山东省节能自愿协议试点方案

山东省节能自愿协议试点方案为落实十六大提出的“经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的发展要求，加快推进新型工业化进程，根据国家经贸委关于开展节能自愿协议试点有关问题的通知精神，决定在济钢、莱钢两企业开展节能自愿协议试点。试点方案如下：一、试点的目的和意义目前，国际上许多国家为推动节约能源，保护环境，采取了节能自愿协议的管理模式。它的基本形式是工业企业（行业）在中央或地方政府有关政策的引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能和环保目标，自愿与政府部门签订协议，作出承诺，并付诸实施。在济钢、莱钢开展节能自愿协议试点的目的是，借鉴国外节能先进经验，探索适应市场经济要求、符合我国国情的节能工作新机制，推动我国节能事业加快发展，促进经济与资源、环境的协调发展。 二、试点的内容（一）在政府和企业分别建立节能自愿协议组织领导与监督管理体系。1、省经贸委成立山东省节能自愿协议试点指导小组，负责组织指导试点工作。指导小组下设试点办公室，负责组织日常工作。 2、组成山东省节能自愿协议监督评审组，在省节能自愿协议试点指导小组及其办公室的领导下，负责对试点企业节能措施和节能效益进行监督和综合评价。3、在试点企业建立健全试点领导与管理机制。（1）试点企业要成立由企业有关负责人挂帅的试点领导机构。（2）试点企业要制订节能工作计划，健全能源计量、能耗定额、能源消耗台帐、统计分析、能量平衡、节奖超罚和人员培训等日常管理制度。（3）试点企业每年初向省经贸委报送上一年度节能工作报告。（二）在试点企业设立节能、环保考核评价指标体系。1、吨钢综合能耗。是指企业在报告期内每吨钢消耗的自耗能源量。即：2、吨钢可比能耗。是指企业每生产一吨钢，从炼铁、炼钢直到成材配套生产所必需的耗能量及企业燃料加工与输送，机车运输能耗及企业能源亏损所分摊到每吨钢的耗能量之和。计算方法见附表1。3、工序能耗。是指重点工序耗能情况。（1）焦化工序能耗。是指工艺生产系统的备煤车间（不包括洗煤），厂内部原料煤的损耗，焦化车间，回收车间（冷凝鼓风，氨回收、粗苯，黄血盐），辅助生产系统的机修、化验、计量、环保等，以及直接为生产服务的附属生产系统的食堂、浴池、保健站、休息室、生产管理和调度指挥系统等所消耗的各种能源的实物量，扣除回收、外供能源，并折算成标准煤。（2）烧结工序能耗。是指生产系统（从熔剂、燃料破碎开始、到成品烧结矿皮带机进入炼铁厂为止的各生产环节）、辅助生产系统（机修、化验、计量、环保等）以及直接为生产服务的附属系统（厂内食堂、浴室、保健站、休息室等）所消耗的各种能源，并折算成标准煤。原料场的能耗以及烧结厂大、中修的能耗均不计入烧结工序能耗。（3）炼铁工序能耗。是指高炉工艺生产系统（原燃料供给、高炉本体、渣、铁处理、鼓风、热风炉、喷吹燃料、碾泥、给排水），辅助生产系统（炼铁分厂、车间所管辖的机修、化验、计量、环保等）以及直接为生产服务的附属生产系统（厂内食堂、浴室、保健站、休息室、生产管理和调度指挥系统等）所消耗的各种能源的实物量，扣除回收、外供能源，并折算成标准煤。（4）转炉工序能耗。是指从铁水进厂至钢锭（坯）出厂，其中包括混铁炉、转炉炼钢、浇铸（连铸）、精整、产品出厂等全过程消耗的一次和二次能源，并折算成标准煤。4、余热利用(1)转炉煤气回收量。是指企业每生产一吨钢回收的转炉煤气量。即： (2)高炉煤气放散率。是指从放散管实际放散的煤气流量除以煤气发生总量的百分数。即：5、节能量。是指企业本年度吨钢综合能耗减去上年度吨钢综合能耗的差额乘以本年度钢产量。即：6、节能率。是指企业本年度节能量与上年度能源消耗总量之比率。即：7、二氧化硫、二氧化碳的减排量。即实际节能量相当于减少排放SO2和CO2（SO2按0.018吨/吨标准煤折算, CO2按0.6吨碳/吨标准煤折算）的量。8、节能管理的有关情况（包括企业“节能篇”、节能设备、节能培训等）。