国有企业党建工作实务.ppt

,省政府国资委 张烈祖,企业党建工作实务,一、正确认识国企党建的地位和作用 二、国有企业党建工作主要法规政策 三、省国资委对企业党建采取的措施 四、国有企业党建工作几个热点问题 五、对企业党务工作者的几点要求,一、正确认识国有企业党建工作的地位和作用 归结起来是 了解概念；把握定位；深化认识；坚定信心。,（一）、了解党的建设的一般概念。党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。广义上的党的建设，指的是政党为完成自身的使命而进行领导国家、社会和提高自身生机和活力的理论和实践活动。狭义上的党的建设，指的是马克思主义政党在马克思主义党的学说指导下进行的领导国家、社会和提高自身生机与活力的理论和实践活动。党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。,一般概念之一 党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践活动的高度统一，内容随着历史进程的推进而不断深化和拓展，不同阶段呈现出不同的特点。,一般概念之一 马克思、恩格斯确立了工人阶级政党建设的基本原则。 产生、性质、理论基础、纲领、组织原则、党内团结与斗争、国际主义原则,一般概念之一 列宁把马克思、恩格斯的建党理论同俄国革命的具体实践结合起来，形成了一整套列宁主义建党学说。 工人阶级的先进部队、有组织的部队、最高组织形式、根据本国情况制定纲领策略、正确处理领袖政党阶级和群众的相互关系、必须保持同群众的密切联系党是在两条战线的斗争中成长、壮大和得到锻炼的。,一般概念之一 毛泽东建党思想成功地解决了在无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，建设一个具有广大群众性的马克思主义政党的艰巨任务。它是马克思列宁主义建党理论在中国共产党的建设实践中的运用和发展，是被中国革命和建设实践证明为正确的建党理论原则和经验总结。 突出特点体现为“四个统一”，即组织入党与思想入党相统一、党的建设与完成党的中心任务相统一、建设工人阶级先锋队与中华民族先锋队相统一、广泛民主与高度集中相统一。,一般概念之一 邓小平建党理论在执政、改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，紧紧围绕建设一个什么样的党、怎样建设党这个问题，形成了一个系统的理论体系。邓小平建党理论是毛泽东建党思想的继承和发展，是改革开放和建设中国特色社会主义条件下党的建设的指南。 有四个方面特点：一是政治路线是党的建设的依据，二是思想路线是党的建设的先导，三是组织路线上加强干部队伍建设是党建的关键，四是群众路线上坚持和改善党的领导是党建的原则。,一般概念之一 “三个代表”重要思想党建理论在新的历史条件下创造性地回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想党建理论是在科学判断党的历史方位的基础上形成的。 党的十四届四中全会提出“党的建设新的伟大工程”的重要概念，指中国共产党为领导人民完成把中国由不发达的社会主义国家建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的新的伟大革命而进行的党的建设的伟大实践。它高度概括了执政、改革开放和社会主义现代化建设时期党的建设的总目标、总任务，指明了加强党的建设的指导方针和要求。,一般概念之一 科学发展观党建理论，围绕“需要什么样的发展和怎样发展”，着眼继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，突出以人为本理念，提出党的建设科学化水平的要求，全面深化和拓展了执政党建设的内容和领域。,一般概念之二 党的建设是同党的政治路线密切联系在一起的。党的正确的政治路线是正确制定党的组织路线的前提，党的组织路线是实现党的政治路线的组织保证。党的建设必须密切联系党的政治路线来进行。,一般概念之三 新形势下党的建设的内涵：十七大提出两条主线、两个总方针、五位一体布局和三十二字总目标。“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚持理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员队伍、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”,一般概念之三 新形势下党的建设的内涵：十七届四中全会决定提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。,一般概念之三 新形势下党的建设的内涵：十七届四中全会决定提出，加强和改进新形势下党的建设的六项任务第一，提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平的重要任务。第二，提出了坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务。第三，提出了深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务。第四，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。第五，提出了弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系的重要任务。 