选修3《坚持和完善人民代表大会制度》课件

1 我国的根本政治制度是什么?我国的基本政治制度是什么？2 我国的国体是什么？我国的政体是什么？3 我国政体的组织活动原则是什么？西方则实行什么原则？4 列表比较人民代表大会制度与议会制的区别有哪些？4.4 4.4 怎样坚持和完善人民代表大会制怎样坚持和完善人民代表大会制度度?一、坚持和改善一、坚持和改善对国家事务的领导对国家事务的领导二、坚定不移地实施二、坚定不移地实施的基本方略的基本方略三、加强三、加强的自身建设的自身建设 案例探究：案例探究：20102010年年1010月月1818日，中国共产党十七届五日，中国共产党十七届五中全会闭幕，会议审议通过有关中全会闭幕，会议审议通过有关“十二五十二五”规划的建议。规划的建议。20112011年年3 3月月 ，十一届全国人大四次会议通过了十二五规划。，十一届全国人大四次会议通过了十二五规划。1 说说我们党的主张是通过怎样的法律途径上说说我们党的主张是通过怎样的法律途径上升为国家意志的升为国家意志的?2 这一事例说明我们党对国家政治生活是怎样这一事例说明我们党对国家政治生活是怎样领导的？领导的？3 事例还表明我们党的执政方式是什么？事例还表明我们党的执政方式是什么？4 说明党的领导与人民代表大会的关系。说明党的领导与人民代表大会的关系。1 1、坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚、坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导持党的领导（1 1）为什么必须坚持党的领导？）为什么必须坚持党的领导？（2）党的执政方式是什么？党的执政方式是什么？（3）党的领导方式有哪些？党的领导方式有哪些？（重点）党对国家的领导方式（重点）党对国家的领导方式领导方式领导方式政治、思想和组织领导政治、思想和组织领导 政治领导政治领导主要表现为制定路线、方针、政策，通过法主要表现为制定路线、方针、政策，通过法定程序上升为国家意志；提出立法建议，以确保国家定程序上升为国家意志；提出立法建议，以确保国家各项事业有法可依，从而发挥领导核心作用。是各项事业有法可依，从而发挥领导核心作用。是根本根本思想领导思想领导主要是通过思想宣传，用马列主义、毛泽主要是通过思想宣传，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、东思想、邓小平理论、“三个代表三个代表”重要思想、科重要思想、科学发展观教育党员和人民群众以便提高他们的思想学发展观教育党员和人民群众以便提高他们的思想觉悟，自觉贯彻党的纲领路线。是觉悟，自觉贯彻党的纲领路线。是灵魂灵魂组织领导组织领导即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，通过党向国家机关推荐领导干部，在组织上保证党通过党向国家机关推荐领导干部，在组织上保证党的路线、方针和政策，国家的宪法和法律的实施。的路线、方针和政策，国家的宪法和法律的实施。是是保证保证4 4、坚持和改善党对国家事务的领导的意义、坚持和改善党对国家事务的领导的意义有利于把党的主张与人民的意志统一起来有利于把党的主张与人民的意志统一起来有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来对人民负责统一起来例例:中国共产党对国家事务的领导包括政治领导、中国共产党对国家事务的领导包括政治领导、思想领导和组织领导，下列属于思想领导和组织领导，下列属于党的政治领导党的政治领导的是的是 A A、中国共产党十六届五中全会提出、中国共产党十六届五中全会提出中共中央关中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议议B B、中国共产党第十六届四中全会上通过、中国共产党第十六届四中全会上通过中共中中共中央关于加强党的执政能力建设的决定央关于加强党的执政能力建设的决定C C、中国共产党推荐国家机关领导干部、中国共产党推荐国家机关领导干部D D、中共中央印发、中共中央印发公民道德建设实施纲要公民道德建设实施纲要二、坚定不移地实施依法治国的基本方略二、坚定不移地实施依法治国的基本方略1、依法治国的含义（是什么）、依法治国的含义（是什么）主体及领导者主体及领导者 前提前提依据依据 途径途径内容内容 目的目的提示：提示：（1）主体是）主体是广大人民群众广大人民群众，切勿仅理解成国家机关及，切勿仅理解成国家机关及其工作人员；其工作人员；（2）前提是在）前提是在党的领导党的领导下进行（下进行（3）依据）依据是国家的宪法和法律；是国家的宪法和法律；（4）途径：通过各种途径和形式）途径：通过各种途径和形式管理国家事务；管理国家事务；(5)内容是管理国家事务，管理经济文化内容是管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，涉及公共事务的事业，管理社会事务，涉及公共事务的方方面面方方面面。