博罗县人民医院[006]

博罗县人民医院院内招标文件采购项目名称：OA办公自动化系统采购项目编号：XX-HW20200102（重新招标） 招标管理办公室编制 2020年4月14日1目 录第一部分 投标邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式2第一部分 投标邀请函各（潜在）供应商:博罗县人民医院OA办公自动化系统采购项目将进行院内公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商报名投标。 一、采购项目名称：OA办公自动化系统二、采购项目编号：XX-HW20200102 三、采购预算：项目名称单位数量预算总金额（万元）备注OA办公自动化系统套130.2四、拟参加投标的供应商应当在2020年4月14日起至2020年4月21日（上午08:00-12:00，下午14:30-17:30，法定节假日除外）到博罗县人民医院招标管理办公室报名，招标文件请自行在挂网招标公告中下载附件。五、投标截止时间：2020年4月29日 14时40分（北京时间）六、投标文件送达地点：广东省博罗县人民医院3号楼6楼招标管理办公室。 七、开标唱标时间：2020年4月29日 14时40分（北京时间）评标时间：2020年4月29日 15时00分（北京时间）八、开标评标地点：广东省博罗县人民医院3号楼6楼招标管理办公室。 采购人：博罗县人民医院联系人：朱先生/陈先生 电话：0752-6299171 联系地址：广东省博罗县罗阳街道桥西六路十六号 邮编：516100 博罗县人民医院 2020年4月14日第二部分采购项目内容一、 供应商资格1、响应供应商应在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作并独立于采购人的法人或其他组织；2、响应供应商应具有良好的商业信誉；3、有依法缴纳税收和社会保障资金的证明；4、响应供应商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具备本次招标项目的相关经营资质；5、响应供应商在近三年的经营活动中没有重大违法违规记录，以国家企业信用信息公示系统/信用中国/中国政府采购网查询结果及我院黑名单记录为准。以上项目均不接受联合体参加投标，不允许响应供应商对各招标项目包进行分包或转包；投标人必须满足以上资格要求并提供对应材料以供审查，如出现对任意一条不满足的，资格性审查将不通过。二、 招标项目一览表见投标邀请函 三、投标基本要求 1、本采购项目中标注号的内容为实质性要求和条件，如果投标人所投标货物、服务与具体要求存在负偏离，且评审小组认为该负偏离将对采购单位使用造成重大影响的，评审小组在符合性审查时将不予通过，拒绝其投标。 2、本采购项目中标注号的内容为择优要求和条件，负偏离或不响应号条款的投标人将影响综合得分。3、本文件中的技术参数及商务要求为参考技术指标，投标人所投的货物、服务的对应技术参数及商务要求应等同于或优于招标文件中的参考技术参数,至少应提供对主要技术参数的投标证明材料。4、投标人须提供独立的 “投标报价单”一份、投标文件上册 (资格性文件)二份及投标文件下册四份，并各自独立密封提交，否则其投标将被拒绝。所有复印资料应清晰，如因资料不清晰产生的废标或扣分等后果由投标人自行负责。5、投标价格不得高于单包内各单项的预算价格，高于按投标无效处理。四、采购项目需求（主要技术规格、参数）1、项目概况：随着医院信息化建设的发展，办公自动化水平需求随之提升，移动办公、即时通讯、手机签到、内部邮件、文件表单流程配置、文件审批、工作任务、督办、工作日程安排、系统集成等多个方面有新的需求，计划通过OA系统的建设来实现单位办公自动化。2、 非功能性需求：2.1、建设原则2.1.1、安全性：系统必须建立整套包括相关技术和制度在内的严格、缜密、可靠的协同办公安全管理机制。2.1.2、先进性：系统应采用先进、成熟的开发平台，使系统各项功能得到可靠执行，软件具有安全加密、认证措施，确保系统安全无风险运行。2.1.3、持续升级：系统须能够无须定制地平滑升级，并承诺对产品提供持续升级服务。2.1.4、易用性：系统应提供友好的用户界面，人性化的设计，简单易用，软件功能设计合理，易于操作使用，有电脑及软件基础知识的人员，无须经过专业培训，即可快速掌握软件操作；2.1.5、可扩展性：系统设计要科学、合理，应具有良好的可扩展性，授权用户数1500个。用户能按需有偿扩充新的功能模块及扩大应用规模（如数据量、用户数等），不得出现因功能与规模相互影响而导致实质性无法有效扩展等问题出现，可开放源码，供后续的开发扩展。2.1.6、可维护性：系统应提供可视化的管理工具，允许通过多种手段，快捷管理、配置和监控系统运行状况，为系统正常运行提供技术保障。2.2、系统架构2.2.1、运行环境：为了保证系统运行环境的跨平台及灵活部署，系统应兼容国内外主流品牌的操作系统运行环境，数据库使用开放式数据库，兼容国内外主流数据库系统。2.2.2、开发环境2.2.2.1、开发环境应基于Linux操作系统，且兼容国内外主流linux操作系统的最新版本，开发工具使用简易开发平台，应采用Java、JS、CSS、H5等语言进行开发。2.2.2.2、平台基于JAVA建设，支持XML和WebService，REST等主流数据接口，系统接口支持H5应用、原生App等扩展开发模式。2.2.2.3、系统采用B/S体系结构，用户可以方便的通过多种浏览器获得各种信息，界面友好、美观。用户可快速搭建业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动、系统数据备份等日常维护工作。