第六，提出了加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的重要任务。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（二）、把握国有企业党的建设定位,1、执政基础 社会价值意义 2、功能定位 价值性质特征 3、工作定位 价值实现形式,党建工作处,命题相关概念范畴释义,执政基础 党章第31条明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,执政基础 中央和地方党委对社会基层组织的领导，主要是通过三个方面来实施的：一是通过的的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规，从重大原则和大的方向上来实施领导；二是通过领导干部管理制度来实施领导；三是通过基层党组织的工作来实施领导。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,执政基础 党对国有企业的领导，离不开国有企业基层党组织。国有企业党组织建设直接关系到党的阶级基础、群众基础和物质基础。同时，国有企业党组织建设对各类社会基层组织的党组织具有导向和示范作用。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,功能定位 党的执政功能在基层党组织中有不同的规定： 农村基层党组织起领导核心作用； 企业基层党组织起政治核心作用； 街道社区党组织起领导核心作用； 机关党组织起协助与监督作用； 高校党组织起领导核心作用； 科研、文化、卫生、体育、和中小学等事业单位党组织起政治核心作用。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,功能定位 把握国有企业政治核心作用就是党章第32条关于国有企业党组织主要任务的规定，“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”,党建工作处,命题相关概念范畴释义,功能定位 国有企业党组织的地位作用应与执政党的基层组织相匹配。而政治核心和政治和性作用的定位，则与执政党在国有企业的基层组织的地位、作用相匹配。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,功能定位,国有企业党组织 不是发挥其他作 用，而是发挥政 治作用,从 “政治”角度,国有企业党组织 不是发挥一般的 政治作用，而是 发挥政治领导作 用,从 “核心”角度,党建工作处,党建工作处,党建工作处,功能定位,党建工作处,命题相关概念范畴释义,工作定位 就是党章第32条第一句话“发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作”我们把它进一步延伸为：围绕中心做工作，进入管理起作用。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（三）、认识搞好国有企业企业党建工作的意义。,要在认识国有企业党建工作功能定位的基础上，加深对国有企业党建工作重要意义的认识，增强搞好国有企业党建工作责任感和使命感。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、在国有企业设立党组织并发挥政治核心作用是中国国有企业重大的特点。,国有企业设立党组织，并有一套完整的组织体系和工作机构，参与企业重大问题决策，对企业的干部工作、工会工作、人才工作、企业文化、新闻宣传等许多事务起着领导（或主导）作用。这样一套体制，在西方是没有的，这构成了中国国有企业的最大特色。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、在国有企业设立党组织并发挥政治核心作用是中国国有企业重大的特点。,李源潮同志指出：坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。少数关系国家安全国民经济命脉的中央企业集团领导班子党组，还要担负领导核心作用。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,2、坚持和改善党对国有企业的领导，是搞好国有企业的根本保证。,党的十五届四中全会决定指出：“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。”就像“没有共产党，就没有新中国”一样，没有共产党，也就没有今天的中国国有企业。十七届四中全会决定指出：“办好中国的事情，关键在党。”搞好国有企业，关键也在党。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,2、坚持和改善党对国有企业的领导，是搞好国有企业的根本保证。,李源潮同志在全国国有企业党建工作会议上的讲话中指出指出：“实践充分证明，深化国有企业改革，推动国有企业科学发展，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的政治领导，在发挥国有企业党建工作优良传统基础上，不断推进国有企业党的建设改革和创新。”,党建工作处,命题相关概念范畴释义,3、国有企业党组织政治核心地位是共产党执政地位在国有企业的重要体现。,共产党是中国的执政党，其执政方式与西方政党的执政方式有很大的不同，如实行党指挥枪、党管干部、党领导的多党合作制等。