(6)目目的：保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的的：保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化制度化、法律化。（7）本质：）本质：崇尚宪法和法律的权威崇尚宪法和法律的权威，保证人民的民主权利，实现人民当家作主。保证人民的民主权利，实现人民当家作主。2 2 为什么要坚持依法治国为什么要坚持依法治国是是坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。律上保证党的执政地位。依法治国，是依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要要，是建设社会主义和谐社会的需要。3 3 怎样才能实现依法治国：怎样才能实现依法治国：要求要求在坚持和完善人民代表大会制度的实在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须践中，必须树立宪法和法律的权威树立宪法和法律的权威（1）立法机关 （2）行政机关-（3）司法机关-（4）公民-下列对依法治国意义的表述正确的是下列对依法治国意义的表述正确的是依法治国是党领导人民治理国家的基本方略依法治国是党领导人民治理国家的基本方略要做到依法治国，国家机关及其工作人员必须要做到依法治国，国家机关及其工作人员必须依法行使权利依法行使权利依法治国有利于保证人民当家作主的地位依法治国有利于保证人民当家作主的地位有利于建设社会主义和谐社会有利于建设社会主义和谐社会 A A、B B、C C、D D、2005年年9月月26日日国务院常务会议讨论通过国务院常务会议讨论通过中华人民共和国个人所得中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）税法修正案（草案），决定将草案提请全国人大常，决定将草案提请全国人大常委会审议。委会审议。2005年年9月月27日日全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行大常委会法工委在北京联合举行“个人所得税工薪所个人所得税工薪所得减除费帮标准立法听证会得减除费帮标准立法听证会”。2005年年10月月27日日十届全国人大常委会第十八次会议审议通过十届全国人大常委会第十八次会议审议通过关于修关于修改（中华人民共和国个人所得税法）的规定改（中华人民共和国个人所得税法）的规定，将工，将工资、薪金所得的减除费帮标准由原来的资、薪金所得的减除费帮标准由原来的800元调整到元调整到1600元。元。2005年年12月月19日日根据新修订的个人所得税法，国务院制定根据新修订的个人所得税法，国务院制定国务院关国务院关于修改（中华人民共和国个人所得税实施条例）的决于修改（中华人民共和国个人所得税实施条例）的决定定。我国修改个人所得税法的简要过程。我国修改个人所得税法的简要过程。（根据根据2006年高考题改编）年高考题改编）上表中体现了我国国家机构上表中体现了我国国家机构运行中实行民主集中原则、依法治国原则和坚持对人民负运行中实行民主集中原则、依法治国原则和坚持对人民负责原则。请分别说明表格内容中如何体现民主集中制原则责原则。请分别说明表格内容中如何体现民主集中制原则和依法治国原则。和依法治国原则。人大有哪些职权？人大有哪些职权？人大代表怎样更好行使自己的职权人大代表怎样更好行使自己的职权?三、加强人大的自身建设三、加强人大的自身建设 权权 利利 义义 务务提出议案权提出议案权审议权审议权表决权表决权质询权质询权积极参加人大会议，依法行使代表积极参加人大会议，依法行使代表职权模范遵守宪法和法律保守国职权模范遵守宪法和法律保守国家机密密切联系群众，听取反映人家机密密切联系群众，听取反映人民的意见和要求，努力为人民服务民的意见和要求，努力为人民服务接受选民或原选举单位监督接受选民或原选举单位监督由于人民代表大会制由于人民代表大会制度的某些环节及具体做法度的某些环节及具体做法上还有需进一步完善的地上还有需进一步完善的地方，加之一些代表履职意方，加之一些代表履职意识不强，使人大作为国家识不强，使人大作为国家权力机关的作用未能很好权力机关的作用未能很好的发挥出来，也使许多人的发挥出来，也使许多人对人大产生误解，认为人对人大产生误解，认为人大代表只是大代表只是“举举手、按举举手、按按钮按钮”，这与我国的人民，这与我国的人民代表大会制度的主旨是不代表大会制度的主旨是不符的，所以要通过加强人符的，所以要通过加强人大自身建设使它真正成为大自身建设使它真正成为国家机关的核心国家机关的核心三、加强人大的自身建设三、加强人大的自身建设1 1、为什么要加强人大自身建设、为什么要加强人大自身建设 坚持和完善人民代表大会制度的要求坚持和完善人民代表大会制度的要求 2 2、如何加强人大自身建设：、如何加强人大自身建设：加强人大自身建设，应从以下两个方面入手：加强人大自身建设，应从以下两个方面入手：第一，组织制度和运行机制：第一，组织制度和运行机制：要不断完善适合国家权力机关特要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的委会工作的制度化、法制化、规范化制度化、法制化、规范化。