2.2.2.4、系统管理人员可以方便地调整系统使之适应于用户需要，并可以在使用中按需变更系统配置，无须软件开发者的干预，用户可以按需快速开发出需要的应用模块，可以进行业务的建模设计、资源生成、提供各类服务和引擎、完成数据的共享交换。充分赋予用户自维护、自发展和自适应的能力。2.3、系统接入需求2.3.1、系统可实现内局域网接入、外部移动设备通过互联网接入访问。系统支持手机APP方式实现待办工作查看、文件浏览、文件签批等功能。2.3.2、电脑终端应支持：相当于Windows 7/8/10操作系统（包括但不限于支持32位、64位的旗舰版、专业版等各种版本，）、Microsoft Office2007/2010/2012或以上办公软件、国产WPS Office 2012或以上版本、IE9/10/11或以上版本浏览器、360浏览器、火狐浏览器等。移动终端应支持：IOS、Andorid等主流系统。系统具备集成和扩展能力，后期实现与其他业务系统集成。2.4、软件界面界面友好，可对登录界面、工作界面进行自定义。2.5、性能要求2.5.1、系统应支持724小时不间断运行。2.5.2、系统容量：在硬件无瓶颈的条件下，应满足500用户同时在线，500并发用户性能要求，当系统容量超过上述情况时不能出现系统崩溃的现象。2.5.3、响应指标：在网络稳定的情况下，用户打开页面响应速度3秒，点击操作响应速度3秒，复杂查询响应速度8秒。2.5.4、可靠性：系统应该具有很强的防错、抗错能力。在724小时连续运行情况下，系统可靠性达到99.99%，平均故障修复时间小于2小时。3、关键功能需求：办公自动化系统平台必须采用先进的编程技术、B/S构架，平台必须包含如下模块及功能：序号名称技术参数/要求备注1信息门户1.1信息门户要求操作界面清晰、美观、干净、直观，并且前后操作连贯。医院信息门户的建设将以数据获取和数据整合为核心，通过对各类现有应用系统中信息和数据资源的全面、有机整合来为业务系统的工作协同服务；1.2通过统一的用户信息门户界面把系统中各个模块的信息科学的、有机的展现在工作人员面前，方便工作人员在第一时间了解自己待办、待阅的各种公文、会议、通知、公告、新闻、积累的知识文档、档案等多维度个性化，聚合组织业务、管理信息，包含：个人门户、领导门户、部门门户等。创建一个提供支持信息访问、传递，以及跨组织工作的集成化工作环境。做到集中管理信息资源，统一管理知识资产，提升组织运营效率；1.3支持根据用户的需要由业务人员通过拖拉拽的方式配置门户中的内容，门户实现千人千面展示，根据登录人员的信息需求显示对应的信息，可自行配置，实现智能应用推荐；可以进行医院门户、各个部门门户、领导门户、个人门户配置与管理，支持多级门户，并可根据不同门户应用的要求分配不同的使用人员。2公文管理2.1实现公文模板设置、起草公文、正文套红、打印、流程审批以及公文发布的全生命周期管理。同时用户可设定不同模板的公文编号形式以及模板格式。系统提供文号定义、借阅、归档等功能；2.2支持设定公文的文种、单位分类和名称、缓急程度、密级程度、文件编号规则、是否开启阅读加速模式参数；2.3.支持公文交换模板对应配置，转换类型有：发文转收文，收文转发文，收文转收文，是模板与模板之间的对应，用于文书签收时可选择的模板。2.4提供了个人签名和单位印章的维护功能，用户在审批过程中可以添加个人签名，也可以加盖单位印章，加盖后显示在流程记录中。公文是正文签章，可以在Word正文中选择加盖公章；2.5支持发文管理，系统支持自动加载该类别中预先设定的模板内容、流程、权限、关联文档、发布方式等信息，可以在线编写word正文，可以对附件进行批注并且支持修改留痕。也可以打开本地初稿的方式导入正文和上传附件；2.6支持提交公文后，进入流程流转环节，系统将根据预先设置好的流程自动通知相关人员进行审批处理，通知方式包括：待办、短信、邮件；2.7支持在发文“发文跟踪”下查看发文的签收情况；2.8支持在流程节点中配置清稿附加选项，文书点击清稿后，系统自动清除编辑状态下的各种痕迹，接受所有的修订。清稿后会生成痕迹文档，痕迹文档只有起草人、流程处理人员、模块管理员可看；2.9支持文件编号，编号可以通过系统设置规则后自动生成，也可以手动填写；2.10支持公文套红，可自定义公文套红模板，编辑发文红头文件格式、样式、字体、颜色，公文正文支持插入书签功能，支持打印输出；2.11支持单位文书进行归档，归档至档案管理中。归档后的公文仅供查阅；2.12支持公文类型可分为不限，分发件，上报件；不限时发文发布后可以进行分发，上报；分发件则只能分发；上报件则只能上报；2.13支持对单个文档进行督办的发起，需具备督办管理的默认权限；2.14支持收文管理，可选择分发单位或分发个人，分发单位选择分发的主送、抄送和报送单位，分发后每个收文单位的文书进行签收操作，在收文分发记录下查看签收情况；2.15支持收文的发布、传阅、打印、归档、删除；2.16支持将审批操作按钮放在稿纸指定位置，公文支持分屏展示，左侧展示稿纸、右侧展示正文，方便领导直观操作；2.17支持公文发起督办，建立督办事项，发起的督办自动关联原公文。3流程管理3.1通过OA系统构建统一的流程审批平台，提供流程标准模板，通过流程的建立和规范、流程数据分析，最终达到优化流程。通过流程优化，减少公司医院办公业务中的非增值活动、等待时间、重复和协调的工作量，在解决协同工作和信息共享的同时，实现在线业务流转和管理，真正提高办公效率，挖掘和发挥员工价值；同时基于医院移动办公的需要，实现手机网上审批的功能；3.2提供遵循国际标准BPMN2.0规范的流程引擎，可独立部署供业务系统调用；3.3提供灵活的流程自定义功能：能实现流程的自定义，流程自定义界面可视化，流程能随着医院的业务流程变化而快速调整。