建设工程项目经理责任制

,项目三 建设工程项 目经理责任制,主编：罗中 海洋,建设工程项目管理（第二版）,了解项目经理的职责、权利与义务； 了解项目经理的选拔方式，以及建造师与项目经理的关系； 熟悉建设工程项目经理的概念； 熟悉项目经理责任制； 掌握项目经理的素质，能为个人的职业发展制订规划。,学习目标,CONTENT,项目经理概述,项目经理的概念 项目经理的地位 项目经理应具备的素质 项目经理的选拔 项目经理的基本工作和基本性工作,3.1,3.1.1 项目经理的概念,工程案例建设工程项目经理，是指企业为建立以项目管理为核心，确保工程项目功能、质量、安全、进度、成本、环保等各项管理目标实现的重要职业岗位和责任主体，是企业法定代表人在某一建设工程项目上的授权委托代理人。,3.1.2 项目经理的地位,一个建设工程项目是一项一次性的整体任务，在完成这个任务的过程中必须有一个最高的责任者和组织者，这就是我们通常所说的建设工程项目经理。 项目经理是企业的法定代表人在建设工程项目上的委托代理人，是对建设工程项目管理实施阶段全面负责的管理者，在整个建设活动中占有举足轻重的地位。确立建设工程项目经理的地位是搞好建设工程项目管理的关键。,（1）项目经理是企业法人代表在建设工程项目上负责管理和合同履行的一次性委托代理人，是项目管理的责任人。 （2）项目经理是协调各方面关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带。 （3）项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心。 （4）项目经理是建设工程项目责、权、利的主体。,3.1.3 项目经理应具备的素质,政治素质项目经理是建筑企业的重要管理者，故应具备较高的政治素质和职业道德。,领导素质项目经理是一名领导者，因此应具有较高的组织能力。,实践经验每个项目经理必须具有一定的施工实践经历和按规定经过一定的实践锻炼。,身体素质必须年富力强，具有健康的身体，以便保持充沛的精力和坚定的意志。,美国项目管理专家约翰宾认为项目经理应具备的基本素质有六条：一是具有本专业技术知识；二是有工作干劲，主动承担责任；三是具有成熟而客观的判断能力，成熟是指有经验，能够看出问题，客观是指他能看到最终目标，而不是只顾眼前；四是具有管理能力；五是诚实可靠与言行一致，答应的事就一定做到；六是机智、精力充沛，能够吃苦耐劳，随时都准备着处理可能发生的事情。,建设工程项目经理执业导则（RISNTG 0122011）中概括的项目经理素质如下。 符合项目管理要求的能力，善于进行组织协调与沟通。 相应的项目管理经验和业绩。 项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识。 良好的职业道德和团队协作精神，爱岗敬业，诚信尽责。 身体健康。,3.1.4 项目经理的选拔,导则中概括了目前我国选拔项目经理的三种方式。,企业根据工程项目合同条件和内部有关规定程序进行公开竞聘，中选后由法定代表人签发项目经理聘任书聘任上岗。 项目经理一经任命产生后，其身份是企业法定代表人在项目上的委托授权代理人，他与企业经理虽然是上下级关系，但双方经过协商，签订了项目管理目标责任书，如无特殊原因，在项目未完成前不宜随意更换。,3.1.5 项目经理的基本工作和经常性工作,返回目录,建设工程项目经理责任制概述,项目经理责任制的概念 项目经理责任制的作用 项目经理责任制管理目标确立的原则 项目经理责任制的主体与重点 实行项目经理责任制的条件,3.2,3.2.1 项目经理责任制的概念,随着社会主义市场机制的建立和建筑业企业项目管理体制改革的不断深化，建筑业企业已经形成了比较完善的经营管理体系。 一方面，由于企业的工程任务是通过建筑市场招投标获得的，企业和建设单位签订合同的各项条款要求最终通过各项经济活动转到以项目为中心的总包管理上来； 另一方面，企业对国家确保要完成的各项经济技术指标也要通过项目管理目标落实到项目上来，因此企业必须建立和完善以建筑工程项目管理为基点的责任管理机制。 所以，项目经理责任制是完成建设单位和国家对企业要求的最终落脚点。通过强化建立项目经理全面组织生产各要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制，更有利于对建设工程项目、工期、质量、成本、安全等各项目标实施强有力的管理。否则，项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏法律保证。,项目经理责任制，是指以项目经理为责任主体的建设工程项目管理目标责任制度，用以确立项目经理与企业、职工三者之间的责、权、利关系。它是以建设工程项目为对象，以项目经理全面负责为前提，以项目目标责任书为依据，以创优质工程为目标，以求得项目产品的最佳经济效益为目的，实行从建设工程项目开工到竣工验收交工的一次性全过程的管理。,1.项目经理责任制的含义,2.项目经理责任制的特点,项目经理责任制和其他承包经营制相比有以下特点。,3.2.2 项目经理责任制的作用,项目经理责任制在建设工程项目管理中的作用，主要表现为以下几方面。,有利于明确项目经理与企业和职工三者之间的责、权、利、效关系。 有利于运用经济手段强化对建设工程项目的法制管理。 有利于项目规范化、科学化管理和提高产品质量。 有利于促进和提高企业项目管理的经济效益和社会效益，不断解放和发展生产力。,3.2.3 项目经理责任制管理目标确立的原则,实事求是的原则 兼顾企业、项目经理和职工三者利益的原则 责、权、利、效统一的原则,3.2.4 项目经理责任制的主体与重点,1.项目经理责任制的主体,项目经理责任制的主体是项目经理个人全面负责，项目管理班子集体全员管理。,2.项目经理责任制的重点,项目经理责任制的重点在于管理。