这是各级人大及其常委。这是各级人大及其常委会能否依法履行好职责的前提和基础。会能否依法履行好职责的前提和基础。第二，贯彻民主集中制原则。第二，贯彻民主集中制原则。民主集中制原则是人民代表大会民主集中制原则是人民代表大会度的基本组织活动原则，人大要发挥好其应有的作用，必须完度的基本组织活动原则，人大要发挥好其应有的作用，必须完善其议事程序和工作制度，将善其议事程序和工作制度，将民主集中制原则贯穿民主集中制原则贯穿到每项具体到每项具体的工作与决策之中。的工作与决策之中。具体来说，表现在以下四个方面：具体来说，表现在以下四个方面：第一，加强和改进第一，加强和改进立法立法工作，提高立法质量工作，提高立法质量。这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。这是人大作为国家权力机关应当承担的责任。第二，加强与改进人民代表大会第二，加强与改进人民代表大会监督监督工作。工作。人人大监督是最高形式的监督，有利于各国家机关大监督是最高形式的监督，有利于各国家机关顺利开展工作。顺利开展工作。第三，进一步密切与第三，进一步密切与群众群众联系，联系，更好地发挥人更好地发挥人大代表的作用。大代表的作用。第四，进一步加强人大及其常委会的组织制度第四，进一步加强人大及其常委会的组织制度及工作及工作制度制度等方面等方面。制度的完善将使人大的各。制度的完善将使人大的各项工作纳入法制化轨道，符合依法治国的要求项工作纳入法制化轨道，符合依法治国的要求 试结合所学政治生活知识试结合所学政治生活知识 说明中国共产党、各民主说明中国共产党、各民主党派、全国人大、国务院、全国政协在国家政治生活中党派、全国人大、国务院、全国政协在国家政治生活中的作用的作用例题例题 2005 2005年年4 4月月23232828日，全国人大常委会举办日，全国人大常委会举办了首届全国人大代表培训班，对人大代表进行了首届全国人大代表培训班，对人大代表进行培训具有重大战略意义，这表现为培训具有重大战略意义，这表现为()()A A、人大代表是最高国家权力机关的组成人员、人大代表是最高国家权力机关的组成人员B B、人大代表的素质、水平直接关系到国家决、人大代表的素质、水平直接关系到国家决策的质量和效能策的质量和效能C C、人大代表必须接受选民和原选举单位的监、人大代表必须接受选民和原选举单位的监督督D D、部分人大代表的素质有待提高、部分人大代表的素质有待提高3个要求：个要求：即坚持和完善人民代表大会制度的要求即坚持和完善人民代表大会制度的要求 （1）坚持和改善党对国家事务的领导）坚持和改善党对国家事务的领导 （2）坚定不移地实施依法治国的基本方略）坚定不移地实施依法治国的基本方略 （3）加强人大的自身建设）加强人大的自身建设3种方式种方式:即党对国家领导的即党对国家领导的3种方式种方式-政治、思想政治、思想 和组织领导和组织领导3个意义个意义:即坚持和改善党对国家事务的领导的意义即坚持和改善党对国家事务的领导的意义3个方面个方面:即依法治国的即依法治国的(是什么、为什么、如何做是什么、为什么、如何做)3个如何个如何:即如何加强人大自身建设：即如何加强人大自身建设：本框题小结本框题小结是什么是什么为什么为什么怎么样怎么样人民代表大会制度的形成和确立人民代表大会制度的形成和确立人民代表大会制度的含义人民代表大会制度的含义人民代表大会制度的地位人民代表大会制度的地位人民代表大会制度的活动和组织原则人民代表大会制度的活动和组织原则为什么要坚持和完善人民代表大会制度为什么要坚持和完善人民代表大会制度为什么人民代表大会制度的组织为什么人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制和活动原则是民主集中制始终坚持始终坚持党的领导党的领导坚定不移地实施依法治国的基本方略坚定不移地实施依法治国的基本方略不断推进建设社会主义法治国家的进程不断推进建设社会主义法治国家的进程不断加强人大的自身建设不断加强人大的自身建设总之总之,坚持党的坚持党的领导、人民当领导、人民当家作主和依法家作主和依法治国统一于社治国统一于社会主义政治文会主义政治文明建设的实践明建设的实践坚持和完善人民代表大坚持和完善人民代表大会制度与坚持党的领导、会制度与坚持党的领导、人民当家作主和依法治人民当家作主和依法治国之间的关系国之间的关系n党的领导党的领导是人民当家作主和依法治国的政治是人民当家作主和依法治国的政治保证；人民当家作主是在中国共产党的领导下保证；人民当家作主是在中国共产党的领导下实现的，党的领导是人民当家作主的前提条件；实现的，党的领导是人民当家作主的前提条件；党的领导决定着依法治国的方向和进程。