流程的自定义支持：3.3.1支持相同审批人跳过、支持超时自动通过;3.3.2支持动态流程定义、支持子流程;3.3.3支持多人会签功能、支持传阅功能；3.3.4流程定义可以对每个节点设定提示信息；3.3.5流程定义使用流程图拖曳方式；3.3.6流程定义每步骤可以单独触发自定义SQL语句，便于与其他模块进行数据关联；3.3.7流程退回可以退回到任意已流经审核节点；3.3.8支持任意复杂的业务流，包括触发子流程、自由流等；3.3.9流程修改时要保证系统中正在流转的流程和过去产生的流程的正常使用。保证旧流程表单的内容和格式不受影响；3.3.10流程表单支持关联其他模块内容，用户发起流程时，可以选择其他模块的事项，供领导审批时查看，通过该关联链接可以打开对应模块的内容；3.3.11可以在流程节点可设置关键条款，需审批人查看了关键条款进行勾选确认后进行下一步审批处理；审批人可以查看每个流程节点的审批时间，可以根据审批时间设置预警提示，系统自带的流程分析工具可对组织效率和流程效率进行深度分析，为流程优化提供数据支撑；3.3.12流程仿真测试，管理员在流程配置界面可以发起仿真，输入必要字段，可以自动测试流程的审批路径，系统自动计算并显示各个节点实际处理人，支持保存测试实例，进行批量测试，异常节点通过红色预警。按照设置的时间，定时运行仿真实例，确保关键流程的正常运行，避免在实际使用过程中出错，造成重大差错；3.3.13流程中支持关联医院相关管理制度、关联事项等，且支持自定义配置；流程结束后可将流程归档至档案模块，或知识库，并自动将流程中的关键信息记录下来；3.3.14流程中可以增加投票节点，投票节点可以设置多个投票人，并可以设置投票规则，满足某项投票规则时，该节点才可通过。如“所有人都投票”为必须每一个投票人都投票后，投票节点才能通过。添加了“弃权”、“不同意”和“同意”，可根据实际需求定义；在流程模板中设置匿名投票，则针对模板中所有的投票节点都生效。在流程审批节点中投票人均为匿名。3.4流程审批：实现审批时效的控制、并行流程的审批、流程审批的反馈和提醒；支持办理时限的提醒，自动催办；流程审批手写签批；支持语音；支持加签、补签等多种审批方式；支持批量审批。3.5流程监控：能随时检索出执行异常的流程并恢复其状态；申请人可随时查看流程进展和当前待审批人。3.6流程代理：流程审批者可以本人将指定流程委托给别人处理，并且可设定时间限制，逾期自动收回。4表单管理4.1表单管理需支持内置丰富表单模板，提供表格、标签页等布局控件；表单工具必须支持业务数据源关联，以使表单数据处理自动化。表单配置功能较强，操作较简单，无需专业知识；4.2支持可视化表单配置工具，提供丰富的表单控件，同平台拖拉拽配置，无需插件；4.3支持EXCEL导入生成表单，可以直接生成控件及样式，包括下拉菜单、明细表等；4.4可实现权限区段控制、前后端值计算，并可以完成与异构系统的数据交互；4.5移动端表单自动生成、无需二次设计；4.6表单中敏感字段支持安全加密，同时数据库中该字段也加密；4.7在流程表单中实现投票审批，支持匿名投票，表单显示投票结果；4.8支持地图定位，可以在地图上选择位置带出地址；4.9支持明细表导入数据；4.10支持附件批量上传、下载数据，支持附件排序调整；4.11多表单管理，由多个单表单组合而成。可通过流程节点属性中的“对应表单”绑定不同的表单内容，每个表单决定了每个节点用户可以看到哪些字段，可以对哪些字段进行操作。5信息管理5.1提供信息分类自定义功能，可设定每个分类的浏览权限、发布权限、审批流程等。提供信息起草、审批、发布、分类保存等全周期管理功能；能实时查看信息的阅读记录。支持信息起草、审核、发布等功能。支持信息置顶及新消息特别提醒。支持多类型的信息发布，例如文字、图片、视频等。支持针对不同信息类型设置不同的审批条件；5.2支持信息类别分类，系统会自动加载该类别中预先设定的权限、关联文档、审批流程等信息，支持在线编写文档，支持插入文字、表格、超链接、图片、Flash等，可进行灵活的排版，并可以上传附件。支持在新建新闻时创建标签，文档发布后，用户通过标签排行等多种方式查找；5.3支持信息发布后，被授权限的用户可进行阅读，查看文档详情、关联信息、点评信息等。提供“摘要、列表”视图切换，直观的展示信息的主体。6文档管理6.1提供文档类别的自定义功能，管理员可设定每个类别的名称、权限（包括阅读权限、起草权限、附件下载权限）、审批流程等，经过审批流程审批后的文档才能正式发布；6.2应用功能包括文档的起草、审批、发布、分享、文档的关联、搜索等功能。文档展现提供类互联网的文档风格页面展现，以文档内容为主，右边展现文档信息及关联文档等信息的展现，阅读用户可以将文档分析给其他用户、或进行评分评语；6.3文档发布时默认继承类别设置的权限，也可单独根据业务需求设置单独的文档权限（包括阅读权限、起草权限、附件下载权限）；6.4支持导入知识文档，自动生成半结构化的维基知识。支持多维多分类文档管理体系；支持知识图谱的关联，支持维基知识管理专业词汇、名词解释、标准知识、产品定义等建立起统一的、标准的维基知识库；6.5支持标签多维度管理，可以为项目维度、产品结构维度、部门维度、专业维度、型号维度等，一条知识可以由多维度的标签共同定位；6.6支持在系统使用过程中，录入知识后系统应根据知识内容自动（人工仅做修正和调整）打上相关的标签。7规范制度管理实现对医院的所有制度流程的起草、审批、校对、发布、完善、新版本的全生命周期管理。支持按照医院的制度特点，对制度流程进行不同类别的划分，例如建立“法律法规标准、标准及制度、资料和指引”等。8时间管理8.1对个人日程信息进行管理，包括本人备忘录、待会会议信息、任务安排，请休假、出差、外出等时间的审批同步。同时也可以共享查看本部门其他人员、其他部门共享人员的日程信息；可替已授权允许代安排日程的人进行日程安排；用户可以设置个8.2人的日程共享范围：允许阅读我日程、允许代我安排日程、允许维护我的日程。