9、节能效益（按550元/吨标准煤计算）。是指节约能源产生的价值量。（三）建立节能、环保目标体系。1、通过试点，企业全体员工节能意识普遍提高，企业制订系统的节能规划和计划，节能管理机制完善，措施落实。2、济钢。根据济钢参加山东省节能自愿协议试点实施方案，济钢承诺：（1）到2003年底：吨钢综合能耗和可比能耗，分别下降到770公斤标准煤/吨和695公斤标准煤/吨，都比原计划（签自愿协议前，下同）下降2%；节能7.5万吨标准煤，节能效益达4125万元，比原计划多节约7.5万吨标准煤，增加节能效益4125万元；节能率为2%，比原计划增2个百分点；减排二氧化硫1350吨、二氧化碳45000吨碳，分别比原计划多减排1350吨和45000吨。（2）到2005年底：吨钢综合能耗和可比能耗，分别下降到735公斤标准煤/吨和660公斤标准煤/吨，分别比原计划下降3.2%和3.6%按环比计算，三年累计节能24万吨标准煤，节能效益达13200万元，比原计划多节约13万吨标准煤，增加节能效益7150万元；年均节能率为2%，比原计划年均增加1.1个百分点；三年累计减排二氧化硫4320吨、二氧化碳144000吨，分别比原计划多减排2340吨和78000吨。济钢承诺节能、环保目标详见下表：指 标2002年（实际）2003年2005年1吨钢综合能耗（公斤标煤/吨）770(792)7707352吨钢可比能耗（公斤标煤/吨）693(703)6956603节能量（万吨标煤）-7.5244节能率（%）-225SO2减排量（吨）-135043206CO2减排量（吨碳）-450001440007节能效益（万元）-4125132008工序能耗8.1焦化工序能耗（公斤标煤/吨）1261231198.2烧结工序能耗（公斤标煤/吨）5756548.3炼铁工序能耗（公斤标煤/吨）4724634458.4转炉工序能耗（公斤标煤/吨）1414139余热利用9.1转炉煤气回收量（立方米/吨）22.740709.2高炉煤气放散率（%）15138需要说明的是，表中括号内的指标为济钢2002年11月、12月指标，它反映了企业2002年底的能耗水平。11月、12月指标较高的主要原因是：（1）2002年11月中旬石横高炉、烧结投产，能耗上升，影响指标上升25公斤标煤/吨。（2）2002年12月中旬1#、2#焦炉大修投产，由于其后配套的燃气发电项目2003年底才能投产，造成焦炉煤气大量放散，仅此一项，影响济钢吨钢综合能耗和可比能耗指标上升17公斤标煤/吨。2003年济钢将致力于消化以上不利因素，实现2003年全年指标较2002年底指标有大幅度降低，做到与2002年全年持平。3、莱钢。根据莱钢节能自愿协议试点方案,莱钢承诺:（1）到2003年底：吨钢综合能耗和可比能耗，分别下降到725公斤标准煤/吨和660公斤标准煤/吨；节能2万吨标准煤，节能效益达1100万元，比原计划多节约0.25万吨标准煤，增加节能效益137.5万元；节能率为1%，比原计划增0.12个百分点；减排二氧化硫360吨、二氧化碳12000吨碳，分别比原计划多减排45吨和1500吨。（2）到2005年底：吨钢综合能耗和可比能耗，分别下降到715公斤标准煤/吨和655公斤标准煤/吨，分别比原计划下降4.6%和3.7%；按环比计算,三年累计节能6万吨标准煤，节能效益达3300万元，比原计划多节约0.75万吨标准煤，增加节能效益412.5万元；年均节能率为1%，比原计划年均增加0.12个百分点；三年累计减排二氧化硫1080吨、二氧化碳36000吨碳，分别比原计划多减排135吨和4500吨。