XX省XX市XX县4万吨出口型马铃薯种植项目可行性研究报告

XX省XX市2021年XX县4万吨出口型马铃薯种植工程可行性研究报告扶持方式：有偿无偿相结合 工程类别：种养工程 设施栽培 工程代码： *省*市2021年 *县4万亩出口型马铃薯种植工程 可行性研究报告 工程单位盖章：*县*农贸 工程建设地点：*市*县*镇 科研报告编制时间：二八年十月 目 录 第一章 总论 1. 7 1.1 工程概要 . 7 1.1.1工程单位根本情况 . 7 1.1.1.1 概况 . 7 1.1.1.2 财务状况 . 8 1.1.1.3 法人代表根本情况 . 9 1.1.2工程建设条件 . 10 1.1.3工程建设方案 . 11 1.1.4投资结构及资金来源 . 13 1.2 可行性研究报告编制依据 . 14 1.3 综合评价 . 14 第二章 背景及必要性 . 21 2.1 工程建设背景 . 21 2.2 工程建设的必要性 . 24 第三章 工程建设条件 . 29 3.1 工程区概况 . 29 3.2 工程建设条件优劣势分析 . 31 3.2.1工程实施的有利条件 . 31 3.2.2主要障碍因素及解决方案 . 34 第四章 市场分析与销售方案 . 36 4.1 市场分析 . 36 4.1.1 工程产品市场供求现状 . 36 4.1.2 市场前景分析 . 39 24.2 营销策略、方案、模式和进度等 . 40 4.3 市场风险分析 . 40 4.3.1 工程产品市场风险因素分析 . 40 4.3.2 防范和降低风险对策 . 41 第五章 建设方案 . 42 5.1产品方案和建设规模 . 42 5.1.1.产品生产方案 . 42 5.1.2.建设规模 . 44 5.4生产工艺技术方案 . 45 5.4.1生产工艺 . 45 5.4.2生产流程 . 46 5.4.3工艺技术来源的可靠性和可得性 . 46 5.4.4工艺技术方案 . 47 5.4.5工艺流程图 . 47 5.4.6物料消耗定额及平衡 . 49 5.5设备方案 . 49 5.5.1设备选型 . 49 5.5.2设备来源 . 49 5.5.3设备清单 . 49 5.6原料和燃料供应方案 . 51 5.7公用工程、辅助工程及其它配套工程 . 52 5.8节能减排措施 . 53 5.9 实施进度安排 . 56 第六章 环境影响评价 . 58 6.1 环境影响 . 58 36.2 环境保护与治理措施 . 60 第七章 工程组织与管理 . 62 7.1 组织机构与职能划分 . 62 7.2 经营管理模式 . 65 7.3 经营管理措施 . 67 7.4技术培训 . 69 7.5 劳动平安、卫生与消防 . 70 第八章 投资估算与资金来源 . 72 8.1 投资估算依据 . 72 8.2 投资估算 . 72 8.2.1总投资 . 72 8.2.1.1建设投资 . 73 8.2.1.2流动资金 . 73 8.3 资金来源 . 74 8.3.1 中央财政资金 . 74 8.3.2 地方财政配套资金能力分析 . 74 8.3.3 自筹资金及来源 . 74 8.3.4 银行贷款及筹措 . 74 8.4 资金使用和管理 . 74 8.4.1财政资金使用和管理 . 75 8.4.1.1财政有偿资金使用和管理 . 75 8.4.1.2财政无偿资金使用和管理 . 76 8.4.2银行贷款使用和管理 . 76 第九章 财务评价 . 77 9.1 财务评价依据 . 77 9.2 销售收入、销售税金和附加估算 . 78 49.2.1 销售收入 . 78 9.2.2 销售税金及附加 . 78 9.3 总本钱及经营本钱估算 . 78 9.3.1 单位产品生产本钱估算 . 78 9.3.2 工程总本钱估算 . 79 9.3.3 经营本钱估算 . 80 9.4 财务效益分析 . 80 9.4.1 盈利能力分析 . 80 9.4.2 清偿能力分析 . 81 9.5 不确定性分析 . 82 9.5.1 盈亏平衡分析 . 82 9.5.2 敏感性分析 . 83 9.6财务评价结论 . 