9任务管理提供任务安排、任务分解、跟踪、反馈、评价、查询、任务取消等全周期管理，提供按人员、按部门进行任务负荷度分析、满意度分析等度量手段10会议管理10.1提供会议安排、会议纪要、会议执行情况的管理功能。会议安排以会议卡片形式对会议召开时间、与会人员、议程模板、纪要模板、会议审批及纪要审批流程等关键会议要素进行管理。通过会议日历，直观展现会议的组织和开展情况；10.2通过会议可以发起督办，进行督办立项，可发起督办工作以关联此次会议内容，督办领导可实时跟踪督办工作进展情况，督办负责人可实时对督办进展进行反馈。7.支持与任务管理关联，可在会议的各个阶段启动任务分派，实现会前的工作安排以及会后的工作落实。11车辆管理对医院公车进行统一管理，公用车辆（费用、车辆保养、维修）、驾驶员信息的统一管理，通过统一调度，合理安排，节约用车资源。12人事管理12.1支持人事档案的管理；支持人事考勤管理，可以集成各种考勤设备，记录员工的考勤记录，输出考勤报表，自动计算员工的带薪假期信息，关联到人事档案中假期信息中，可查看该员工的加班信息；12.2提供职工的移动考勤签到打卡，扫描签到，打卡提醒等功能，医院职工能实时查询本人的考勤情况，能实现勤日统计和月统计、异常考勤处理、考勤关联流程等功能。13网上调查支持自定义问卷的设置，支持单选、多选、矩阵、问答、评分等题型，并支持题型扩展，快速收集、统计问卷。14工作总结提供定期编写工作计划、检查工作执行情况的功能，分成日、周、月、季、半年、年、其它总结。15督办管理实现对公文审批、会议管理、流程审批等重要事项的督办提醒、督办管理，对重要督查督办事项发起督办，呈报督办领导形成督办文档，由主办单位负责人、经办人分配相应任务，过程中及时做好督办反馈、办结或撤销操作，及时与各负责人取得沟通，提高督办工作效率。16合同管理对合同需要的采购，付款情况进行管理，在合同履行期间可以设置多种提醒方式，避免过程中的工作遗漏。17流程分析针对业务流程运转过程提供统计和分析，支持流程统一查看、预警、统计及流程效率分析。18统计报表能实现对系统的审批数据或者外部的数据进行快速抓取后快速制作统计报表，报表支持在首页显示或者在审批单据中显示。19移动审批19.1系统实现在移动终端使用流程批阅、流程建立、流程查询、事务审批、邮件收发、通讯录管理及工作日志提交，单位新闻查阅等主要功能，支持iOS系统和Android系统。支持PC端与手机端无需开发自适应配置。19.2支持移动APP、钉钉等多入口登录。员工只要打开手机或PAD就能做到时实查看与处理工作，从而提高医院工作效率与医院执行力。19.3支持语音、手写批注；支持审批节点开启指纹、刷脸审批，确保用户身份信息。19.4移动端可以直接查看office、pdf等常用附件，移动端阅读附件不需要下载，可直接在移动平台内打开，支持加载用户水印，显示阅读人姓名信息，保证资料外发后水印不消失。五、 采购项目商务要求 1、报价要求：本项目为人民币报价，金额单位为万元。投标报价应包括：项目系统的接口开发费用、包装费、保险费、装卸费、安装调试费、培训费、质保期服务费、税费等完成招标内容所需的一切费用，费用不管投标人是否在投标明细报价表中单列，均视为投标总价中已包括该费用。中标后的总价为一次性不变价，在合同有效期内不作调整。2、权利保证：卖方应保证出卖给买方的产品或产品任何部分非他人所有或与他人共有，未设有抵押权、租赁权，未侵犯他人的专利权、版权、商标权等知识产权。一旦出现侵权，卖方应承担全部责任。 3、交货时间和地点：（1）交货地点：采购人指定地点。（2）项目完成时间：合同签订后45天内完成本系统项目实施内容的调研、设计、开发、安装、测试、实施、试运行，并交付给采购人正常使用（逾期无法完工而引起的所有责任、费用均由中标人独自承担）。 4、安装调试和培训：（1）投标人必须承诺提供的所有软件产品为正式版本，具有在中国境内的正式合法使用权（提供省级以上的版权认证中心认证的软件版权证书）。（2）投标人必须保证足够的技术人员和时间投入系统安装实施中，在项目实施过程中，项目负责人和主要实施人员需常驻用户所在地，且未经用户许可，不得变更项目负责人。该项目的负责人，负责与用户接洽工作。（3）根据用户计算机操作水平的高低、科室的业务需求等用户实际需要，有针对性地开展集中的用户培训，初步实现知识与技能的转移。投标人根据项目整体要求制订详细的培训计划。中标人在项目实施前后除了对业务经办人员的专项培训以外，应对甲方的系统维护人员进行系统维护培训，包括：系统管理、开发工具、数据交换技术等。（4）为保证顺利与医院其他系统集成在一起以及甲方的系统维护人员对系统功能的修改，必须免费提供系统数据库及功能接口规范说明，提供详细的软件说明书、使用手册、简明操作手册、系统维护手册等文档资料，并在系统验收后提供各种设备的详细文档。5、验收要求：项目完成并正常运行1个月后，由乙方提出验收申请，甲方应于乙方提出验收申请后10个工作日内组织验收，验收按相关规定、规范进行。验收时如发现所交付的成果有不符合招标文件规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由采购人和中标人双方签署备忘录。此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换的有效证据。由此产生的有关费用由中标人承担。6、保密要求中标人必须承担合同履行时所应尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。7、付款期限及方式：产品经验收合格后（验收合格后应当出具验收报告）三个月内，凭乙方开具的正式发票由甲方支付乙方合同总金额的90%，产品质量保证（修）期限届满后三个月内甲方向乙方支付合同总金额的10%（免息）。支付方式采用银行转账支付。 