实现煤炭成本构成合理化的探讨-王家臣.ppt

关于实现煤炭成本构成合理化的探讨,王家臣 李杨,中国矿业大学（北京）,二八年十二月十三日,目录,引言,煤炭成本预测,结论,2,4,国内外煤炭成本构成现状,引言,能源是未来世界发展的主要制约因素，煤炭是我国的主体能源，如何认识煤炭的真实价值，必须引起重视。,煤炭成本构成不够合理和成本项目缺失，掩盖了煤炭真实成本，扭曲了煤炭产品价值。,1.国内外煤炭成本构成现状分析,1.1 国外煤炭成本构成要素分析 1.2 我国煤炭成本构成现状 1.3 我国煤炭成本构成存在问题,1.1 国外煤炭成本构成要素分析,(1) 煤炭资源成本,(2) 环境保护成本,对公有土地煤炭资源实行租借 对煤炭资源实施有偿使用,政府根据法规对煤炭资源开采企业进行环保监督和管理,1.1 国外煤炭成本构成要素分析,(3) 劳动力工资成本,(4)法规费用,通过税收进行宏观调控 ，管理煤炭企业。,在美国，煤矿工人的工资待遇较为优厚，劳动力成本高。个别年份居各行业之首，一般煤矿工人的生活水平已达到中产阶级家庭的生活水平。,1.2 我国煤炭成本构成现状,2,从1993年开始，煤炭经济发展的波动性暴露出煤炭成本核算管理办法不适应市场经济要求,1.3 我国煤炭成本构成存在问题,存在 问题,（1）没有反映资源成本,（2）没有完全反映环境治理成本,（3）没有反映煤矿转产发展成本,（5）煤矿职工工资和社会保障水平低,（4）提取标准规定得过死,2 实现煤炭成本构成合理化的基本构想,2.1增加煤炭资源成本 2.2增加保护和治理矿区环境成本 2.3增设煤矿转产发展资金 2.4增加安全成本 2.5增加工资性成本比例,2.1增加煤炭资源成本,全面推行资源有偿使用制度。可通过“招、拍、挂”方式，通过受让主体竞价形成受让价格并作为煤炭产品成本构成的依据。,2.2增加保护和治理矿区环境成本,煤炭企业应该承担因煤炭开采而造成的生态环境破坏的补偿费用,应将对于环境治理和环境恢复等费用纳入到煤炭成本项目中。,煤矿转产发展基金是煤炭企业在生产成本中提取和积累的用于煤矿衰老转产发展的专项基金。,2.4增加安全成本,2.3增设煤矿转产发展资金,以往安全生产费用提取标准过低，应提高安全生产费用的提取标准，对安全生产的投人进行量化。实际发生的安全治理费用，在“安全成本”项目中列支，专款专用。,2.5增加工资性成本比例,(1)我国与国外主要产煤国家矿工工资差距比较大,美国20世纪80年代初，采矿工人的工资水平比制造行业高出26%， 20世纪90年代中期，采矿工人工资水平居各行业之首。 前苏联20世纪80年代煤矿工人工资水平比其他工业部门高出54% 。,2.5增加工资性成本比例,(2)煤炭行业与相关行业工资水平差距过大,表1 2000年国有重点煤矿在岗职工平均工资同相关行业比较,2.5增加工资性成本比例,(3)提高煤炭行业工资标准,可见，应提高煤矿工资成本在总成本中的比重，逐步达到或超过银行、电力、铁路等其他行业的平均水平，与煤矿的劳动强度、危险程度以及煤炭能源的重要价值相适应。,表2 1997年-2001年国有重点煤矿工资成本,3. 煤炭成本预测,3.1按现行成本构成预测 3.2按完全成本构成预测,3.1按现行成本构成预测,通过灰色系统预测模型对20072010年煤炭价格进行了预测 ，这期间煤炭价格涨幅趋缓，年递增速度大体在10%左右。这一时期煤炭供需基本平衡，属于平稳增长型，成本的增加是推动煤炭价格上升的主要动力,表3 20072010年度煤炭价格与煤炭成本预测值比较表,3.1按现行成本构成预测,图1 为1996年至2010年近14年的煤炭价格和成本变动曲线图，从图中可以看出，2005年煤炭成本和价格相差70元/t，20072010期间煤炭成本和价格相差70130元/t，平均相差100元/t左右。,3.2按完全成本构成预测,(1)增加煤矿安全费、资源费和环境治理费,安全费,资源费,环境治理费,2006年原中央财政82个国有重点煤矿吨煤提取19.5元，预计2010年提取25元/t左右,2010年煤炭资源费逐步达到吨煤平均14元左右,“十一五”期间 平均增加1214元，到2010年达到吨煤平均18元左右。,3.2按完全成本构成预测,（2）对于工资、福利及社会保险成本。,社会保险,职工奖励和福利基金为工资总额的13% ，增长到12元/t左右,基本养老和失业保险平均占工资总额的21%左右，增长到20元/t左右,福利,到2010年期间，煤矿在岗职工平均工资每年增长11，吨煤工资成本平均年增长6。到2010年增长到52.9元/t。,工资,（3）总计，按照完全成本预测，增加资源成本，安全成本，环境治理成本以及提高职工工资成本所占比例，预计到2010年煤炭成本将达到363.68元/t左右。,3.2按完全成本构成预测,结论,（1）煤炭成本构成尚不合理，成本不能全面地反映煤炭生产过程中的实际耗费，造成煤炭价格扭曲，市场价格信号失真，煤炭利润泡沫增长 。,（2）煤矿职工工资和社会保障水平低，与煤炭利润不断攀升十分矛盾。煤炭行业与相关行业工资水平差距过大。,（3）对于煤炭完全成本的完善，不仅有利于煤炭行业的持续健康发展，更能够提高煤炭职工的生活水平，激发煤炭职工工作的积极性和创造性，因此，这就有赖于煤矿职工整体工资水平的提高，规范煤炭企业的成本项目和内容，让社会了解煤炭，理解煤炭，让煤炭企业真正走上市场经济的轨道，实现煤炭企业与煤炭职工共赢发展。,结论,谢谢大家！,