84 第十章 社会效益分析 . 86 10.1社会评价根本结论 . 86 10.2农业产业化经营 . 87 10.2.1 壮大主导产业，促进结构调整分析 . 87 10.2.2 完善产业链条，促进产业化开展，建设现代农业等 . 87 10.2.3 辐射带动能力分析 . 87 10.2.3.1工程单位与农户利益联结机制 . 87 10.2.3.2辐射带动基地 . 88 10.2.3.3辐射带动农户 . 89 10.3 农民增收、农业增效评价 . 89 10.3.1农民增收 . 89 10.3.2农业增效 . 90 10.3.3比照分析 . 90 5附 录 . 91 1. 附表 . 91 2. 附图 . 91 3. 附件 . 92 6第一章 总论 1.1 工程概要 1.1.1工程单位根本情况 1.1.1.1 概况 *农贸于2002年成立，注册资金600万元，位于*县*镇，是一家以“公司+基地+农户为组织形式，集马铃薯科研、技术效劳、生产、加工和销售等为一体，并拥有自营出口权的民营科技企业。主要产品类型为马铃薯种薯和商品薯，兼营*种苗、农资、农机，同时为农户提供产前、产中和产后科技支持和信息效劳。现有总资产近2000万元，员工33人，中高级技术职称5人。公司以“订单农业为纽带，建立了公司与农户利益联结机制，组建了“*农贸农民合作经营网，建立合作经营网点33个，带动50多个村庄1万多农户，形成资源共享，产、供、销合作一体化的联合体。2006、2007年马铃薯生产面积3.5-4.0万亩，总产量5.2-6.0万吨，总产值1.05-1.1亿元，出口创汇750-800万美元，实现利润790-825万元，农民户均增收4600-10000多元。产品“*牌马铃薯获得国家无公害产品、*省名牌产品、*省著名商标、*市知名商标。产品享誉新加坡、马来西亚等国和国内穗、沪等城市。 为适应市场需要和保障种薯供应，2007年8月公司在内蒙古包头市注册成立了子公司*现代农业，注册资金500万元，专门从事马铃薯种薯的生产、加工与销售。公司设办 7公室、财务部、生产部、流通部、技术部，员工17人，高级职称3人，技术人员12人，其中主要技术人员是内蒙古农科院马铃薯研究所的科研人员，具有多年从事种薯生产的丰富经验，技术力量雄厚。公司还常年聘请*专家。 2002年公司被确认为*市农业龙头企业和*省扶贫农业龙头企业；2004-2006年连续三年被*省人民政府评为“省优秀扶贫农业龙头企业，公司所在地*县*镇被*市政府授予“马铃薯之乡殊荣；2005年被国务院扶贫办确认为“国家扶贫龙头企业，被省科技厅认定为“高新技术企业和民营科技企业，公司所在地*县*镇被*省科技厅授予“科技创新马铃薯专业镇；2006年公司获得了“20032005年度*市民营企业 100强、“*市最具竞争力50强上榜企业、“*省农业产业化工作先进集体和“2005-2021年农业产业化龙头企业会员单位称号。 公司将继续致力于农业产业化开展，抓住机遇，扩大规模，发挥优势，走出国门，壮大自己，致富农民；重视企业的品牌建设，完善和扩大市场营销网络，不断提高企业在国内外市场的竞争力，促进农业增效，农民增收，为社会主义新农村建设做出更大的奉献。 1.1.1.2 财务状况 工程单位2007年资产总额1988万元、固定资产553万元、负债总额933万元、所有者权益1055万元、2006年营业收入2936 8万元、净利润230万元、营业利润率7.83%、净资产收益率21.8%、资产负债率47%。银行信用等级AA属国家级级龙头企业。 1.1.1.3 法人代表根本情况 法人代表*，50岁，1958年10出生，*县*镇人。先后担任小学教师和生产队长，经营过建材和农贸门市。2002年担任*县*农贸总经理。2003年以来，先后中选*县马铃薯产业协会副会长、政协*县七届、八届委员，政协*市九届、十届委员，被*市统战部等6单位授予“优秀中国特色的社会主义事业建设者，被中国科技部评为“星火科技致富能人荣誉称号，被*市农业局授予“*市马铃薯产业带头人，被*县农信社吸纳为理事会理事，被评为市县劳动模范。