,3.2.5 实行项目经理责任制的条件,实行项目经理责任制，必须坚持管理层与劳务（作业）层分离的原则，依靠市场，实行业务系统化管理，通过人、财、物各要素的优化组合，即发挥系统管理的有效职能，使管理向专业化、科学化发展，又赋予项目经理一定的权力，促使建设工程项目高速、优质、低耗地全面完成。项目经理责任制必须具备下列条件。,项目任务落实、开工手续齐全，具有切实可行的项目管理规划大纲或施工组织总设计。 各种工程技术资料、施工图纸、劳动力配备、三大主材落实，能按计划提供。 有一批懂技术、会管理、敢负责并掌握建筑工程项目管理技术的人才，组织一个精干、得力、高效的项目管理班子。 建立企业业务工作系统化管理，使企业具有为项目经理部提供人力资源、材料、设备及生活设施等各项服务的功能。,返回目录,建设工程项目经理的责权利,项目经理的职责 项目经理的权限 项目经理的利益,3.3,3.3.1 项目经理的职责,项目经理应履行下列职责。,代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益。 “项目管理目标责任书”规定的职责。 主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理。 对进入现场的资源进行优化配置和动态管理。 建立质量管理体系和职业健康安全管理体系并组织实施。 在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理,3.3.2 项目经理的权限,项目经理应具有以下权限。 参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同。 参与组建项目经理部，确定项目经理部的组织形式，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职,工程师等的协调，解决项目中出现的问题。 在授权范围内处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配。 收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收。 接受审计，处理项目经理部解体的善后工作。 协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。,责，并定期进行考核、评价和奖惩。 主持项目经理部工作，组织制定施工项目的各项管理制度。 在企业财务制度规定的范围内，根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要，决定资金的投入和使用。 制定项目经理部的计酬办法。 参与选择并使用具有相应资质的分包人。 在授权范围内，按物资采购程序性文件的规定行使采购权。 在授权范围内，协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。 法定代表人授予的其他权力。,3.3.3 项目经理的利益,项目经理应享有下列利益。,获得工资和奖励。 项目完成后，按照“项目管理目标责任书”的规定，经审计后给予奖励或处罚。 除按“项目管理目标责任书”可获得物质奖励外，还可获得表彰、记功等奖励。,返回目录,建造师执业资格制度,我国建造师执业资格制度的建立 建造师职业资格证书 注册建造师与项目经理的关系,3.4,建造师执业资格制度于1834年起源于英国，迄今已有170多年的历史。世界上许多国家已经建立了这项制度。1997年在华盛顿正式召开了国际建造师协会成立大会。我国施工企业约有10万个，从业人员约3 500万人，在从事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业技术人员中，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度是非常必要的。,3.4.1 我国建造师执业资格制度的建立,2002年12月5日，原人事部、原建设部联合印发了建造师执业资格制度暂行规定（人发2002111号），这标志着我国建造师执业资格制度正式建立。该规定明确指出，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员，分为一级建造师和二级建造师。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场。 2003年2月27日国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定（国发20035号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。”,2003年4月23日关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市200386号）中规范了过渡期项目经理的任职条件和过渡期满后项目经理的任职条件。 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为5年，即从国发20035号文印,发之日起至2008年2月27日止。在过渡期内，原项目经理资质证书继续有效。对于具有建筑业企业项目经理资质证书的人员，在取得建造师注册证书后，其项目经理资质证书应缴回原发证机关。过渡期满后，项目经理资质证书停止使用。,从国发20035号文印发之日起，各级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、中央管理的企业及有关行业协会不再审批建筑业企业项目经理资质。 在过渡期内，大中型工程项目的项目经理的补充，由获取建造师执业资格的渠道实现；小型工程项目的项目经理的补充，可由企业依据原三级项目经理的资质条件考核合格后聘用。 