资产损失税前扣除的审核[1]ppt

资产损失税前扣除的审核主讲人：陈玉琢 教授注册会计师 注册税务师13004309899邮箱:资产损失税前扣除审核政策依据资产损失税前扣除审核政策依据p企业所得税法第八条、第十条企业所得税法第八条、第十条p企业所得税法实施条例第三十二条、第三十九条企业所得税法实施条例第三十二条、第三十九条p财税【财税【2009】57号号p国税发【国税发【2009】88号号p国税函【国税函【2009】772号号 p国税函【国税函【2010】535号号p总局总局2010年年6号公告号公告资产损失税前扣除审核内容资产损失税前扣除审核内容1什么损失？什么损失？资产损失的范围资产损失的范围 2要不要批？要不要批？资产损失税前扣除方式资产损失税前扣除方式3哪年扣除？哪年扣除？资产损失扣除时间资产损失扣除时间4损失原因？损失原因？5损失金额？损失金额？6损失证据？损失证据？对不同资产不同原对不同资产不同原因下的损失金额和因下的损失金额和证据进行审核证据进行审核一、资产损失的范围一、资产损失的范围资产的定义资产的定义资产损失的定义资产损失的定义是指企业拥有或者控制的、是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动且与取得用于经营管理活动且与取得应税收入有关的资产。应税收入有关的资产。是指企业生产经营活动中实是指企业生产经营活动中实际发生的、与取得应税收入际发生的、与取得应税收入有关的资产损失。有关的资产损失。一、资产损失的范围一、资产损失的范围资产的范围资产的范围资产损失的范围资产损失的范围现金、银行存款、应收及预现金、银行存款、应收及预付款项（包括应收票据）等付款项（包括应收票据）等货币资产，存货、固定资产、货币资产，存货、固定资产、在建工程、生产性生物资产在建工程、生产性生物资产等非货币资产，以及债权性等非货币资产，以及债权性投资和股权（权益）性投资。投资和股权（权益）性投资。现金损失，存款损失，非贷现金损失，存款损失，非贷款类坏账损失，贷款损失，款类坏账损失，贷款损失，股权投资损失，固定资产和股权投资损失，固定资产和存货的盘亏、毁损、报废、存货的盘亏、毁损、报废、被盗损失，自然灾害等不可被盗损失，自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其抗力因素造成的损失以及其他损失。他损失。二、资产损失税前扣除方式二、资产损失税前扣除方式 自行计算扣除自行计算扣除1企业在正常经营管理活动中因销售、转让、变卖固定资产、企业在正常经营管理活动中因销售、转让、变卖固定资产、生产性生物资产、存货发生的资产损失；生产性生物资产、存货发生的资产损失；2企业各项存货发生的正常损耗；企业各项存货发生的正常损耗；3企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失；企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失；4企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失；资产损失；5企业按照有关规定通过证券交易场所、银行间市场买卖债券、企业按照有关规定通过证券交易场所、银行间市场买卖债券、股票、基金以及金融衍生产品等发生的损失；股票、基金以及金融衍生产品等发生的损失；6其他经国家税务总局确认不需经税务机关审批的其他资产损其他经国家税务总局确认不需经税务机关审批的其他资产损失。失。审批扣除审批扣除1上述以外的资产损失。上述以外的资产损失。2凡无法准确辨别是否属于自行计算扣除的资产损失，可向税凡无法准确辨别是否属于自行计算扣除的资产损失，可向税务机关提出审批申请。务机关提出审批申请。审批原则和权限审批原则和权限“符合性审查符合性审查”原则原则“属地审批属地审批”原则原则省级税务机关省级税务机关国务院决定事项国务院决定事项形成的资产损失形成的资产损失省级税务机关省级税务机关确定的审批机关确定的审批机关其他资产损失其他资产损失总机构所在地总机构所在地税务机关税务机关捆绑资产损失捆绑资产损失审批程序和时限审批程序和时限 截止日为本截止日为本年度终了后年度终了后第第45日日 审批审批受理受理申请申请受理之日起受理之日起30个工作日内个工作日内 追踪管理和责任追究追踪管理和责任追究 及时受理和审批及时受理和审批 按规定程序审批按规定程序审批 审批扣除后，应由企业主管税务机关进行实地核审批扣除后，应由企业主管税务机关进行实地核查确认追踪管理查确认追踪管理 上级监督下级上级监督下级 纳税检查纳税检查证据的真实性、合法性和合理性证据的真实性、合法性和合理性 税务机关对企业申请税前扣除的资产损失的审批税务机关对企业申请税前扣除的资产损失的审批不改变企业的依法申报责任不改变企业的依法申报责任 三、资产损失扣除时间三、资产损失扣除时间 当年发生的当年扣除：当年发生的当年扣除：企业发生的资产损失，应企业发生的资产损失，应在按税收规定实际确认或者实际发生的当年申报在按税收规定实际确认或者实际发生的当年申报扣除，不得提前或延后扣除。