公司无破产、无银行欠资的情况。 在他的领导下，公司每年引进和推广新品种、新农药、新肥料5项，承担国家和省马铃薯标准化示范区各1万亩，国家无公害马铃薯生产基地2万亩,累计应用面积12万多亩，新增经济效益1亿多元。创办“*农贸农民合作经营网，直接带动33个网点50个村1万多农户，开展马铃薯等农产品基地4万多亩，农民户均增收1万多元。建立“贷款互保信用网为农户担保贷款，解决农户生产资金难题。聘请专家年举办专题讲座和标准化农业技术培训班10余次，培训技术人员100多人，培训种植大户及农民2000多人次。开展各种类型的农技推广、科技下乡等咨询效劳活动，累计印发?马铃薯高产优质高效综合技术?、?*种薯?、 9VCD资料、画册等栽培技术资料2万多份。多年来无偿资助资金累计50多万元，用于整治村容村貌、铺设水泥公路、解决村民饮水难、资助村民建设水泥楼房、捐资办学、完善老人活动中心、协助建设村灯光水泥篮球场、安装巷道路灯、建设垃圾收集池、设置景观古榕树保护台等。 他的不懈努力和无私奉献，得到了各级政府领导和部门的充分认可、肯定和媒体广泛关注。央视七台?致富经?、央视二台?金土地?、*电视台?农村天地?等多家电视台，*农业、南方农村报、*日报和*致富委诸多新闻媒体杂志对他本人在种植马铃薯方面取得的成功经验和公司的运作模式进行了详细报道。 1.1.2工程建设条件 区位优势明显。工程区地处*省*，1988年列入珠江三角洲经济开放区。海岸线长171.8公里，陆地面积3398平方公里，辖12个镇1个街道办事处和1个海滨旅游区。 农业资源丰富。总耕地面积49.6万亩，有效灌溉面积37万亩，旱涝保收面积22万亩。劳动力资源充足，人口73万人。山地、丘陵、平原交错，土质为轻质沙壤土，土层疏松肥沃，有机质含量丰富，适宜于冬种马铃薯生长。本地种薯春繁基地在*县北部，海拔400米，2月上旬至5月上旬最高气温不超过26。夏繁基地在阳山秤架瑶族太平洞村，海拔1100米，6月上旬至9月上旬的气温最高不超过26，均符合种薯繁育的气候条件。 10地理位置优越。县城距离深圳经济特区90公里，海路到香港仅40海里,离广州180公里。交通十分便利，国道324线-广汕公路、深汕高速公路及正在兴建的广惠高速公路均穿越境内；海上运输可直达闽、港、澳；距县城15公里的*机场，可直航北京、杭州、无锡、徐州等大中城市。 通讯设施完善。程控 ，移动 网络覆盖全县各个角落。*县现有农贸市场47个，其中大型农贸批发市场5个，农产品流通运输兴旺。建设单位现有车辆7部，收购和运送农产品快捷。 水电供应充足。全县建有11个变电站，小水电站多座，日平均供电量达多万千瓦时。生产、生活用水充足，日供水能力万立方米。 1.1.3工程建设方案 工程名称：*市*县4万亩出口型马铃薯种植基地建设 产品方案：年产一级种薯4000吨，优质马铃薯8万吨 建设地点：*县*镇、稔山镇、平海镇 建设规模：建设4万亩出口型马铃薯种植基地，建设内容： 1.建设组织培养室、病毒检测室300平方米，用于生产脱毒薯种苗； 2.建设连栋智能型玻璃温室及日光室共计6000平方米，生产原原种微型薯； 3.建设原种生产基地400亩网棚，用于原种生产； 4.建立一级种薯生产基地4000亩，用于4万亩优质马铃薯 11生产； 5.建设4万亩马铃薯优质高效种植基地，年生产优质商品薯8万吨。 建设期限：2021年4月2021年4月 建设单位：*农贸 法人代表：* 所有制形式：民营科技企业 技术来源的可靠性与可得性：本工程采用由*市农业局、*县农业局和*农贸共同承担研发的?专用型马铃薯高产优质高效综合栽培技术?，该技术已于2003年获得科技成果鉴定。该项研究成果整体到达国内先进水平，其中稻-稻-薯水旱轮作、稻草覆盖还田技术处于国内领先水平。该技术成果截止到2002年已在*市累计推广22733公顷，在省外其它地区推广3334公顷。公司在完全掌握该项技术的同时，充分利用地域优势和时间差，在内蒙达茂旗进行马铃薯种薯的扩繁，在*开展秋种马铃薯取得成功。