“基础不牢，地动山摇。”如果否认了国有企业党组织的政治核心地位，就会从这里打开执政地位的突破口。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,4、党建工作是国有企业的政治优势和重要的核心竞争力。,人才资源是第一资源，人的竞争力是最重要的核心竞争力。共产党员就是国有企业最重要、最先进的人力资源，企业党组织是国有企业最有战斗力的组织。 党建工作是国有企业的强大政治优势，党建工作本身就是重要的企业管理工作，党务干部是企业重要的管理干部。离开了党组织和党员，离开了党建工作，不可能把中国的国有企业搞好。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,5、高度重视党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是办好国有企业的一条重要规律。,在共产党执政、在社会主义条件下办国有企业，就必须遵循其规律，其他规律与国际惯例差不多，但有一条是必须旗帜鲜明地坚持的，那就是高度重视党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。丢掉了这一条，就丢掉了国有企业的灵魂。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,6、充分发挥党组织的政治核心作用，是国有企业建立现代企业制度的必然要求和有机组成部分。,党组织与公司董事会、监事会、经理层一样，本身就是国有企业不可缺少的重要领导机构。在国有企业建立现代企业制度、完善公司法人治理结构的工作中，不能撇开党组织，不能把党组织排斥在公司领导机构之外。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,6、充分发挥党组织的政治核心作用，是国有企业建立现代企业制度的必然要求和有机组成部分。,李源潮同志指出：搞现代企业制度既要借鉴国外经验，又不能照抄照搬西方国家的模式。要依据我国的政治经济社会基本制度，立足我国国情和企业实际，建立具有中国特色的现代国有企业制度。 确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,7、国有企业的性质和地位，决定了必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用。,国有企业在国民经济中发挥着主导作用，是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业肩负着重要的经济责任、政治责任和社会责任。只有坚持党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，才能保证国有企业改革发展的正确方向，才能更好地履行国有企业的责任和使命。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（四）、坚定搞好国有企业党建工作的信心,十五届四中全会的决定强调指出： 坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大政治原则，任何时候都不能动摇。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（四）、坚定搞好国有企业党建工作的信心,2009年8月17日，习近平同志在全国国有企业党建工作会议上讲话指出： 当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。,二、国有企业党建工作主要政策 归结起来是 一部宪法，两部法律，一个党章， 两个决定、三个条例、八个文件。,一部宪法，是治国根本大法。其中规定了共产党的执政地位，也就确定了党的基层组织包括企业基层党组织处于党的执政基础的地位。中国共产党的执政地位既是历史的选择，同时也是中华人民共和国宪法的规定。宪法规定了我国的国体、政体、政党制度、民族区域自治制度；法律制度；政策法令制定与实施等相关重大问题。宪法序言确定了中国共产党的领导地位，宪法总纲第一条规定了国体（工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家），第二条规定了政体，第三条规定了民主集中制原则，第四条规定了民族政策，第五条规定了法制的尊严，第六条规定了公有制和按劳分配原则（初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度）；第七条规定了国有经济的地位（国有经济是是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展）。这些都是重大政治原则上升到宪法层面。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,宪法总纲第一条对我国国体和根本制度的规定：“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”这一段与党章总纲第一段规定相衔接：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心。”宪法序言指出：“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”这是宪法对我国未来总路线的根本规定。以上四段从根本上规定了中国共产党的执政地位。 