扣除，不得提前或延后扣除。以前发生的追补扣除：以前发生的追补扣除：企业以前年度发生，按当企业以前年度发生，按当时企业所得税有关规定符合资产损失确认条件的时企业所得税有关规定符合资产损失确认条件的损失，在当年因为各种原因未能扣除的，不能结损失，在当年因为各种原因未能扣除的，不能结转在以后年度扣除；可以按照有关规定，追补确转在以后年度扣除；可以按照有关规定，追补确认在该项资产损失发生的年度扣除，而不能改变认在该项资产损失发生的年度扣除，而不能改变该项资产损失发生的所属年度。该项资产损失发生的所属年度。四、资产损失金额四、资产损失金额 在会计上，在会计上，企业的各项资产处于处置状态或预期不能给企企业的各项资产处于处置状态或预期不能给企业带来经济利益时，应当终止确认，将处置收入扣除资产业带来经济利益时，应当终止确认，将处置收入扣除资产账面价值和相关税费后的金额计入当期损益。资产的账面账面价值和相关税费后的金额计入当期损益。资产的账面价值是资产的初始计量金额减除按会计准则规定计提的累价值是资产的初始计量金额减除按会计准则规定计提的累计折旧或摊销和累计减值准备等后的余额。计折旧或摊销和累计减值准备等后的余额。在税法上，在税法上，资产损失金额一般为资产净值减除保险赔款、资产损失金额一般为资产净值减除保险赔款、责任人赔款和处置收入后的余额。资产净值是指资产的计责任人赔款和处置收入后的余额。资产净值是指资产的计税基础减除已经按照税法规定扣除的折旧、折耗、摊销、税基础减除已经按照税法规定扣除的折旧、折耗、摊销、准备金等后的余额。准备金等后的余额。企业境内、境外企业境内、境外营业机构发生的资产损失应分开核算，对营业机构发生的资产损失应分开核算，对境外营业机构由于发生资产损失而产生的亏损，不得在计境外营业机构由于发生资产损失而产生的亏损，不得在计算境内应纳税所得额时扣除。算境内应纳税所得额时扣除。五、资产损失证据的分类五、资产损失证据的分类 外部证据外部证据 内部证据内部证据六、货币资产损失六、货币资产损失 现金损失现金损失 银行存款损失银行存款损失 坏账损失坏账损失（一）现金损失（一）现金损失 损失金额：损失金额：现金短缺扣除责任人赔偿后的余额现金短缺扣除责任人赔偿后的余额 损失证据：损失证据：现金盘点表现金盘点表 短款的说明短款的说明相关核准文件相关核准文件 责任赔偿说明责任赔偿说明涉案材料涉案材料（二）存款损失（二）存款损失 损失金额：损失金额：确实不能收回的部分确实不能收回的部分 损失证据：损失证据：存款原始凭据；存款原始凭据；机构破产、清算的法律文件；机构破产、清算的法律文件；政府责令停业、关闭文件等；政府责令停业、关闭文件等；剩余资产分配文件。剩余资产分配文件。（三）坏账损失（三）坏账损失 损失金额：损失金额：应收、预付账款应收、预付账款-可收回金额可收回金额 损失条件：损失条件：法人死亡法人死亡自然人死亡自然人死亡逾期无力清偿逾期无力清偿债务重组、破产重整后，无法追偿债务重组、破产重整后，无法追偿不可抗力导致无法收回不可抗力导致无法收回 其他条件其他条件 （三）坏账损失（三）坏账损失 损失证据：损失证据：（1）法院的破产公告和破产清算的清偿文件；）法院的破产公告和破产清算的清偿文件；（2）法院的败诉判决书、裁决书，或者胜诉但被法院裁定）法院的败诉判决书、裁决书，或者胜诉但被法院裁定终（中）止执行的法律文书；终（中）止执行的法律文书；（3）工商部门的注销、吊销证明；）工商部门的注销、吊销证明；（4）政府部门有关撤销、责令关闭的行政决定文件；）政府部门有关撤销、责令关闭的行政决定文件；（5）公安等有关部门的死亡、失踪证明；）公安等有关部门的死亡、失踪证明；（6）逾期三年以上及已无力清偿债务的确凿证明；）逾期三年以上及已无力清偿债务的确凿证明；（7）与债务人的债务重组协议及其相关证明；）与债务人的债务重组协议及其相关证明；（8）其他相关证明。）