8、质保期该项目验收合格后免费质保期一年，免费质保期自采购人、中标人双方代表在验收单上签字之日起计算，如停用时间累计超过60天则质保期重新计算。 9、售后服务（1）质保期：提供一年免费服务，质保期从验收合格之日起计算。（2）质保期内，由卖方免费提供备品备件及服务，同时根据采购人的需求进行系统的系统功能完善、数据库维护、软件升级、维护等服务。（3）系统维护与技术支持方法：提供7x24小时技术支持，责任工程师的移动电话24小时保持畅通；所有设备和系统出现故障时，承诺在2小时内对用户所提出的维修要求做出反应，12小时内恢复系统正常运行，除特殊情况外不超过24小时。（4）紧急上门服务，系统故障或系统灾难导致医院正常工作受到影响，2小时内赶到现场服务。（5）定期上门巡检服务，了解系统的运行状况，为系统定期维护保养，使系统处于最佳运行状态。10、履约考评：履约期间每半年将按我院供应商诚信量化评价管理办法对供应商履约行为进行考评一次，将每次考评低于80分者进行质保金50%的罚没，并要求整改，壹年累计考核两次不合格者将进行淘汰，扣罚全部质保金，并终止合同，纳入黑名单管理。11、违约责任（1）所提供的系统或服务，若在交付时存在不符合采购内容需求或系统本身存在缺陷，中标方须无条件退货，并承担由此而支付的实际费用。修改再次交货时间超过合同交货时间的视为逾期交货，退货的视为不能交货，并承担逾期交货、不能交货的违约责任.（2）中标方逾期交货的，按逾期交货部分货款计算，向买方偿付每日千分之五的违约金，并承担招标方因此所受的损失费用。注：投标人必须满足上述商务条款中加号的核心条款要求，并对应承诺，如出现任何偏离或不满足将作为无效投标处理。第三部分 投标人须知 一、说 明 1、适用范围：本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的采购项目。 2、“采购人”是指：博罗县人民医院。 3、合格的投标人是指符合以下条件的： （1）符合招标文件“供应商资格”规定要求（2）按要求进行了资格性审查并通过； 4、“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人；5、合格的产品和服务： “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足我院招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。“服务”是指除货物和工程以外的采购对象，其中包括：投标人需承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其他服务。6、 投标人不得恶意竞价。对于报价低于平均报价60%的，评审小组有权要求投标人在现场或规定的时间内提供相关证明材料，规定时间内不能提供材料或者无法证明的，评审小组有权裁定该报价是否为恶意竞价。恶意竞价的投标人将被取消中标资格，并列入黑名单，在此后三年内不得参与我院任何采买活动。 如出现两家及以上报价差异巨大（原则上为低于预算价50%的或成倍数下降的），评审小组有权对各报价进行核查判定是否报价合理，有权否决招标评审项目的预算价并要求重新审计。 7、无效报价的认定 （1）报价文件没有有效签署的； （2）报价文件不响应评审小组评审时质疑提出的问题，且该问题将可能给采购人造成重大影响的； （3）报价文件的报价明显过低，可能低于其成本，而投标响应供应商又不能作出合理说明的； （4）报价文件的报价低于招标文件要求且采购人不能接受的； （5）报价文件附有采购人不能接受的条件的； （6）评审小组认为本次报价不响应招标文件实质性要求的； （7）其它评审小组一致认为应作为无效报价的。8、有以下情形的，将视为投标人互相串通投标，不得报名或投标无效：（1）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；（2）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；（3）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（4）不同投标人的投标文件相互混装；（5）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司或有共同股东组成或主要管理人员中有共同人员的；（6）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人。 9、投标人有下列弄虚作假的行为的，不得报名或投标无效：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。（6）投标文件或报价文件中的签名代签或冒签的；（7）被授权人委托他人投标，无委托书的。10、“”号条款：必须实质响应的条款，投标人不可偏离，负偏离将导致资格性符合性审查不合格，评审时认定为废标。“”号条款：可以偏离的响应条款，将影响投标人的技术得分。11、投标文件自投标文件接收截止时点起，三个月内有效。12、以下情形，拒收投标文件：（1）逾期送达；（2）未按招标文件要求密封（含密封连续开裂超过5cm的）。13、有下列情形，评审小组将否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和法人或单位负责人或被授权人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，招标文件要求提交备选投标的除外；（4）投标报价低于成本或者报价低于招标文件要求；（5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的，评审小组认为明显不符合评审要求的实施要求、商务要求、采购数量；（6）投标人有串通投标、弄虚作假等违法行为的；（7）投标文件出现雷同内容的； （8）开标现场存在争议的。