宪法总纲第二十四条指出：“国家提倡爱祖国、爱人民、爱科学、爱劳动、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义、国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义、封建主义和其他的腐朽思想。”这是国家提倡的根本的道德观和价值观。,一部宪法是治国根本大法。,一部党章，是治党根本大法。为国企党建提供了根本指南：党章第31条关于党的基层组织的8项基本任务的规定和第32条关于国有企业党组织主要任务的规定，是把握国有企业党建工作的根本指南。党章第32条关于国有企业党组织主要任务的规定，“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”,两部法律是公司法和企业国有资产法。公司法的规定对各类企业开展党建工作提供了法律依据，对企业党政各方都有约束力。2006年1月1日，重新修订的公司法颁布实施，从公司党的建设的角度看，针对原公司法第十七条“公司中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理”，新公司法第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。” 企业国有资产法，是为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展而制定的。,两部法律是公司法和企业国有资产法。企业国有资产法，对履行出资人职责的机构、国家出资企业、国家出资企业管理者的选择与考核、关系国有出资人权益的重大事项、国有资本经营预算、国有资产监督、以及各方法律责任作了明确法律规定。国有企业党的建设应当而且必须按照该法规定，监督和推动该法在企业的实施。,两个决定即十六届四中全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和十七届四中全会审议通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 。两个决定是新时期党的建设的纲领。十六届四中全会决定提出的党的执政能力建设，是一项根本性建设，贯通我们党领导的伟大事业和伟大工程，对党的各方面建设起着牵头和管总的作用。,两个决定之十六届四中全会决定指出：“党的执政能力，就是当提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义国家的本领。”“加强党的执政能力的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”,两个决定十七届四之中全会决定 总结的6条基本经验，集中体现了我们党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们党极为宝贵的财富，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持。,两个决定之十七届四中全会决定对加强和改进新形势下党的建设提出了6个方面的任务：1提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平的重要任务。2提出了坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务。3提出了深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务。 4提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。5提出了弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系的重要任务。 6提出了加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的重要任务。,两个决定之十七届四中全会决定习近平同志在加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献 的讲话中列举了30条重要的新要求新举措。,三个条例即党内监督条例、共产党员纪律处分条例和共产党员权利保障条例。 2004年中央颁布的中国共产党党员权利保障条例，是在1995年颁布实施的中国共产党党员权利保障条例（试行）的基础上修订而成的。保障党员权利是发展党内民主的重要基础。我们党历来重视保障党员权利，调动党员积极性、主动性、创造性。,三个条例党纪处分条例是2003年中央的颁布实施的，是加强党的建设的一个重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。,三个条例2004年中央颁布的党内监督条例（试行）是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。中央要求，党的各级组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识贯彻实施中国共产党党内监督条例（试行）的重要性，认真学习、广泛宣传、严格执行。广大党员干部要进一步提高认识，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。