。领导的秘书大多能得到重用就是 鲜活的例证，心胸要开阔，为人做事要大度一些，做到谦 虚谨慎、不骄不躁，必有大的作为。（二）规范管理，按规矩办事。不立规矩，难以成方圆。 这些年制度建设我们抓了，规范管理我们抓了，执行力建 设我们抓了，但是我们的实际工作中，按照地税事业又好 又快发展的要求，在规范管理方面，我们办公室系统的工 作还有待下大力气加以改进。程序方面的事按程序办，非 程序方面的事按制度规定办，不能随心所欲，不能想当 然。谁不按程序办，不按制度规定办，通俗地讲就是不按 照游戏规则办，把事情搞乱了，搞砸了，谁就必将受到惩 处，这是办公室工作人员素质的一个十分重要的方面。（三）团结干事，努力争创和谐集体。在一起共事是缘 份，大家如何做到和谐相处，这主要表现在人与人之间相 互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、 充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有相互 之间的配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精 神。要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。 要善于取长补短，做到难事不推，好事不抢，荣誉不争。 只有这样，办公室的作用才能充分发挥出来，大家才能心 情舒畅，精神振奋，奋发进取，才能各尽其能，各得其 所，各有进步。我相信，在各级党组的正确领导下，有全系统办公室同志 的共同努力，今年的办公室工作一定会开创新的局面，取 得丰硕的成果。