因此，党的领导决定着依法治国的方向和进程。因此，发展社会文化民主政治，建设社会主义法治国发展社会文化民主政治，建设社会主义法治国家，家，核心在于坚持党的领导。核心在于坚持党的领导。n人民当家作主人民当家作主是社会主义民主政治的本质要是社会主义民主政治的本质要求，领导和支持人民当家作主是党的领导的本求，领导和支持人民当家作主是党的领导的本质内涵；社会主义法治的目的就是要让人民当质内涵；社会主义法治的目的就是要让人民当家作主。因此，我们强调坚持党的领导和依法家作主。因此，我们强调坚持党的领导和依法治国，归根结底是为了实现群众当家作主的权治国，归根结底是为了实现群众当家作主的权利和根本利益。利和根本利益。n依法治国依法治国是党领导人民治理国家的基本方是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国从制度和法律上保证党的基本略。依法治国从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，是实现党的领路线和基本方针的贯彻实施，是实现党的领导的最佳途径；党领导下的人民群众是依法导的最佳途径；党领导下的人民群众是依法治国的主体，人民当家作主是依法治国的核治国的主体，人民当家作主是依法治国的核心内容和制度保障，它通过法律规定人民的心内容和制度保障，它通过法律规定人民的民主权利及其实现程序和方法，并以国家强民主权利及其实现程序和方法，并以国家强制做后盾，以保证人民的民主权利不受侵犯。制做后盾，以保证人民的民主权利不受侵犯。补充：正确把握几种关系补充：正确把握几种关系依法治国与党的领导的关系：依法治国与党的领导的关系：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我国的法律是党领导人民制定的，体现了党的领导、人民民主、严格依法办事的统一，更好地保证了党对国家的领导。同时，党必须在宪法和法律的范围内活动。依法治国与社会主义民主的关系：依法治国与社会主义民主的关系：社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。依法治国从根本上保证了广大人民群众的各项民主权利。依法治国与社会稳定的关系：依法治国与社会稳定的关系：它是维护社会稳定、保持国家长治久安的重要保证。依法治国与发展社会主义市场经济的关系：依法治国与发展社会主义市场经济的关系：它是发展社会主义市场经济的客观要求，市场经济是法制经济，它的发展客观上要求用法律来引导、规范、制约、保障，只有依法治国才能使社会主义市场经济健康有序地进行。依法治国依法治国以德治国以德治国区区别别定定义义范范畴畴依依据据手手段段联联系系依法治国和以德治国依法治国和以德治国（1 1）区别：）区别：定义不同：定义不同：以德治国是以德治国是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义道德体系，发展社会主义精神文明义道德体系，发展社会主义精神文明；依法治国（略）；依法治国（略）范畴不同：范畴不同：依法治国属于依法治国属于政治文明政治文明；以德治国属于；以德治国属于精神文明精神文明依据不同：依据不同：依法治国依照依法治国依照宪法和法律宪法和法律；以德治国依据；以德治国依据社会主义道社会主义道德要求德要求手段不同：手段不同：依法治国以依法治国以权威性和强制性权威性和强制性手段；以德治国手段；以德治国以感召力以感召力和劝导力手段和劝导力手段。依法治国和以德治国依法治国和以德治国（2 2）联系：）联系：依法治国和以德治国依法治国和以德治国都是都是我国的我国的基本治基本治国方略国方略，根本目的根本目的是为了保证人民群众真是为了保证人民群众真正成为国家的主人。正成为国家的主人。依法治国和以德治国是依法治国和以德治国是紧密联系紧密联系的整体，的整体，二者二者相辅相成，缺一不可相辅相成，缺一不可，不可偏废。，不可偏废。德德治是法治的基础，法治是德治的保障。治是法治的基础，法治是德治的保障。坚持依法治国与以德治国相结合坚持依法治国与以德治国相结合，可以，可以全面推动经济发展和社会进步。全面推动经济发展和社会进步。例：辨析例：辨析要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法。这道题的内在逻辑是这样的：这道题的内在逻辑是这样的：1.1.题目说的是依法治国与国家机关及公民的关系。题目说的是依法治国与国家机关及公民的关系。2.2.要依法治国，是不是所有的国家机关都要立法？