其他相关证明。逾期应收款项的损失认定逾期应收款项的损失认定 逾期不能收回的应收款项中，单笔数额较小、不逾期不能收回的应收款项中，单笔数额较小、不足以弥补清收成本的，由企业作出专项说明，对足以弥补清收成本的，由企业作出专项说明，对确实不能收回的部分，认定为损失。确实不能收回的部分，认定为损失。逾期三年以上的应收款项，企业有依法催收磋商逾期三年以上的应收款项，企业有依法催收磋商记录，确认债务人已资不抵债、连续三年亏损或记录，确认债务人已资不抵债、连续三年亏损或连续停止经营三年以上的，并能认定三年内没有连续停止经营三年以上的，并能认定三年内没有任何业务往来，可以认定为损失。任何业务往来，可以认定为损失。七、债权投资损失七、债权投资损失 贷款类债权损失的贷款类债权损失的确认条件确认条件：（1）法人死亡）法人死亡（2）自然人被宣告失踪、死亡）自然人被宣告失踪、死亡（3）不可抗力）不可抗力（4）触犯刑律受到制裁）触犯刑律受到制裁（5）不能偿还到期债务，无财产可执行）不能偿还到期债务，无财产可执行（6）不能偿还到期债务，和解协议或重整协议）不能偿还到期债务，和解协议或重整协议（7）不能偿还到期债务，抵债资产金额小于贷款本息）不能偿还到期债务，抵债资产金额小于贷款本息（8）无法偿还垫款）无法偿还垫款（9）银行卡透支款项）银行卡透支款项（10）助学贷款逾期，无法收回）助学贷款逾期，无法收回（11）经国务院专案批准核销的贷款类债权）经国务院专案批准核销的贷款类债权（12）其他条件）其他条件七、债权投资损失七、债权投资损失 债权投资损失的证据债权投资损失的证据 助学贷款损失的证据助学贷款损失的证据 八、股权投资损失八、股权投资损失 损失金额：损失金额：股权投资股权投资-责任人和保险赔款、变价收责任人和保险赔款、变价收入或可收回金额后入或可收回金额后可收回金额一律暂定为账面余额的可收回金额一律暂定为账面余额的5%损失条件：损失条件：死亡死亡植物人植物人长期投资亏损长期投资亏损垂死垂死八、股权投资损失八、股权投资损失 损失证据损失证据企业法定代表人、主要负责人和财务负责人签章证企业法定代表人、主要负责人和财务负责人签章证实有关投资损失的书面声明；实有关投资损失的书面声明；有关被投资方破产公告、破产清偿文件；工商部门有关被投资方破产公告、破产清偿文件；工商部门注销、吊销文件；政府有关部门的行政决定文件；注销、吊销文件；政府有关部门的行政决定文件；终止经营、停止交易的法律或其他证明文件；终止经营、停止交易的法律或其他证明文件；有关资产的成本和价值回收情况说明；有关资产的成本和价值回收情况说明；被投资方清算剩余资产分配情况的证明。被投资方清算剩余资产分配情况的证明。九、不得确认损失的股权和债权九、不得确认损失的股权和债权 有经济偿还能力的有经济偿还能力的 逃废或者悬空的逃废或者悬空的 行政干预逃废或者悬空的行政干预逃废或者悬空的 未追偿未追偿 非经营活动的债权非经营活动的债权 资金直接拆借而发生的损失资金直接拆借而发生的损失 其他不应当核销的企业债权和股权其他不应当核销的企业债权和股权十、存货损失和工程物资损失十、存货损失和工程物资损失（一）存货盘亏损失（一）存货盘亏损失 损失金额：损失金额：成本成本-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据存货盘点表；存货盘点表；存货保管人对于盘亏的情况说明；存货保管人对于盘亏的情况说明；盘亏存货的价值确定依据；盘亏存货的价值确定依据；企业内部有关责任认定、责任人赔偿说明和内部企业内部有关责任认定、责任人赔偿说明和内部核批文件。核批文件。十、存货损失和工程物资损失十、存货损失和工程物资损失（二）存货毁损、报废损失（二）存货毁损、报废损失 损失金额：损失金额：成本成本-残值残值-保险赔款保险赔款-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据 单项或批量金额较小的存货，由企业内部有关技术部门出单项或批量金额较小的存货，由企业内部有关技术部门出具技术鉴定证明；具技术鉴定证明；单项或批量金额超过上述规定标准的较大存货，应取得专单项或批量金额超过上述规定标准的较大存货，应取得专业技术鉴定部门的鉴定报告或者具有法定资质中介机构出业技术鉴定部门的鉴定报告或者具有法定资质中介机构出具的经济鉴定证明；具的经济鉴定证明；涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明；涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明；企业内部关于存货报废、毁损、变质情况说明及审批文件；企业内部关于存货报废、毁损、变质情况说明及审批文件；残值情况说明；残值情况说明；企业内部有关责任认定、责任赔偿说明和内部核批文件。