在过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。,3.4.2 建造师执业资格证书,资格证报考一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由原人事部、原建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。报考人员要符合有关文件规定的相应条件。一级、二级建造师执业资格考试合格的人员，可分别获得中华人民共和国一级建造师执业资格证书和中华人民共和国二级建造师执,业资格证书。取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，才能以建造师的名义执业。 注册建造师只能在其注册专业范围内执业，一级注册建造师可担任其专业范围内所有规模等级的施工项目项目经理；二级建造师可以担任如表3.1 所示中、小型施工项目项目经理。,3.4.3 注册建造师与项目经理的关系,建造师是一种专业人员的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称。建造师与项目经理所从事的都是建设工程的管理，但执业范围不同。建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，担任项目经理只是建造师执业中的一项，除此之外，还可以从事法律、 行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务以及其他施工活,动的管理工作；而项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理。建造师选择工作相对自由，可在社会市场上有序流动，有较大的活动空间；项目经理岗位则是企业设定的，项目经理是企业法人代表授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。 我国在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位，要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质；要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以严肃处理。国发20035号文取消的是项目经理资质的行政审批，而不是取消项目经理。这里发生变化的是，大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一个必要条件，是国家的强制性要求。小型工程项目的项目经理可以由不是建造师的人员担任。,返回目录,一、单项选择题 1.在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理责任的是（）。 A.项目总监理工程师 B.项目总工程师 C.施工方项目经理 D.设计方项目经理 2.下面哪些文件应该由项目经理组织编写?（） A.项目管理规划 B.深基坑支护专项施工方案 C.施工进度计划 D.公司财务管理制度 3.项目经理不负责管理的过程是( )。 A.使用维护 B.施工阶段 C.投标过程 D.开工准备 4.下面哪些要求是出任大型工程项目项目经理应该具备的条件?（） A.硕士以上学历 B.10年以上大型项目管理经验 C.具有一级注册建造师资格证书 D.具有二级注册建造师资格证书,基础考核,二、多项选择题 1.设立项目经理部的步骤包括（）。 A.确定项目经理部的层次、职能部门和工作岗位 B.对项目管理目标责任书确定的目标进行分解 C.确定管理任务和组织形式 D.制定规章制度和目标责任考核、奖惩制度 E.正确的先后顺序是确定人员、职责、权限 2.项目经理具有的权力包括（）。 A.挑选项目经理部成员 B.制定项目的有关决策 C.对项目团队的资源进行分配 D.决定项目的预算 E.评定项目经理部人员的技术等级,基础考核,3.项目经理的权力大小取决于（）。 A.公司采用的组织结构 B.项目的工期 C.项目对公司的重要性 D.项目的规模 E.企业法人的授权 三、简答题 1.项目经理的选拔方式有几种？ 2.优秀的项目经理的素质主要体现在哪些方面？ 3.项目经理责任制的主要原则有哪些？ 4.注册建造师和项目经理的关系是什么？ 5.项目经理责任制管理目标确立的原则是什么？,基础考核,某建筑公司近期中标一大型钢结构厂房施工承包项目，厂房为单层工业厂房，分南、北两座，跨度均为45 m，面积98 000 2，合同规定，建筑安装工程总造价1.25亿元，工期为320天。该公司中标该项目后委派一名具有7年项目管理经验的二级注册建造师出任项目经理，成立项目经理部进行施工项目管理。在项目管理期间，项目经理执行建设工程项目管理规范的各项规定。 （1）该项目经理资格是否符合要求？为什么？ （2）该项目适合成立什么模式的项目经理部？为什么？高级职称员工应该有多少？ （3）项目经理部通过什么文件从企业获得任务？该文件的主要内容是什么？该文件 对该工程的具体目标应如何确定？,技能实训,根据建设工程施工合同(示范文本)(GF20130201)，除在专用合同条款中明确的事项外， 承包人必须向发包人提交( )，项目经理才能履行职责。（2016年一级建造师考试项目管理真题） A.项目经理与承包人之间的劳动合同 B.项目经理工作履历 C.项目经理持有的建造师执业资格证书 D.承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明 E.项目经理的专业技术职称证书,链接职考,项目3 课后习题答案,THANKS,