要依法治国，是不是所有的国家机关都要立法？为什么？为什么？3.3.除立法机关之外，其他国家机关还要做什么？为除立法机关之外，其他国家机关还要做什么？为什么？什么？4.4.国家机关除立法、行政、司法外，还需要做什么？国家机关除立法、行政、司法外，还需要做什么？5.5.要依法治国，全体公民要不要守法？为什么？要依法治国，全体公民要不要守法？为什么？6.6.全体公民除守法外，还必须做什么？全体公民除守法外，还必须做什么？7.7.全体公民除守法、用法外，还必须做什么？全体公民除守法、用法外，还必须做什么？8.8.结论：认为要依法治国，就要做到国家机关立法，结论：认为要依法治国，就要做到国家机关立法，全体公民守法，是片面的。全体公民守法，是片面的。思考思考:如何理解党的领导、人民当家作主和依法如何理解党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的？治国是有机统一的？发展社会主义民主政治，要把坚持党的领导、人发展社会主义民主政治，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这是中国民主民当家作主和依法治国有机统一起来。这是中国民主政治建设必须遵循的最重要、最根本的原则。党的领政治建设必须遵循的最重要、最根本的原则。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。领导人民治理国家的基本方略。首先，党的领导与人民当家作主是完全一致的首先，党的领导与人民当家作主是完全一致的。共产党。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，将人民群众的各种执政就是领导和支持人民当家作主，将人民群众的各种要求和意见加以综合，把最能反映人民根本利益的主张要求和意见加以综合，把最能反映人民根本利益的主张付诸实践。这个过程，就是最广泛地动员和组织人民群付诸实践。这个过程，就是最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务的过程。众依法管理国家和社会事务的过程。其次，依法治国与党的领导是完全一致的。其次，依法治国与党的领导是完全一致的。实行依法治国就是党领导人民通过国家权力机实行依法治国就是党领导人民通过国家权力机关制定宪法和法律，把党的主张变成国家意志，关制定宪法和法律，把党的主张变成国家意志，实现党的主张和国家意志的统一。实现党的主张和国家意志的统一。实行依法治国，不仅不会削弱党的领导地实行依法治国，不仅不会削弱党的领导地位，而且是在新形势下巩固和实现党的领导的位，而且是在新形势下巩固和实现党的领导的重要保证。同时，实行法治离不开共产党的领重要保证。同时，实行法治离不开共产党的领导，我国的宪法和法律是党领导人民制定的，导，我国的宪法和法律是党领导人民制定的，也是党领导人民遵守和执行的，只有在党的领也是党领导人民遵守和执行的，只有在党的领导下，依法治国才能实现预定的目标。导下，依法治国才能实现预定的目标。(3)(3)再次，依法治国与人民当家作主也是完全一致的。再次，依法治国与人民当家作主也是完全一致的。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家和社会和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家和社会事务，管理经济、文化事务，保证国家各项工作都依事务，管理经济、文化事务，保证国家各项工作都依法进行，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律法进行，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权，逐步实现社会主义民主制度化、法制化。广的特权，逐步实现社会主义民主制度化、法制化。广大人民群众是依法治国的主体，对人民的法律权利的大人民群众是依法治国的主体，对人民的法律权利的切实保护是依法治国的重要目标。切实保护是依法治国的重要目标。(4)(4)党的领导、人民当家作主和依法治国的统党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是一性是由社会主义国家的本质决定的由社会主义国家的本质决定的。三者。三者统统一于一于社会主义民主政治建设的实践，社会主义民主政治建设的实践，统一于统一于社社会主义现代化建设的全过程。会主义现代化建设的全过程。思考思考:如何理解党的领导、人民当家作主和依法如何理解党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的？治国是有机统一的？党的党的领导领导人民当人民当家作主家作主依法依法治国治国动力与保证 动力与保证 基础和目标 基础和目标 重要途径和手段