,八个文件即，1997中央4号文件，中办发200431号文件（题：中共中央办公厅转发中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见的通知），四个长效机制文件（题：中共中央办公厅印发关于加强党员经常性教育的意见等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知），省委发200552号文件（题：中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见 ）和2010年 7月16日中共中央国务院两办发出通知下发关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见,八个文件即，1997中央4号文件，中办发200431号文件（题：中共中央办公厅转发中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见的通知），四个长效机制文件（题：中共中央办公厅印发关于加强党员经常性教育的意见等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知），省委发200552号文件（题：中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见 ）和2010年 7月16日中共中央国务院两办发出通知下发关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见,八个文件，对国有企业党建工作中一些重大问题有针对性作出了政策规定，对做好企业党建工作具有很强的指导性。如：特别是中办31号文件，内容包括认识与把握加强和改进中央企业党建工作的重要意义、指导思想、目标任务、建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参于企业重大问题决策的体制与机制、切实加强企业领导班子思想政治建设、不断加强企业人才队伍建设、积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作、着力提高企业思想政治工作和精神文明建设水平、探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径、以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设、进一步加强对中央企业党建工作的领导等9个方面29条内容。内容包括了企业党建各个方面，即全面反映了思想、作风、组织、制度建设传统党建几个方面的要求，也充分体现了先进性建设和执政能力建设方面的要求，既有指导思想、目标、方向性的要求，也有政策、措施、责任方面的规定。省委52号文件基本内容与31号文件相同，包括8个方面27条，所不同的是进一步结合了甘肃的实际，有些规定更加具体，更有操作性。应该说，这两个文件是我们新时期做好企业党建工作的纲领性文件。,三、省政府国资委对系统国有企业党建工作所采取的主要措施 归结起来是 规划先行，整体推进，把握定位， 建设三项工程、搭建一个平台，开展三项活动,党建工作处,采取的措施,1、两个三年规划的提出和制定，为加强企业党建确定了目标。,2006年2008年第一个三年规划期，提出了“一年抓硬件，两年抓软件，三年上水平”的目标。 经2009年党建检查评价，企业党建工作的总体思路、组织基础、体制机制、方法手段逐步完善，三年规划目标基本实现。 2010年2012年第二个三年规划期，提出了党建工作要实现“巩固体系、优化机制、强化基础、提升水平”的目标。,党建工作处,2、四个体系建设的提出和实施，构建了企业党建整体推进转化机制,目标体系,责任体系,标准体系,激励体系,采取的措施,党建工作处,目标体系,建设好班子,培育好队伍,创建好机制,塑造好文化,服务好大局,体现党建绩效,采取的措施,党建工作处,目标体系,党组织工作职责目标,党建基础工作目标,党风廉政建设目标,维护企业稳定工作目标,党建工作过程控制目标,规范党建工作内容,采取的措施,党建工作处,标准体系,五大总体目标标准,五大分类目标标准,采取的措施,16个标准项 30个标准评价要素,26个标准项 54个标准评价要素,党建工作处,与经营业绩考核挂钩,与班子成员升降去留挂钩,与评先选优挂钩,强化党建激励,采取的措施,党建工作处,责 任 体 系,三纵向,企业党委统一领导,党支部（总支）组织实施,党员“一岗双责”,企业党委为改革发展提供政治保障,企业行政为党务工作提供条件支持,两横向,采取的措施,党建工作处,围绕构建四个体系我们探索建立了企业党建检查评价办法，以此为据，定期组织检评，大促进了企业党建工作的标准化、制度化、科学化。,（1）先将分类目标得分加总平均得修正平均值：,（2）将总体目标得分与修正平均值加总平均得修正后的总得分：,（d总体目标+,）,d总=,评价公式,采取的措施,（1）先将分类目标得分加总平均得修正平均值：,）,d总=,评价公式,党建工作处,评价程序,听汇报）、测（测评）、访（个别访谈）、查（查资料）、看（看现场）、 主要采取问（问卷调查）、听（比（比较）、析（分析）、审（审定）等九步程序。,采取的措施,党建工作处,1、A级（优秀）等次确定标准：总得分为90100分（含90分）。 2、B级（良好）等次确定标准：总得分为8089分（含80分）。 3、C级（合格）等次确定标准：总得分7079分（含70分）。 4、D级（基本合格）等次确定标准：总得分6069分（含60分）。 5、E级（不合格）等次确定标准：总得分59分以下（含59分）。,评价等次确定,采取的措施,党建工作处,3、“三个体现”凸显三个作用的提出和实施，为为企业党建把好了定位。