利用8月中、下旬在内蒙收获的一、二级种薯，快速运往*，9月中、下旬播种，生育期90天左右，1、2月份收获，平均亩产2000公斤，最高可达3000公斤，商品合格率88%，比传统栽培方法分别提高22.5%和20.0%。每亩纯收入2500元，相当于8造水稻的收入。目前已在*县*镇、平海镇和稔山镇开展马铃薯生产基地4万亩，总产量6万吨。实践证明：推广应用稻-稻-薯水旱轮作、稻草覆盖还田技术是马铃薯生产上的创 12举，实现了当地耕作制度的重大改革。不仅在抑制病害、保护环境、提高土壤肥力方面效果显著，而且实现了高产、优质、高效的目标，对马铃薯生产的可持续开展起到了重要作用，取得了巨大的经济效益、社会效益、生态效益。 组织管理方案：公司紧紧围绕新农村建设“20字方针，致力于“带动一片，造福一方，以依靠科技，致富农民为宗旨，以农业产业化开展，生产优质、高产、高效、生态、平安的绿色农产品为目标，以“订单农业为纽带，建立公司与农户利益联结机制，形成了“生产规模化、管理企业化、营销网络化、市场国际化的开展格局。对经营网点统一输出*种薯、农资、农机、技术和品牌，对贫困农户在产前、产中和产后进行 “三优一定优惠政策，并担保向农信社贷款。并成立了*市农业科技创新中心，组建南方冬种马铃薯技术公共信息效劳平台-中国移动农村信息效劳站，向农民提供全方位的技术咨询与效劳。 1.1.4投资结构及资金来源 投资结构：本工程总投资2496.47万元，其中建设投资2155.82万元，铺底流动资金投资340.65万元。 建设投资为2155.82万元中: 设备购置及安装工程费680万元，占31.54； 建筑工程费1215万元，占56.36； 其它费用113.7万元，占5.27； 预备费用132.65万元，占6.15； 13建设期利息14.47万元，占0.67%。 资金筹措：包括申请财政资金和企业自筹资金两局部，共筹措资金2496.47万元。 1.方案申请财政资金1000万元，其中：申请中央财政资金500万元，包括无偿补助100万元和有偿使用财政资金400万元；申请*省财政配套资金400万元；申请*市财政配套资金80万元；申请*县财政配套资金20万元。 2.企业自筹资金1496.47万元，其中：企业自有资金747.53万元；银行贷款748.94万元。 1.2 可行性研究报告编制依据 编制本工程可行性研究报告，主要依据： 1.中央农村工作会议精神及?中共中央、国务院关于促进农民增加收入假设干政策的意见?； 2.国家计委办公厅?投资工程可行性研究指南?(试用版)； 3.中华人民共和国农业部?农业和农村经济开展“九五方案和2021年规划?；?全国食品工业“十一五开展规划建议?； 4.国家有关的农业政策； 5.?*省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?。 1.3 综合评价 本工程突出了地域优势、产业优势、产品优势，以*省特色农产品马铃薯为中心，以品种更新、技术优化，促使产品档次、科技含量的快速提高，符合国家的农业产业化政策导向，符合发 14挥当地比较优势、开展特色产业的实际，符合当地农业长远开展的需要。工程建设对于提高工程区的农业科学技术水平，促进农业内部的产业优化调整，大幅度增加农民的收入，提高农业经济效益均具有重大意义。 工程的方案设计科学合理。工程利用先进科学的农业栽培技术进行无毒组培苗的繁育和原原种繁殖；利用内蒙达茂旗一带的气候优势，进行微型薯生产和原种生产；利用*地区马铃薯生产的区域优势和丰富的资源条件，对现有马铃薯种植面积进行品种更新换代、节水灌溉设施配套，大面积推广种植“粤引85-38、“金冠、“大西洋(Atlantic)等品种。工程方案切实可行，社会效益、经济效益、生态效益显著。 *省是马铃薯生产的重点省份，推广冬种马铃薯是利用种稻的土地闲置期，开展冬种马铃薯生产，是一个时间短，效益高的工程，是种植业结构调整，增加农民收入的新的农村经济增长点，将会辐射到*省西部和东部等水稻产区，有力地带动当地以及全省马铃薯种植技术和种植效益的快速提高，有着广阔的开展前景。 