14、供应商在招投标过程中出现的以下不良行为的，将列入我院黑名单管理，在此后的三年内不得参与我院任何采买活动：（1）远低于成本价恶意竞价或提供虚假材料谋求中标/成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他潜在供应商的；（3）与其他潜在供应商恶意串通围标的；（4）近两年内有受到上级行政部门处罚或者存在违法行为的；（5）随意申请撤换或放弃中标/成交结果的；（6）中标、成交后无正当理由拒绝或迟迟不签订采购合同的；（7）中标/成交后，超过合同约定的供货（或服务）时间未按要求执行，给采购人造成损害的；（8）在招标采购过程中，与相关部门协商谈判的；（9）向医院涉及的相关部门行贿或者提供不正当利益的；（10）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（11）无正当理由拒绝履行合同和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）采购合同的；（12）提供假冒伪劣过期产品的；（13）不遵守开标现场纪律，扰乱评审现场，影响采购活动继续进行的；（14）开标后擅自撤回采购相应文件，影响采购活动继续进行的；（15）中标/成交后，擅自将采购合同转包或分包给其他供应商的；（16）不按招投标文件的要求和承诺执行或擅自降低投标/响应承诺的产品质量和售后服务或以次充好、偷工减料的；（17）实际提供的有关商品质量明显低于采购响应文件或询价、谈判时的承诺的； （18）一年内有一次以上投诉查无实据、捏造事实或者提供虚假投诉材料的；（19）连续两次供应商履约诚信量化评价得分不合格的供应商；（20）一年内累计达两次报名且未按规定提前一天发函告知不投标的。15、投标人在响应招标文件中必须列出具体数值，如果投标人只注明“差不多”“接近”等不明确表述，或擅自修改招标文件的招标技术、商务等要求的将导致评审小组拒绝其投标。 二、招标文件 1、 招标文件主要由1) 投标邀请书；2) 采购项目内容；3) 投标人须知；4) 合同书格式；5) 投标文件格式 ；6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。 2、投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。 3、招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间五天前通知博罗县人民医院招标管理办公室。招标管理办公室将对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。4、投标人应在收到招标文件后，应仔细阅读，有疑问的应在报名有效工作时间内提出质疑。在规定的时间内未对招标文件要求澄清或提出疑问的，我院将视其为无异议，不再接受对招标文件内容的质疑。 5、要求响应人报名后应参加投标，报名后不投标的应在投标截止日前一天前致函我院招标管理办公室说明情况。如未致函说明者，将记不良行为一次，一年累计达两次者将被列入黑名单。 6、招标文件的修改，在投标截止时间三天前，无论出于何种原因，招标管理办公室可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有已登记报名投标的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向我院招标管理办公室确认。为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有已登记报名的潜在投标人。 三、投标文件的编制和数量（投标文件由投标文件上册（资格性文件）+投标文件下册两部分组成），上册与下册不得一起混装，否则将导致投标无效。 1、投标人提交的投标文件（含资格性文件）以及投标人与我院招标管理办公室就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 2、投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 3、投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求进行页码编制并分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 4、投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。5、投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受我院招标管理办公室和监督管理小组等对其中任何资料进行核实的要求。 6、如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 7、投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。 8、投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标。9、投标文件中的投标文件上册（资格性文件）、投标文件下册两部分应分别编制一式二份、一式四份，其中至少一份为原件正本，原则上要求标记正副本，如有疑问或正副本内容不一致的，一切以正本内容为准！如未标记正副本的，以盖红章投标文件为准！投标文件上册（资格性文件）一式二份，投标文件下册一式四份，分别密封在同一个文件袋内，报价单一份另外单独封装。 