,认真总结思考多年来企业党建工作的实践，2007年提出了以“三个体现”落实三个作用，彰显政治优势的基本思路。即：党委政治核心作用主要体现在企业发展战略谋划和组织实施上，党支部战斗堡垒作用主要体现在组织完成生产经营任务上，党员先锋模范作用主要体现在立足岗位创一流业绩上。,采取的措施,党建工作处,这一思路，抓住了党组织和党员在组织体系中所处的位次和职能角色，聚焦一个中心，提出不同要求，有利于他们在工作中各有侧重，发挥职能，最大限度发挥其对中心任务的保障作用。,采取的措施,党建工作处,4、“两个结合试点”、“样板支部创建”和“双培养工程”提出与实施，为企业党建找到了关键点和创新点。,两个结合试点,把党组织的政治核心作用与法人治理结构有机结合,组织户企业试点，建立“331”制度,作到“两个作用”充分发挥，两个机制有效运转,核心工程,建立中国特色现代国有企业制度,采取的措施,党建工作处,样板支部创建,制定样板支部实施意见，以“六有”推进党支部建设,在系统企业内每年选树20个支部进行创建,增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。,堡垒工程,采取的措施,党建工作处,三个工程的实施推进，创新了党建活动载体，为我们破解当前企业党建工作中的难点问题找到了切入点。,采取的措施,党建工作处,5、企业党建研究会的成立和丰富的研究活动为企业党建提供了范例，拓展了视野和实践空间。,2005年4月，成立了甘肃省企业党建研究会，发展团体会员138个，个人会员359个，召开四届年会，发表优秀论文732篇，推广典例案例个，编辑出版4本优秀论文集。,5年来，研究会成为企业党建研究和实践的平台，成为企业党建创新的“智库”和“参谋部”，成为企业党建不断向前推进的“驱动器”。,采取的措施,党建工作处,6、突出企业特色，开展先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，为企业党建创造了契机，营造了氛围。,2005年6月，组织开展了全系统企业保持共产党员先进性教育活动；2009年3月，组织开展了全系统企业深入学习实践科学发展观活动。这两项党内集中教育活动，为加强党建基础工作、建立党建工作长效机制、提升党建工作水平奠定了基础，创造了许多推进党的建设的新经验、新举措。,采取的措施,四、国有企业党建工作热点问题 主要有十一个问题需要关注 政治优势转化 特色现代企制 基层党内民主 党的作风建设 利益关系调节 价值多元对策 诚信文化建设 人才队伍建设 反腐倡廉建设 风险防范体系 把握规律前行,党建工作处,命题相关概念范畴释义,(一)、党的政治优势转化为核心竞争力问题,1、政治优势 2、核心竞争力 3、政治优势向核心竞争力转化,党建工作处,1、政治优势,西方企业组织结构中没有党组织，而中国国有企业设有党组织，必须坚持党的领导，这是国有企业区别于西方现代企业制度的一大政治优势。,党建工作处,方针政策优势,组织网络优势,群众工作优势,作风纪律优势,党员队伍优势,1、政治优势,党建工作处,2、 核心竞争力,指企业组织中积累性的知识和技能，尤其是企业协调不同生产技能和整合各种技术的能力。,党建工作处,核心竞争力外在表现形式,硬实力,软实力,2、 核心竞争力,党建工作处,政治优势 转化为核心 竞争力,围绕中心做工作 （定位和内容）,突破难点建体制 （根本法制框架）,进入管理起作用 （基本途径）,通过提升看效果 （绩效及过程评价）,3、政治优势向核心竞争力转化,党建工作处,党的理想信念 党的方针政策 党的纪律作风 党员先进性标准 党组织政治核 心作用,企业价值理念 企业规划实施 企业行为规范 企业形象塑造 企业党建创新,凝聚力 发展力 执行力 带动力 领导力,政治优势要素,转化载体,党员层面 领导人员层面 人才层面 职工层面 客户群众层面,转化对象,转化方向目标,3、政治优势向核心竞争力转化,党建工作处,党的核心作用 党的创新理论 党的方针政策 党的纪律作风 党的先进标准,企业党的建设体系,企业价值建设体系,企业能力建设体系,企业行为建设体系,企业形象建设体系,党组织、党员,全体 员工,高 素 质 员 工,领导力 凝聚力 发展力 执行力 带动力,政治优势,工作载体,软竞争力,引导,约束,政治 核心,先锋 模范,工作机制,转化体制机制示意图,机制,基本途径,转化对象（5个层面）,3、政治优势向核心竞争力转化,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（二）、建立中国特色现代国有企业制度问题,1、现代法人治理 2、中国特色现代国有企业制度 3、建立中国特色现代国有企业制度 的关键是处理好四个关系,建立中国特色现代国有企业制度关键是处理好四个关系：,一是处理好完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系；二是处理好党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系；三是处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系；四是处理好发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（三）、国有企业基层党内民主建设问题,1、重要性和紧迫性 2、瓶颈 3、内容,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、重要性和紧迫性,（1）马克思认为，民主政治是一切国家形式的最终归宿。 马克思说：“民主制对其它一切国家形式的关系，同基督教对其它一切宗教的关系是一样的。