莱钢承诺节能、环保目标详见下表：指 标2002年（实际）2003年2005年1吨钢综合能耗（公斤标煤/吨）7327257152吨钢可比能耗（公斤标煤/吨）6656606553节能量（万吨标煤）-264节能率（%）-115SO2减排量（吨）-36010806CO2减排量（吨碳）-12000360007节能效益（万元）-110033008工序能耗8.1焦化工序能耗（公斤标煤/吨）138.751371358.2烧结工序能耗（公斤标煤/吨）69.7569688.3炼铁工序能耗（公斤标煤/吨）416.24124058.4转炉工序能耗（公斤标煤/吨）7.817.579余热利用9.1转炉煤气回收量（立方米/吨）4555709.2高炉煤气放散率（%）13.31107（四）建立节能自愿协议政策支持体系。1、 在企业内部建立相应的鼓励政策;2、 研究制定省级节能奖励和优惠政策；3、 研究提出需要国家支持的节能奖励和优惠政策。三、试点参加方及主要责任（一）省经贸委。负责组织指导试点，与试点企业签订协议，并组织、监督试点企业履行山东省节能自愿协议见附件3：山东省企业节能自愿协议协议（样本）；为试点企业提供政策支持。试点日常工作，由山东省节能自愿协议试点指导小组办公室负责组织落实。（二）济钢/莱钢。在山东省经贸委和试点指导小组及办公室的组织指导和监督、支持下，履行节能自愿协议中的条款，做好企业节能工作。（三）中国节能协会。负责向试点企业提供必要的技术咨询，向全国宣传推广试点经验。四、试点政策（一）省经贸委鼓励政策：1、对已有的优惠政策优先考虑两试点企业。2、对试点企业节能项目的贷款等融资活动，协调省担保公司给予担保。3、在媒体上宣传试点企业节能工作业绩和贡献。4、组织中介机构为试点企业提供政策、技术、管理等咨询服务。 5、经评审，对试点企业能源利用状况实行免予检测。（二）请国家经贸委给予下列政策支持：1、对节能项目所形成的节能效益，参照资源综合利用政策，研究提出鼓励节能优惠政策的建议。2、对试点企业申请的符合国家优惠政策的项目优先予以支持。 3、对试点企业节能与综合利用效果显著、投资回收期短、经济效益、社会效益显著的项目，拨付部分科研经费，支持企业从事节能与综合利用技术研发。4、在引入国外资金时优先支持试点企业。5、授予试点企业“中国节能自愿协议试点企业”荣誉称号。五、时间、工作进度安排（一） 2003年1、研究制定试点方案和节能自愿协议（样本），并报国家经贸委审定，3月完成。2、研究制定山东省节能自愿协议监督考核评价办法，3月完成。3、评审组对两试点企业进行节能评估, 3月完成。4、省经贸委与两试点企业签定节能自愿协议， 3月完成。5、2003年，在两试点企业正式启动运行节能自愿协议机制。6、省经贸委组织进行年度总结，提出完善试点的措施，并向国家经贸委报告，12月完成。 （二）20042005年1、2004年，两试点企业进一步优化试点机制；省经贸委向全省推广节能自愿协议经验；2、2005年，在全省全面建立完善的节能工作新机制。（三）20052010年在总结2003至2005年试点经验的基础上，开始进行为期510年的长期试点。试点成功后，在全省全面推行长期节能自愿协议。六、组织领导（一）成立山东省节能自愿协议试点指导小组组 长：张国敏（山东省经贸委副主任）副组长：蔡漳平（济南钢铁集团总公司副总经理、高级工程师） 任 浩（莱芜钢铁集团有限公司副总经理、高级工程师） 王立亭（山东省经贸委资源处处长、高级经济师） 省国税、地税部门负责同志 中国节能协会负责同志（二）成立试点指导小组办公室主 任：王立亭副主任：孙清旭（山东省经贸委资源处调研员、高级经济师）成 员：中国节能协会有关同志 徐驰彬（山东省地税局副处长、审计专家） 秦孝海（济钢生产部副部长、高级工程师） 孙德民（济钢技术中心副主任、高级工程师） 罗登武（莱钢股份公司副总经理兼技术中心常务副主任、高级工程师） 郭怀功（莱钢技术中心副主任、高级工程师） 梁凯丽（莱钢技术中心科长、高级工程师） 徐 壮（山东省经贸委资源处科长、高级经济师） 菅典德（山东省节能协会副秘书长、高级工程师）七、试点工作经费调研、考察、会议、论证等试点经费，由山东省财政拨款30万元，请国家经贸委、美国能源基金会给予适当支持。 附件：1、企业吨钢可比能耗的计算方法；2、山东省节能自愿协议组织结构图； 3、山东省企业节能自愿协议（样本）。