四、投标文件的递交 1、投标的信封袋或者文件袋应注明采购项目名称、采购项目编号、及投标文件上、下册和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）前不得拆封”字样封口，加盖公章。未按要求密封和标记的，我院对误投或提前启封概不负责。2、投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，但必须书面告知；在投标截止时间后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充，也不得撤回。超过截止时点后的投标视为无效投标，不予接收。 3、投标人所提交的投标文件及附属非原件资料在评标结束后，无论中标与否都不予退还。 五、开标、评标和定标 （一）开标 1、招标管理办公室在本招标书规定的日期、时间和地点组织开标。参加开标的代表应签到以证明其出席,并出示有效身份证件以供查验，原则上要求法人或被授权人亲自前来投标。确因不可抗拒之原因，委托他人前来投标的，应出具授权委托书（必须双方手写签名，未手写签名无效）、被授权人身份证复印件及近3个月社保证明资料并加盖公章，如缺少上述资料，按投标无效处理。 投标人不参加现场开标的，视为无条件认同开标现场结果。 2、各投标人验视文件的密封性完好无异议后，由招标管理办公室工作人员在监督人员的监督下于现场宣读各投标人货物名称、投标报价等实质内容，各投标人签名确认，一旦签名确认各投标人不得再对开标现场提出异议，否则按恶意竞争及恶意诋毁论处，将被取消资格。 （二）评审小组的组成 1、评审小组按医院的规定从评审专家库中随机抽取的三名专家组成。评审小组在医院招标投标监督小组代表的监督下本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照医院的院内招投标实施细则和招标文件的要求进行评审及推荐中标人。 2、评审小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，评审小组组长应当组织评审成员讨论，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。 （三）定 标 1、评审小组认为招标文件的内容存在违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向招标办说明情况。 2、评审小组按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提交书面评标报告，按照得分由高到低的优选顺序对投标供应商进行排名。3、评审小组按照评审标准在评标报告中确定排名第一的投标人为中标供应商，并在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。如出现得分一致的多名第一候选中标人时，由评审小组依据各投标人的投标报价，由高到低的顺序优选中标人。 4、中标供应商确定、公示无异议后，我院招标管理办公室发出中标通知书。中标供应商无正当理由不履行采购合同或放弃中标的，我院可以确定排名第二的投标人为中标供应商或者重新招标。中标供应商无故放弃中标的，应当依法承担法律责任。 5、凡发现中标供应商有下列行为之一的，将移交监管部门依法处理。 （1）提供虚假材料谋取中标； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、其他供应商或者招标工作人员恶意串通； （4）向采购人、招标工作人员行贿或者提供其他不正当利益； （5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况； （6）向评审小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （7）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订采购合同； （8）未按照采购文件确定的事项签订采购合同； （9）将采购合同转包； （10）提供假冒伪劣产品； （11）擅自变更、中止或者终止采购合同； （12）有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。 六、评标方法、步骤及标准根据招标投标相关法规确定以下评标方法、步骤及标准：（一）评标方法 本次评标采用综合评分法。评审小组依据投标证明文件从实施要求评议、商务要求评议、价格评议和服务评议等方面按公正、科学、客观、平等竞争的要求进行综合评审,按评审综合得分由高到低确定中标供应商。（二）评标步骤1、资格性审查资格性审查（即投标文件上册）采用资格前审的方式，由招标管理办公室工作人员在价格开标后进行；只有资格性审查通过的投标人才能交由评审小组进行符合性审查。资格性审查内容主要为对投标文件的投标/响应函、法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书、准入条件和投标人的合格性（质量合格、来源合法合规、途径清晰等）等，详见招标文件第二部分第一点供应商资格。评审内容招标/采购文件要求资格性审查（投标文件上册）投标/响应函按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书按对应格式文件签署、盖章(原件)准入条件 (关于资格的声明函)投标人必须是在招标办登记报名投标，并满足供应商资格条件（公司、厂家证照等，详见招标文件第二部分第一点供应商资格）。其他要求按投标/响应资料清单中规定提供“必须提交”的文件资料（近三年无违法违纪声明函）。2、宣读评审纪律。评审专家签到，监督代表核对评审专家与随机抽取的专家名单，监督代表核对无误后，招标办工作人员在评审开始前宣读评标纪律及招标文件说明。