基督教是卓越超绝的宗教，宗教的本质，作为非凡宗教的神化的人。民主制也是一样，它是一切国家制度的本质，作为非凡国家制度的社会化的人。它对其它形式的国家制度的关系，同类对自己的各个种的关系是一样的”。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、重要性和紧迫性,（2）马克思还认为，只有实现真正的民主，人类才能获得彻底的解放。马克思在共产党宣言中把他所要实现的共产主义理想社会界定为这样一种“自由人的联合体”，在那里，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。在资本论中他再次重申：共产主义社会就是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。马克思以 “每个人自由发展”来界定“人的解放”，而人的“自由发展”则是最为重要的民主价值。通过人的自由发展，实现人的彻底解放，这一人类的最终的、普遍的价值，唯有在真正的民主制中才能实现。因为按照马克思的理解，只有在人民当家作主的民主政治条件下，自由的价值才可能实现：“自由就在于把国家由一个高踞社会之上的机关变成完全服从这个社会的机关”。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、重要性和紧迫性,（3）党的十六大指出：“党内民主是党的生命。” 这表明党内民主在党的建设中处于头等重要的地位。人民民主体现在我国的国体和政体两方面，可以说，人民民主是人民共和国的生命。毛泽东同志曾指出，没有广大人民的民主，就没有人民当家作主的国家。这表明人民民主在国家建设中处于关键的地位,党建工作处,命题相关概念范畴释义,2、瓶颈,（1）认识上的偏差 （2）行动上的徘徊,党建工作处,命题相关概念范畴释义,2、瓶颈,马克思在对巴黎公社的论述中，肯定了代表制、普选制、社会自治、人民广泛参与、人们对政府的监督、廉洁政府、廉价政府等民主形式，对廓清认识偏差具有重大价值。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,3、内容,在中国共产党党内生活中，根据党章和党的其他规定，党员在平等的基础上，按照有关的民主程序和形式，享有对党的事务的参与、决策与管理的权利，代表大会、集体领导、民主选举、民主决策、民主监督等制度是党内民主的制度形式，党内在长期实践中形成的民主传统、民主作风、民主方法是党内民主的具体体现。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（四）、党的作风及党同人民群众的关系问题,1、党的作风的核心 2、经典论述 3、问题与办法,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、党的作风的核心,党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系是 年月日江泽民同志在党的十五届六中全会上讲话的一部分。指出：全党必须按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，把党的作风建设推进到一个新的阶段。20009年9月18日通过的党的十七届四中全会决定第四部分“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”，从五个方面论述了加强党的作风的措施。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,2、经典论述,毛泽东：“我们共产党区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。” 邓小平：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，决不能同群众相对立。”) 江泽民：“加强党的建设，一个十分重要的问题，就是我们党必须始终保持同人民群众的血肉联系。” 胡锦涛：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关系群众疾苦，多为群众办好事、把实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”,党建工作处,命题相关概念范畴释义,3、问题与措施,问题：教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，严重影响党的事业的发展，影响党群关系、干群关系，已经到了非下大力气抓不可、非抓出成效不可的地步。 措施：要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、 艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（五）、利益关系调节和群众工作问题,1、三个指标数据 2、群众工作的本质 3、要善于调节利益关系,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、三个指标数据,恩格尔系数是一个国际通用的重要的指标，即食品支出占消费支出的比重。根据联合国粮农组织的标准划分：恩格尔系数在60%以上为贫困，在50%-59%为温饱，在40%-49%为小康，在30%-39%为富裕，30%以下为最富裕。