企业内部有关责任认定、责任赔偿说明和内部核批文件。十、存货损失和工程物资损失十、存货损失和工程物资损失（三）存货被盗损失（三）存货被盗损失 损失金额：损失金额：成本成本-保险赔款保险赔款-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据 向公安机关的报案记录，公安机关立案、破案和向公安机关的报案记录，公安机关立案、破案和结案的证明材料；结案的证明材料；涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明；涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明；涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明十、存货损失和工程物资损失十、存货损失和工程物资损失 企业因存货盘亏、毁损、报废、被盗等原因不得企业因存货盘亏、毁损、报废、被盗等原因不得从增值税销项税额中抵扣的进项税额，可以与存从增值税销项税额中抵扣的进项税额，可以与存货损失一起在计算应纳税所得额时扣除。货损失一起在计算应纳税所得额时扣除。非正常损失，是指因管理不善造成被盗、丢失、非正常损失，是指因管理不善造成被盗、丢失、霉烂变质的损失。霉烂变质的损失。十一、固定资产损失十一、固定资产损失（一）固定资产盘亏损失（一）固定资产盘亏损失 损失金额：损失金额：账面净值账面净值-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据固定资产盘点表；固定资产盘点表；盘亏、丢失情况说明，单项或批量金额较大的固定盘亏、丢失情况说明，单项或批量金额较大的固定资产盘亏、丢失，企业应逐项作出专项说明，并出资产盘亏、丢失，企业应逐项作出专项说明，并出具具有法定资质中介机构出具的经济鉴定证明；具具有法定资质中介机构出具的经济鉴定证明；企业内部有关责任认定和内部核准文件等。企业内部有关责任认定和内部核准文件等。十一、固定资产损失十一、固定资产损失（二）存货报废、毁损损失（二）存货报废、毁损损失 损失金额：损失金额：账面净值账面净值-残值残值-保险赔款保险赔款-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据 企业内部有关部门出具的鉴定证明企业内部有关部门出具的鉴定证明 单项或批量金额较小的固定资产，由企业内部有关技术部门出具技术单项或批量金额较小的固定资产，由企业内部有关技术部门出具技术鉴定证明；鉴定证明；单项或批量金额超过上述规定标准的较大固定资产，应取得专业技术单项或批量金额超过上述规定标准的较大固定资产，应取得专业技术鉴定部门的鉴定报告或者具有法定资质中介机构出具的经济鉴定证明；鉴定部门的鉴定报告或者具有法定资质中介机构出具的经济鉴定证明；自然灾害等不可抗力原因造成固定资产毁损、报废的，应当有相关职自然灾害等不可抗力原因造成固定资产毁损、报废的，应当有相关职能部门出具的鉴定报告能部门出具的鉴定报告 企业固定资产报废、毁损情况说明及内部核批文件企业固定资产报废、毁损情况说明及内部核批文件 涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明十一、固定资产损失十一、固定资产损失（三）存货被盗损失（三）存货被盗损失 损失金额：损失金额：账面净值账面净值-保险赔款保险赔款-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据 向公安机关的报案记录，公安机关立案、破案和向公安机关的报案记录，公安机关立案、破案和结案的证明材料；结案的证明材料；涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明；涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明；涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明十一、固定资产损失十一、固定资产损失 企业因固定资产盘亏、毁损、报废、被盗等原因企业因固定资产盘亏、毁损、报废、被盗等原因不得从增值税销项税额中抵扣的进项税额，可以不得从增值税销项税额中抵扣的进项税额，可以与固定资产损失一起在计算应纳税所得额时扣除。