公司生产的“*牌马铃薯是“*名牌产品，市场知名度高，产品信誉好，品质优，薯形好，芽眼浅，薯皮光滑，大薯率高，食味好；加上马铃薯上市时间是全球鲜薯上市淡季的1-4月份，在高于同类产品市场价格的情况下，在国际市场上供不应求。 主要技术经济指标 15在经济效益计算期内，工程生产期销售总收入含税年平均为14580万元；工程总本钱费用年平均为13711.67万元；利润总额年平均为599.61万元；工程生产期平均年销售税金及附加为24.43万元。所得税年均为197.87万元；税后利润年均为401.74万元。 全部投资税后内部收益率为20.32%，税后财务净现值为 1593.87 万元ic=8%，税后静态投资回收期为5.64年(含建设期)。全部投资税前内部收益率为 28.39%，税前财务净现值为2810.17万元ic=8%，税前静态投资回收期为4.68年(含建设期)。投资利润率为 24.02%，投资利税率为25%。 以上分析说明该工程财务收益的预期好，财务上是可行的。 16附表 技术经济指标汇总表 序 工程 单位 指 标 备 注 号 1 总投资 万元 2,496.47 1.1 固定资产投资 万元 2,141.35 1.2 固定资产投资方向调节税 万元 - 1.3 建设期利息 万元 14.47 1.4 流动资金 万元 340.65 2 资金来源 万元 2,496.47 2.1 中央财政资金总额 万元 500 其中：有偿资金 万元 400 无偿资金 万元 100 2.2 省财政配套资金总额 万元 400 2.3 地方市、县财政配套资金总额 万元 100 2.4 自筹资金总额 万元 1,496.47 3 年平均销售收入 万元 14,580 4 年平均总本钱费用 万元 13,711.67 5 年平均销售税金及附加 万元 24.43 6 年平均利润总额 万元 599.61 7 年平均所得税 万元 197.87 8 年平均税后利润 万元 401.74 9 平均投资利润率 24.02% 10 平均投资利税率 25% 11 全部投资税前指标 全部投资回收期含建设期 年 4.68 财务内部收益率 28.39% 财务净现值(=8) 万元 2,810.17 12 全部投资税后指标 全部投资回收期 年 5.64 财务内部收益率 20.32% 财务净现值(=8) 万元 1,593.87 13 盈亏平衡点 22.03% 风险评估 1.种薯供应。本工程依托内蒙农科院马铃薯研究所，技术力量强，技术、设备先进，已进行多年有效合作，能够按照优质种薯的要求对种薯的种性、抗病性、抗逆性、丰产性等做到严格控 17制，并已在子公司达茂旗建立了自己的繁种基地1万亩，因此，种薯的质量和数量的供应风险较小。 2.原料薯供应。本工程技术先进、熟化度高，农民种植效益好，种植积极性高，已在*县开展种植基地4万亩，将逐步扩大到8万亩，因此，原料薯的供应不存在风险。 3.产品质量。产品质量是马铃薯食品参与市场竞争的“通行证。公司在产前、产中、产后生产的全过程，已严格按照省、市制定的无公害马铃薯质量平安及标准化生产技术规程操作，产品质量存在风险较小。 带动作用 工程建成后基地种植规模达4万亩，以每户平均4亩，每户4个人计算，辐射带动农户1万户，带动农民4万人，户均纯收入可达1万元。马铃薯的组培、微型种薯、原种、一级种生产还可消化一定数量的农村剩余劳动力，具有较强的辐射带动作用。 存在问题及解决方案 1.农民的技术培训。由于原原种、原种以及一级种生产，都要吸收一定数量的农民参加，特别是商品薯的生产，涉及面积大、范围广，要依赖更多的农民参与实施，因此，农民的技术培训工作十分重要的问题，不可无视。工程单位应定期举办各种类型的技术培训，切实加强现场技术指导工作，通过宣传、示范、现场讲解、现场指导等方式，使工程参与者了解出口型马铃薯种植的意义、效益、生产过程、技术规程等，提高他们的综合素质；同 18时，工程单位应与加工龙头企业共同组成技术效劳组，为工程参与者提供直接的技术指导和技术效劳，以确保工程的顺利实施。 2.种薯繁殖。工程选择确定种植的马铃薯品种，是目前国内外公认的优良品种。