3、评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：序号评审专家回避情形1现在或者在采购活动发生前三年内，与供应商存在雇佣关系；2现在或者在采购活动发生前三年内担任供应商的财务顾问、法律顾问或技术顾问；3现在或者在采购活动发生前三年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4评审专家与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；5与供应商的法定代表人或者负责人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系；6评审小组中，同一任职科室评审专家超过两名的；7与供应商之间存在其他影响或可能影响采购活动依法进行的利害关系；8法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。4、推荐评审小组组长评标小组按照少数服从多数的原则推荐组长。评审小组成员在履行独立评审权利义务的同时，不得发表有失公正和不负责任的言论，不得相互串通和压制他人意见，不得将个人倾向性意见诱导、暗示或强加于他人认同。5、投标文件的符合性审查符合性审查内容主要为对投标文件的要求实质性响应的实施要求、商务要求及报价的唯一性等，审查不合格者按投标无效处理。只有符合性全部审查合格才能进入后续评审。评审内容招标/采购文件要求符合性审查（投标文件下册）投标/响应函按对应格式文件填写、签署、盖章(原件)技术/方案要求评审实质性（“”项）技术条款是否全部完全响应商务要求评审实质性（“”项）商务条款是否全部完全响应报价的合格性在经营范围内报价，投标报价不低于招标文件要求，报价方案唯一确定其他非医院招标文件格式要求，投标文件中出现错误字/词/句位置一致的，雷同内容达20字及以上的等涉嫌围标或串标行为的。6、投标文件的比较和评价评审小组按招标文件中规定的评标方法和标准，对审查合格的投标文件的实施要求、商务要求、服务和价格进行评估，最后进行综合比较与评价。 评审小组对技术规格偏离表、服务响应偏离表的投标资料等进行评审，并填写相关表格。评审标准评审项目评议内容分值100评分细则信誉诚信投标承诺8提供诚信投标承诺书，信誉得分=(在我院既往履约服务半年诚信量化评分/100)*该项分值。没有提供诚信投标承诺书，信誉分整项得0分。注：在我院服务的供应商量化评分按承办部门的半年量化评价得分，未在我院参加过招投标或服务过的投标人默认其诚信量化评分为满分100；技术系统总体设计方案4根据投标人提供的项目总体技术方案的合理可行性、内容齐全、结构完整、表述准确、条理清晰程度等方面进行综合评价，优得4分，良得3分、一般得1分，差不得分。技术响应情况30技术参数标“”的重要技术指标，一个负偏离减3分，超过三个负偏离本项不得分，其余一般参数每负偏离一个减1分，扣完为止。项目实施方案6根据投标人提供的项目实施方案，及提出安全性保障、风险评估和预防措施，及提出施工组织、进度计划、人力资源安排、培训计划，评审小组对项目实施方案进行比较和评优。优得6分；良得3分；一般得1分，差不得分。商务服务便利性6根据各投标人服务机构的便利性，是否方便快捷为采购人提供突发事件、应急处理等服务，对各投标人进行对比。并能提供驻点服务机构证明材料的，优得6分，良得3分，一般得1分，差不得分。同类业绩4自2016年1月1日至本项目投标截止日，投标文件提供一项同类业绩案例得2分，满分6分。（提供中标通知书或合同关键页等证明文件，证明文件应体现评审内容，否则不得分）软件版权证书4提供省级以上的版权认证中心认证的软件版权证书（提供证件复印件加盖投标人公章，无不得分）投标人资质荣誉61.投标人在投标文件提供由具有国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发的质量管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、业务连续性管理体系证书，同时提供三类证书得4分；提供不全，得1分；不提供，不得分。2.投标人获得工商行政部门或所在地政府因转变政府职能交由相关行业协会颁发的“守合同重信用”企业证书得2分，不提供不得分。一般商务条款的响应4根据各投标人响应招标文件一般商务要求的情况进行综合评审，优于招标文件要求得4分，基本满足招标文件要求得3分，低于招标文件要求得0-2分；售后服务承诺书/方案6提供售后服务承诺书/服务方案且承诺书/方案清晰,对应维保年限、维修响应时间及便利性、配件供应、培训计划等明确承诺得4-6分；提供售后服务承诺书/方案且对应承诺但不够清晰得2-3分；仅提供售后服务承诺书/方案方案不清晰且未对应承诺只得1分；未提供服务承诺书/服务方案得0分；价格报价情况20价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低为评标基准价格，其价格得分为满分，其他投标人的价格得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价格投标价格）该项分值（保留小数点后一位）。标书标书的响应及编制2响应程度高或文件编制好得2分，响应程度低或文件编制良得1分，差得0分。7、确定中标供应商评审小组出具书面的评标报告，按照投标人的综合得分由高到低的顺序对投标供应商进行排名，并确定中标供应商。对中标候选人的报价出现明显高于同业同期市场价的情形时，评审小组应当在评审意见中详细说明推荐理由，并要求投标人提供相关证明材料等。 七、废标条件与处理在公开招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三