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、三个指标数据,基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。 通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,1、三个指标数据,幸福指数幸福感是一种心理体验，它既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。它表现为在生活满意度基础上产生的一种积极心理体验。而幸福感指数，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。“幸福感指数”的概念起源于30多年前,最早是由不丹国王提出并付诸实践的。20多年来，在人均GDP仅为700多美元的南亚小国不丹，国民总体生活得较幸福。“不丹模式”引起了世界的关注。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（六）、价值追求多元化和新时期职工思想政治工作,1、价值与价值多元化特点 2、价值多元化带来的问题 3、新时期思想政治工作的创新,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（七）、质量诚信与企业文化建设问题,1、质量问题 2、质量问题折射出的深层伦理问题 3、深入推进企业文化建设,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（八）、反腐倡廉建设问题,1、三个数据、四个数据 2、高压态势 3、任重而道远,党建工作处,命题相关概念范畴释义,三个数据、四个数据,三个数据：20万、200万、2000万。苏联共产党在20万党员时推翻了沙皇专制，建立了第一个社会主义国家；在200万党员时打败了希特勒猖狂进攻；但在近2000万党员时仅三天就土崩瓦解，亡党亡国。 四个数据：4%、7%、11%、85%。在苏联事变前，曾有苏联学者作过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占4%，认为苏共代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的占85%。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（九）、企业人才队伍建设问题,1、办好企业的第一资源 2、抓第一资源是企业党委的根本职责 3、着力营造人才成长的人文环境,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（十）、国有企业风险防范问题,1、经济全球化带来的风险 2、筑起防范系统风险的长堤 3、企业党组织要在防范风险中的有所作为,党建工作处,命题相关概念范畴释义,（十一）、把握规律，不断推动企业科学发展和党建工作创新问题,1、把握党建工作规律 2、把握经济发展规律 3、在创新伟大工程中推进伟大事业,四、对企业党务工作者几点要求 归结起来是 坚定理想信念；热爱党务工作； 提高理论素养；成为行家里手； 善做人的工作；推动工作落实。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,坚定理想信念,提高对党建工作的认识，坚定中国特色社会主义理想信念，忠于党的事业，为理想奋斗终身。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,热爱党务工作,满腔热忱搞好党建工作。把党务工作作为崇高职业、作为实现人生价值的平台、作为提升人生境界的熔炉，耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑，全身心投入所做工作，做党员和群众的表率。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,提升理论素养,提高政治理论素养，把握企业党建工作规律，深刻总结分析企业党建工作的新成效新经验，及时发现发挥先锋模范作用、体现时代风貌的新人物新形象，敏锐捕捉改革创新工作中出现的新亮点、新热点、新问题，准确提出解决问题的新思路新办法。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,成为行家里手,准确把握企业党务工作的职能定位和工作定位，既要全面深入学习掌握党家工作知识，又要全面深入学习掌握与企业生产经营相关的各项业务技术知识，紧密结合实际，有效开展党务工作；善于研究问题，善于把握大势，善于调动基层党员积极性，善于提出新的工作思路和措施，善于运用党建工作规律和载体，创造性地开展党务工作。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,善做人的工作,党务工作的全部，归根到底是做人的工作。要心有大爱，胸有大局，度有大量，内有大智，身有正气，学会做人的工作，善于做人的工作。利用党组织的工资源，营造理解人、关心人、帮助人、教育人、引导人、凝聚人的环境氛围。坚持以人为本理念，深刻理解和践行党的宗旨，把群众路线融入党的各项工作中去。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,推动工作落实,改进工作作风，反对形式主义；把握企业脉搏，围绕中心开展工作；创新活动载体，党员组织立体调动；落实目标管理，一岗双责到底。,党建工作处,命题相关概念范畴释义,还有六句话与你共勉,谢谢大家,