由于这些品种对于水肥条件的要求较高，而且退化较快，需要年年更换种薯。所以，要求安排在水肥条件确有保证的地方种植，以保证预期产量的实现，特别是各级种薯的生产，要合理布局，环环紧扣，严防中间“脱档，以免贻误农时而造成经济损失。 结论与建议 1工程建设必要性充分，工程产品出口型马铃薯商品原料薯市场潜力大，销售前景好，完全符合国家产业开展规划和农业开展战略。 2工程区自然环境条件适宜，4万亩规模化的出口型马铃薯生产，不仅有助于该地区农业生产水平和产品品质的提高，而且可产生显著的社会经济效益，推动农民快速致富。 3工程承建单位*省*市*县*农贸，具备工程建设和产业化经营所必需的资源、技术能力、资金匹配能力和产业规模等根本条件，具有组织实施本工程的能力。 4工程方案设计合理，技术水平先进。采用了现代农业高科技成果，可产生显著的社会、经济、生态等多方面的综合效益，切实可行。 5工程组织管理，按照低投、高效、快速运转的现代化 19企业管理设计，符合现代企业管理要求。 6财务评价显示，工程盈利能力强，抗风险能力较强。可满足申请银行贷款要求。 建议*省和国家主管部门对本工程与“马铃薯系列产品加工厂建设工程，予以批准立项，使工程尽早投入实施。 20第二章 背景及必要性 2.1 工程建设背景 马铃薯是重要的粮菜饲用作物和工业原料作物，因其营养丰富，被誉为“地下苹果和人类的“第二面包，增产增收潜力大，科技含量高，产业链条长，是现代农业的示范作物。大力开展马铃薯产业对增加粮食产量，促进农民增收，振兴农村区域经济具有重要的战略意义。 马铃薯是优质的粮、菜、果及经济作物。农业兴旺国家早已将马铃薯作为一种重要的主食出现在每日的餐桌上。马铃薯兼具粮食和果蔬类食物的优良特性，是维持机体健康的理想功能食物，含有丰富的矿物质、维生素、膳食纤维和抗氧化剂源。 据美国农业研究部门报道：“每日只食牛奶和马铃薯就可以得到人体所需的一切元素。在联合国粮农组织推荐的10种保健食品中，马铃薯位居第一。其蛋白质、碳水化合物、铁和维生素等营养元素成分均显著高于小麦、水稻和玉米。是一种营养价值高、营养成分全面的食品。目前美国人均消费马铃薯已达61.7公斤，而我国只有31公斤主要为鲜食。 我国是一个人口大国，耕地减少和人口增加的矛盾不可逆转，随着人口增加和三大粮食作物种植面积的减少，粮食平安的压力将越来越大。大力开展马铃薯产业将成为我国未来解决粮食平安问题的重要手段之一。如何利用南方冬闲田种植马铃薯，是加快区域经济开展的新思路，可在很大程度上减缓我国 21粮食平安的压力。 目前马铃薯已经成为我国仅次于水稻、玉米、小麦、大豆之后的第五大粮食作物，面积和产量分别占世界面积和产量的近25，是世界上马铃薯第一生产大国。2006年我国马铃薯种植面积和产量分别为7524万亩和7436万吨，比1999年增产13和32；马铃薯加工比重也已由1999年的5提高到2006年的15。此外，马铃薯贮藏、包装、运输等相关产业也相继开展，产业链条不断延伸。我国马铃薯产业已吸纳了近5000万农村劳动力和城镇200万就业人员，“养育西部30的人口。 我国政府对马铃薯产业开展高度重视。中央主要领导屡次对开展马铃薯产业做出重要批示，强调我国马铃薯生产在世界上举足轻重，我们完全应该而且能够把土豆办成大产业，要求对马铃薯产业的开展予以重视，加快引导和培育优良品种，努力提高马铃薯的加工转化程度，不断开拓消费市场。为了落实中央领导的指示精神，农业部决定将马铃薯产业开展纳入“十一五农业开展规划，统计中增加了“马铃薯科目，制定了?马铃薯优势区域布局规划征求意见稿?，下发了?关于加快马铃薯产业开展的意见?，成立了农业部马铃薯专家指导组。?马铃薯优势区域布局规划征求意见稿?中明确提出，到“十一五期末，全国马铃薯种植面积到达1亿亩，比2006年增加2500万亩；单产提高到1200公斤以上，比2006年提高200公斤以上；加工比例到达20，比2006年提高5个百分点。为实现 22上述目标，提出了坚持区域开展、种薯先行、科技兴薯、产业推进和国际合作的战略方向，着力推进布局区域化，种薯良种化，种植标准化，经营产业化和合作国际化等五项战略任务。 *省作为全国马铃薯种植的重要省份之一，在?*省马铃薯产业现状与开展对策?中提出，到2021年全省马铃薯种植面积到达100亩，总产30万吨将到达100万亩的规模，每年继续从省财政粮食专项资金中安排1000万元扶持马铃薯旱粮作物种植。*县方案在“十一五期末种植马铃薯15万亩。因此，大力开展马铃薯的种植和加工，完全符合国家确定的现代农业开展总体规划和产业政策，也符合全面建设小康社会的宏伟战略。 近年来，*县利用晚稻收获后的冬闲田，抢种一季冬种马铃薯，获得了极大的成功，推广面积近10万亩，实现了农业增效、农民增收，已成为现阶段*省进行种植业结构调整重点开展的作物，具有显著的区域比较优势。2007*农贸公司年在内蒙达茂旗自繁优质脱毒种薯4000吨，带动1万多农户开展冬种马铃薯面积4.0万亩，总产量6.0万吨，总产值1.1亿元，实现利润800万元，农民户均增收5000多元，且销售态势良好，为全省优质高产马铃薯的推广奠定了坚实的根底，同时也培育、成长起来了一支活泼在马铃薯科研与技术推广第一线的出色的科技队伍，成为促进马铃薯产业蓬勃开展的中坚力量。 为实现公司在成立初确定的“高科技、规模化的开展战略， 建设4万亩出口型优质马铃薯种植基地工程，是实现“规模化 23战略的重要步骤，从而使公司在*县的马铃薯种植、加工、出口销售业务进一步扩大，充分发挥企业的品牌优势和规模效应，降低本钱，增加效益，增加农民收入。 目前，工程区马铃薯生产存在的突出问题：一是种薯供应缺乏。由于马铃薯病害较多和的具有种性易退化的特点，需要茎尖脱毒和异地繁种加以解决，而现有的繁种基地原原种、原种以及一级种的生产布局不合理，规模较小，供种量缺乏，远远不能满足年年更换种薯的需要。二是种植技术落后。马铃薯种植大多采用传统的种植方式，技术落后，粗放经营，产量低，效益差，严重地影响农民收入的提高。三是马铃薯品种类型相对较少，产后加工跟不上，除了少量约40%左右自食、留种外，60%以上的鲜薯产品外销省内外，具有名牌效应的加工产品较少，在很大程度上制约了该地区马铃薯产业的开展。 2.2 工程建设的必要性 1.是调整农业和农村经济结构，保障国家粮食平安的需要 保障粮食平安始终是我国经济和社会开展的头等大事。近些年来，随着经济的快速开展，我国耕地面积减少是不可逆转的事实，粮食产量多年徘徊不前，甚至个别年份出现快速下滑的局面，屡次给粮食平安问题敲响警钟。一些国家的经验证明：做大做强马铃薯产业是确保粮食平安、造福一方的一个重要组成局部。 马铃薯是人类非常喜爱的一种食物，所含的营养成分全面、丰富，单位面积产量高，用途广，受到国内外农学界、营养学界 24的广泛重视。据测定，马铃薯含有丰富的蛋白质、无机盐类、维生素C、B1、B2、B6以及能够分解产生维生素A的胡萝卜素，其蛋白质的质量最接近动物蛋白质。此外，马铃薯还含有18种人体所需要的氨基酸和磷、铁等多种微量元素，还能供应人体所需的大量粘体蛋白。美国农业科研部门的专家们认为，每餐只需吃全脂牛奶和马铃薯，就可得到人体所需的一切食物原素。所以，马铃薯食品在欧美等兴旺国家作为主食食用，其营养价值在欧美许多国家受到高度重视，马铃薯食品也受到了极大的青睐和推崇，这也是他们大力开展马铃薯种植的重要原因。 *省耕地资源丰富，水稻是其主要种植作物，充分利用两季水稻收获后的冬闲田，大力开展适应本地区特点的马铃薯产业，将为解决我国的粮食平安问题提供一条新途径。 2.是开展地方经济，将区域优势转变为经济优势的客观需要 近年来，*省马铃薯产业开展很快，2006年马铃薯种植面积567.8万亩，总产量188万吨，单产3311千克/公顷，分别占全国的11.3%、12.6%和111.7%，已成为我国马铃薯产量最大、单产最高的省份见表1，其区位优势和规模优势凸显。工程区*县山地、丘陵、平原交错，农业资源丰富。耕地土质为轻质沙壤土，土层疏松肥沃，有机质含量丰富，适宜于冬种马铃薯生长，马铃薯种植已成为*当地农业经济的支柱和新农村建设的优势产业之一，也是*最具有出口竞争优势的特色农产品之一。