附件1：企业吨钢可比能耗的计算方法工序部位工序单位能耗吨标准煤/吨产品（1）钢比或铁比系数吨产品/吨钢（铁）（2）可比能耗的组成吨标准煤/吨钢（1）（2）备 注焦化、为折算铁比系数，只适用于能耗指标计算烧结球团炼铁：炼铁工序折合全铁单位能耗：炼铁工序全铁单位能耗：企业吨铁单位能耗平炉转炉电炉连铸连铸能耗属炼钢工序开坯1、式中连铸坯量系企业直接成材消耗的连铸坯量2、在特钢行业用钢锭成材时，生产的锻钢件（材）可按直接成材处理，单锻坯则按初轧开坯处理轧材机车燃气加工与输送企业能源亏损企业吨钢可比能耗附件2：山东省节能自愿协议组织结构图山东省经贸委2003.03支持机构美国能源基金会山东省能源利用监测中心中国节能协会 山东省节能协会国 家 经 贸 委（资 源 司）山 东 省 经 贸 委节能自愿协议试点指导小组（指导小组办公室）（监督评审组） 协 议 济南钢铁 莱芜钢铁集 集团总公司 团有限公司综合审核附件3：山东省企业节能自愿协议（样本）第一条 为借鉴国外节能先进经验，促进全省工业企业走新型工业化路子，进一步开展节能工作，减少能源消耗，提高能源利用效率，保护环境，提高企业竞争力，在企业自愿的基础上，签定本协议。第二条 参与方甲方：山东省经济贸易委员会乙方：济南钢铁集团总公司/莱芜钢铁集团有限公司第三条 协议期限：自本协议签定之日起，至2005年12月31日止。第四条 乙方节能、环保目标：（一）以2002年12月底为基期，到2003年12月底，吨钢综合能耗达到千克标准煤/吨，吨钢可比能耗达到千克标准煤/吨。焦化工序能耗达到千克标准煤/吨，烧结工序能耗达到千克标准煤/吨，炼铁工序能耗达到千克标准煤/吨，转炉工序能耗达到千克标准煤/吨。转炉煤气回收量达到立方米/吨，高炉煤气放散率达到%。按吨钢综合能耗计算（下同），节约能源万吨标准煤，节能效益万元（按550元/吨标准煤计算，下同）；节能率达到%以上；减排二氧化硫万吨、二氧化碳万吨碳(每节约一吨标准煤相当于减排二氧化硫0.018吨、二氧化碳0.6吨碳，下同)。 （二）到2005年12月底，吨钢综合能耗达到千克标准煤/吨，吨钢可比能耗达到千克标准煤/吨。焦化工序能耗达到千克标准煤/吨，烧结工序能耗达到千克标准煤/吨，炼铁工序能耗达到千克标准煤/吨，转炉工序能耗达到千克标准煤/吨。转炉煤气回收量达到立方米/吨，高炉煤气放散率达到%。按环比计算，三年累计节约能源万吨标准煤，节能效益万元，年均节能率达到%以上；累计减排二氧化硫万吨、二氧化碳万吨碳。 （三）没有任何违反节能法律法规的行为。第五条 各方责任：（一）甲方责任：1、在试点过程中，负责落实以下支持政策： （1）对已有的有关节能优惠政策优先考虑乙方； （2）对乙方申请的符合国家优惠政策的项目优先予以支持； （3）对乙方节能项目的贷款等融资活动，协调省担保公司给予担保；（4）经评审，对试点企业能源利用状况实行免予检测；（5）对乙方节能与综合利用效果显著、投资回收期短、经济效益、社会效益显著的项目，申请国家有关部门拨付部分科研经费，以利于乙方从事节能与综合利用技术的研究与开发； （6）组织中介机构为乙方提供政策、技术、管理等咨询服务；（7）在引入国外资金时优先支持乙方；（8）申请国家有关部门授予“中国节能自愿协议试点企业”荣誉称号，并在媒体上宣传乙方节能工作业绩和贡献。2、对乙方的技术和商业秘密进行保密。 （二）乙方责任： 1、根据本协议确定的节能目标制定节能计划，并组织实施； 2、在协议履行期间，按年度向甲方报告节能进展情况；3、按甲方要求，配合搞好节能审核；4、不断改进节能工作，在全省和全行业起到提高能源利用效率示范作用。第六条 违约责任：甲方要按本协议保证政策到位，并不断改进和完善有关工作。甲方如果违约，乙方有权退出本协议。乙方如果完不成本协议目标，甲方有权相应停止有关优惠和奖励政策。 甲方授权代表签字:_（签字加盖单位公章） 乙方授权代表签字:_（签字加盖单位公章）签字日期： 2003年 月 日主题词：经济管理 节能 请示 山东省经济贸易委员会办公室2003年3月9日印发