与固定资产损失一起在计算应纳税所得额时扣除。十二、在建工程损失十二、在建工程损失（一）在建工程停建、废弃和报废、拆除损失（一）在建工程停建、废弃和报废、拆除损失 损失金额：损失金额：账面价值账面价值-残值残值 损失证据损失证据国家明令停建项目的文件；国家明令停建项目的文件；有关政府部门出具的工程停建、拆除文件；有关政府部门出具的工程停建、拆除文件；企业对报废、废弃的在建工程项目出具的鉴定意企业对报废、废弃的在建工程项目出具的鉴定意见和原因说明及核批文件，单项数额较大的在建见和原因说明及核批文件，单项数额较大的在建工程项目报废，应当有专业技术鉴定部门的鉴定工程项目报废，应当有专业技术鉴定部门的鉴定报告；报告；工程项目实际投资额的确定依据。工程项目实际投资额的确定依据。十二、在建工程损失十二、在建工程损失（二）在建工程自然灾害和意外事故毁损损失（二）在建工程自然灾害和意外事故毁损损失 损失金额：损失金额：账面价值账面价值-残值残值-保险赔偿保险赔偿-责任赔偿责任赔偿 损失证据损失证据有关自然灾害或者意外事故证明；有关自然灾害或者意外事故证明；涉及保险索赔的，应当有保险理赔说明；涉及保险索赔的，应当有保险理赔说明；企业内部有关责任认定、责任人赔偿说明和核准企业内部有关责任认定、责任人赔偿说明和核准文件。文件。十三、生产性生物资产损失十三、生产性生物资产损失（一）生产性生物资产盘亏损失（一）生产性生物资产盘亏损失 损失金额：损失金额：账面净值账面净值-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据生产性生物资产盘点表；生产性生物资产盘点表；盘亏情况说明，单项或批量金额较大的生产性生盘亏情况说明，单项或批量金额较大的生产性生物资产，企业应逐项作出专项说明；物资产，企业应逐项作出专项说明；企业内部有关责任认定和内部核准文件等。企业内部有关责任认定和内部核准文件等。十三、生产性生物资产损失十三、生产性生物资产损失（二）生产性生物资产病亡损失（二）生产性生物资产病亡损失 损失金额：损失金额：账面净值账面净值-除残值除残值-保险赔偿保险赔偿-责任人赔偿责任人赔偿 损失证据损失证据 企业内部有关部门出具的鉴定证明；企业内部有关部门出具的鉴定证明；单项或批量金额较大的生产性生物资产森林病虫害、疫情、单项或批量金额较大的生产性生物资产森林病虫害、疫情、死亡，企业应逐项作出专项说明，并出具专业技术鉴定部门死亡，企业应逐项作出专项说明，并出具专业技术鉴定部门的鉴定报告；的鉴定报告；因不可抗力原因造成生产性生物资产森林病虫害、疫情、死因不可抗力原因造成生产性生物资产森林病虫害、疫情、死亡，应当有相关职能部门出具的鉴定报告；亡，应当有相关职能部门出具的鉴定报告；企业生产性生物资产森林病虫害、疫情、死亡情况说明及内企业生产性生物资产森林病虫害、疫情、死亡情况说明及内部核批文件；部核批文件；涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明。涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明。十三、生产性生物资产损失十三、生产性生物资产损失（二）生产性生物资产被盗、丢失损失（二）生产性生物资产被盗、丢失损失 损失金额损失金额：账面净值：账面净值-保险理赔保险理赔-责任赔偿责任赔偿 损失证据损失证据生产性生物资产被盗后，向公安机关的报案记录生产性生物资产被盗后，向公安机关的报案记录或公安机关立案、破案和结案的证明材料；或公安机关立案、破案和结案的证明材料；涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明；涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明；涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明十四、其他资产损失十四、其他资产损失 抵押资产被拍卖或变卖损失抵押资产被拍卖或变卖损失 委托贷款损失委托贷款损失 委托理财损失委托理财损失 担保损失担保损失 汇兑损失汇兑损失