*县委、县政府已将开展15万亩马铃薯基地列为*县“十一五 25社会经济开展规划中。目前*所产的马铃薯，70%以上以鲜薯形态销往东南亚国家和地区，少量为省内自行消费和留作种用，特别是优质出口型马铃薯种植面积难以满足市场需要，严重制约了马铃薯种植经济效益的发挥。因此，只有培育壮大优势主导产业，大力开展优质出口型马铃薯种植，实现产业化经营，才能把区位优势、资源优势尽快转变为经济优势，使地方经济实现快速开展。 表2-1 2006年全国马铃薯主产十省区马铃薯种植情况 省份 种植面积千公顷 总产量万吨 单产千克/公顷 全国 5015.7 1487.1 2965 贵州 592.8 154.6 2608 内蒙古 589.1 175.9 2986 * 567.8 188.0 3311 云南 539.9 172.2 3190 四川 348.2 170.3 4891 重庆 347.4 94.1 2709 黑龙江 319.3 81.0 2537 山西 299.2 48.3 1614 陕西 252.0 51.0 2024 湖北 229.8 67.8 2950 十省区占81.5 80.9 - 全国比重 *占全国11.3 12.6 111.7 比重 3.是培育和壮大地区主导产业，带动地区经济开展的需要 *省的马铃薯产业尽管已到达很大规模，但产业整体素质很低，主要表现为农户种植规模小，分散，品种杂、乱、差，种植方式原始粗放，生产的产品产量低、质量差，商品性较差，从而 26难以形成规模化的价格和预期效益。本工程除了建设马铃薯种植基地外，还将建设马铃薯良种繁育基地和马铃薯科技研发基地，将采取公司+基地+农户的产业化运作模式，为农户提供高质量的种薯和设备，定期为农户提供技术培训，负责按照保护价收购农户的产品，将对签约农户实行统一供种、统一供肥、统一种植制度、统一田间管理和统一收购等“五统一管理模式，这将彻底解决制约我国马铃薯产业健康开展的“品种混杂和标准化程度低等突出问题，对*县乃至*省周边地区形成强大的示范和推广效果，壮大主导产业，带动地区经济的开展。 4.是提高农业经济效益、快速促进农民致富的需要 解决农民增收问题，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务。本工程产品出口型马铃薯种植是利用*当地两季水稻后闲田进行，产品上市时间是次年的1-4月份，此时正值全球马铃薯市场供应淡季，可获得反季节销售的高效益。充分兼顾利用了*当地农业区域特点，在不影响水稻等粮食作物生产的同时，引导农户生产周期短、效益高的出口型马铃薯，提高土地复种指数，是提高农业综合效益，快速促进农民致富，开展现代农业的需要。 5.是提高企业效益、效劳“三农、提高产品市场竞争力的需要 公司确定了“高科技、规模化的开展战略，马铃薯种植、加工、出口销售是公司目前核心业务之一。年产4万吨出口型优 27质马铃薯种植基地建设工程，是公司实现“规模化战略的必要步骤，也是提高企业效益、效劳“三农、提高产品市场竞争力的需要。 28第三章 工程建设条件 3.1 工程区概况 1.地理位置及区域范围 工程区地处*省东南沿海的大亚湾和红海湾畔，南临南海，毗郊邻香港，靠近深圳和汕头经济特区，1988列入珠江三角洲经济开放区。海岸线长171.8公里，陆地面积3398平方公里，辖12个镇1个街道办事处和1个海滨旅游区，人口73万人。 2.自然资源状况 *气候宜人，环境优美。*县位于北纬2230'至2323'、东经11433'至115，降雨量1898mm，无霜期362天以上。有大小河流55条，小2型以上水库共有98座，水源充足，水质清净。*县山地、丘陵、平原交错，农业资源丰富。耕地土质为轻质沙壤土，土层疏松肥沃，有机质含量丰富，适宜于冬种马铃薯生长。本地繁种春繁基地在*县北部安墩镇洋潭村，海拔400米，2月上旬至5月上旬最高气温不超过26。夏繁基地在阳山秤架瑶族太平洞村，海拔1100米，6月上旬至9月上旬的气温最高不超过26，均符合种薯繁育的气候条件。 3.社会经济状况 据统计